學校反恐防暴安全管理制度范本第一章總則第一條制定目的為有效防范和處置校園恐怖襲擊與暴力事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于[學校名稱]（以下簡稱“學?！保┤w師生員工、外來人員及校園內(nèi)所有場所、設(shè)施的反恐防暴安全管理。第三條基本原則1.預防為主，防處結(jié)合：以風險防控為核心，強化日常防范，完善應(yīng)急處置機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”。2.分工負責，協(xié)同聯(lián)動：明確各部門職責，加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作，形成“校內(nèi)聯(lián)動、校地協(xié)同”的工作格局。3.以人為本，安全第一：始終將師生生命安全放在首位，優(yōu)先保障學生疏散、避險和救治。4.依法依規(guī)，科學處置：嚴格依照法律法規(guī)和程序開展工作，避免因處置不當引發(fā)二次傷害或不良影響。第二章組織架構(gòu)與職責分工第四條反恐防暴工作領(lǐng)導小組學校成立反恐防暴工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），作為校園反恐防暴工作的決策和指揮機構(gòu)。組長：校長（第一責任人），負責統(tǒng)籌全校反恐防暴工作，審批重大事項。副組長：分管安全工作的副校長（直接責任人），負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。成員：安全保衛(wèi)處主任、學生工作處主任、后勤保障處主任、各年級主任、班主任、保安隊長、校醫(yī)。第五條領(lǐng)導小組職責1.制定、修訂校園反恐防暴管理制度和應(yīng)急預案；2.組織開展反恐防暴教育、訓練與演練；3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園安全防范設(shè)施建設(shè)與維護；4.指揮處置校園恐怖襲擊與暴力事件；5.定期召開工作會議，分析安全形勢，解決突出問題；6.對接公安、應(yīng)急管理等部門，落實上級要求。第六條各部門職責（一）安全保衛(wèi)處1.負責校園日常安全巡邏、出入口管理及可疑人員/物品排查；2.維護視頻監(jiān)控、一鍵報警等安防設(shè)施，確保正常運行；3.收集、分析校園安全信息，及時向領(lǐng)導小組報告異常情況；4.組織保安人員開展反恐防暴技能訓練；5.配合公安部門開展校園及周邊安全整治。（二）學生工作處1.負責學生反恐防暴教育，將相關(guān)內(nèi)容納入德育課程；2.關(guān)注學生思想動態(tài)，排查極端情緒或異常行為，及時干預；3.組織班級應(yīng)急疏散演練，指導班主任做好學生安撫工作。（三）后勤保障處1.負責校園圍墻、護欄、照明等設(shè)施的維護，消除物理防范漏洞；2.配備、管理防暴器材（如盾牌、警棍、辣椒水等），定期檢查更換；3.保障應(yīng)急物資（如急救包、手電筒、疏散標識等）的儲備與供應(yīng)；4.協(xié)調(diào)食堂、宿舍等重點區(qū)域的安全防護措施。（四）班主任1.落實班級反恐防暴教育，每周利用班會課開展主題教育；2.掌握學生日常動態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向?qū)W生工作處報告；3.帶領(lǐng)班級學生開展疏散演練，熟悉逃生路線；4.事件發(fā)生時，優(yōu)先保護學生安全，組織有序疏散。（五）保安隊伍1.嚴格執(zhí)行出入口管理制度，對來訪人員、車輛進行登記核查；2.開展24小時校園巡邏，重點檢查教學樓、食堂、宿舍等區(qū)域；3.熟練使用防暴器材和一鍵報警裝置，遇突發(fā)情況及時處置并報警；4.配合安全保衛(wèi)處做好隱患排查，如實記錄巡邏情況。