人防工程維護(hù)及管理操作規(guī)范引言人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱“人防工程”）是國(guó)防設(shè)施的重要組成部分，兼具戰(zhàn)時(shí)防護(hù)與平時(shí)服務(wù)功能，其狀態(tài)直接關(guān)系到國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為規(guī)范人防工程維護(hù)管理行為，保障工程性能完好、功能正常，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合人防工程實(shí)際使用需求，制定本操作規(guī)范。本規(guī)范適用于各類人防工程（包括單建式、附建式）的日常維護(hù)、專項(xiàng)管理及應(yīng)急處置，旨在為產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、維護(hù)單位及監(jiān)管部門提供明確的操作依據(jù)。一、基本原則1.1平戰(zhàn)結(jié)合、以防為主人防工程應(yīng)堅(jiān)持“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)防護(hù)”的定位，維護(hù)管理既要滿足平時(shí)使用需求（如停車、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)等），更要確保戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能（如密閉、防化、抗震等）的完整性。優(yōu)先保障防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等核心功能的維護(hù)。1.2屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)權(quán)、誰(shuí)維護(hù)”的原則，縣級(jí)以上人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