第三章預防與防范措施第七條校園安全防范設(shè)施建設(shè)1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：覆蓋校園出入口、教學樓、食堂、宿舍、操場等主要區(qū)域，監(jiān)控畫面清晰，保存期限不少于30天；關(guān)鍵部位（如校門、財務(wù)室）實現(xiàn)無死角監(jiān)控。2.一鍵報警裝置：在保安室、校長室、教學樓每層設(shè)置一鍵報警設(shè)備，與當?shù)毓?10指揮中心聯(lián)網(wǎng)，確保報警信息實時傳輸。3.物理隔離設(shè)施：校園圍墻高度不低于2米，安裝防攀爬裝置；校門設(shè)置防沖撞設(shè)施（如隔離樁、升降柱），防止車輛強行闖入。4.防暴器材配備：保安室配備盾牌、警棍、辣椒水、防暴叉等器材，每棟教學樓配備急救包和手電筒，定期檢查器材性能。第八條出入管理1.人員管理：外來人員進入校園需出示有效證件，登記姓名、身份證號、來訪事由及接待人員信息，經(jīng)核實后發(fā)放臨時出入證；學生進出校門需佩戴校牌，走專用通道；上課期間學生外出需持班主任簽字的請假條，保安核實后放行；禁止無關(guān)人員（如推銷人員、精神異常人員）進入校園，對可疑人員要及時盤查并報告。2.車輛管理：外來車輛未經(jīng)允許不得進入校園，確需進入的需登記車牌號、駕駛員信息及來訪事由；車輛進入校園后需按指定路線行駛，停放在專用停車場，嚴禁駛?cè)虢虒W區(qū)、學生活動區(qū)；快遞、送餐車輛需在校園門口指定區(qū)域交接，不得進入校園內(nèi)部。第九條隱患排查與整改1.日常排查：安全保衛(wèi)處每日對校園及周邊進行巡邏，重點檢查安防設(shè)施運行、門窗關(guān)閉、可疑物品等情況，填寫《校園安全隱患排查記錄表》。2.定期排查：領(lǐng)導小組每季度組織一次全面排查，涵蓋制度落實、人員履職、設(shè)施維護等方面，形成排查報告并通報全校。3.專項排查：在重要節(jié)日（如開學、國慶、春節(jié)）或敏感時期，開展反恐防暴專項排查，重點關(guān)注校園周邊人員密集場所、涉恐涉暴線索。4.整改要求：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，明確整改責任人和整改期限，跟蹤落實整改情況；無法立即整改的，采取臨時防護措施并上報上級部門。第十條信息收集與報送1.信息渠道：建立“師生舉報、部門聯(lián)動、校地協(xié)同”的信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過班級日志、學生談心、保安巡邏、公安通報等方式收集安全信息。2.信息內(nèi)容：重點關(guān)注以下情況：師生中出現(xiàn)極端思想、暴力傾向或異常行為；校園周邊出現(xiàn)可疑人員、車輛或物品；收到涉恐涉暴威脅信息（如信件、電話、網(wǎng)絡(luò)留言）；其他可能引發(fā)恐怖襲擊或暴力事件的線索。3.報送程序：發(fā)現(xiàn)可疑信息后，當事人應(yīng)立即向所在部門負責人報告，部門負責人在15分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)上報當?shù)毓膊块T和教育行政部門；嚴禁遲報、漏報、瞞報。第四章應(yīng)急處置第十一條應(yīng)急預案制定學校制定《校園反恐防暴應(yīng)急預案》，明確預警等級、響應(yīng)流程、處置措施及責任分工，報當?shù)毓膊块T和教育行政部門備案。應(yīng)急預案應(yīng)每年修訂一次，遇重大情況及時調(diào)整。第十二條預警等級劃分根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，將預警分為三級：紅色預警（特別嚴重）：已發(fā)生恐怖襲擊或暴力事件，如持刀砍殺、爆炸、縱火等，需立即啟動最高級別響應(yīng)。橙色預警（嚴重）：收到明確涉恐涉暴威脅信息，或發(fā)現(xiàn)可疑人員/物品，可能引發(fā)事件，需啟動二級響應(yīng)。黃色預警（一般）：發(fā)現(xiàn)異常情況（如人員聚集、情緒激動），可能升級為暴力事件，需啟動三級響應(yīng)。第十三條響應(yīng)流程1.報警與報告：遇突發(fā)情況，第一目擊者應(yīng)立即撥打110報警，并向領(lǐng)導小組報告；領(lǐng)導小組啟動應(yīng)急預案，通知各部門進入響應(yīng)狀態(tài)。2.指揮調(diào)度：領(lǐng)導小組組長或副組長在現(xiàn)場設(shè)立指揮點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作；如需外援，及時聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療等部門。3.現(xiàn)場處置：恐怖襲擊事件：保安人員使用防暴器材制止暴恐分子，老師組織學生向安全區(qū)域疏散，避免與暴恐分子正面接觸；校醫(yī)對受傷人員進行初步救治，等待醫(yī)療救援。暴力事件：立即隔離沖突雙方，疏散周邊學生，了解事件原因并進行勸解；如無法控制，等待公安部門處理?？梢晌锲罚毫⒓捶怄i現(xiàn)場，疏散周邊人員，通知公安部門到場處置；嚴禁擅自移動或觸碰可疑物品。4.疏散與避險：根據(jù)事件類型和現(xiàn)場情況，組織師生沿預定路線疏散至安全區(qū)域（如操場、體育館）；疏散過程中要保持秩序，避免擁擠踩踏；無法疏散時，指導師生躲在堅固物體后（如課桌、講臺），關(guān)閉門窗，用物品堵塞縫隙。5.后續(xù)處理：事件結(jié)束后，領(lǐng)導小組配合公安部門開展調(diào)查，收集證據(jù)；學生工作處負責安撫師生情緒，開展心理疏導；后勤保障處負責修復受損設(shè)施，恢復校園正常秩序；及時向家長和社會通報事件情況，避免不實信息傳播。第十四條應(yīng)急演練1.演練頻率：學校每學期組織一次反恐防暴應(yīng)急演練，包括疏散演練、防暴處置演練等；重點部位（如食堂、宿舍）每季度開展一次專項演練。2.演練要求：演練前制定方案，明確演練內(nèi)容、流程和參與人員；演練中要模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預案的可行性；演練后及時總結(jié)評估，針對問題修訂預案。第五章教育與訓練第十五條反恐防暴教育1.教育內(nèi)容：包括《反恐怖主義法》等法律法規(guī)、恐怖襲擊與暴力事件的識別方法、自我保護技巧（如躲避、逃跑、反擊）、應(yīng)急疏散路線、報警方式等。2.教育形式：課堂教學：將反恐防暴教育納入中小學德育課程，每學期不少于4課時；主題活動：通過班會、講座、海報、校園廣播等形式開展宣傳，每年舉辦“反恐防暴宣傳周”活動；實踐教育：組織學生參觀公安反恐教育基地，邀請公安民警進校園開展專題講座。第十六條人員訓練1.保安隊伍訓練：每月開展一次體能訓練（如跑步、擒拿）和技能訓練（如防暴器材使用、一鍵報警操作）；每季度開展一次實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。2.教師訓練：每學期組織一次教師應(yīng)急處置培訓，包括疏散組織、學生保護、簡單急救等內(nèi)容；新教師入職前需接受反恐防暴培訓。3.學生訓練：通過演練、游戲等形式，讓學生熟悉疏散路線和自我保護方法；針對低年級學生，重點培養(yǎng)其識別危險和求助的能力。第六章監(jiān)督檢查與責任追究第十七條監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：領(lǐng)導小組每季度對各部門反恐防暴工作進行檢查，重點檢查制度落實、設(shè)施維護、教育訓練等情況，形成檢查報告并公示。2.外部監(jiān)督：接受教育行政部門、公安部門的監(jiān)督指導，配合開展安全檢查；邀請家長代表參與校園安全監(jiān)督，聽取意見和建議。第十八條責任追究1.未履行職責：對未落實反恐防暴制度、玩忽職守的部門或個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、紀律處分；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。2.遲報漏報瞞報：對遲報、漏報、瞞報涉恐涉暴信息的，給予責任人警告或記過處分；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。3.處置不當：對因處置不當導致事件擴大或造成人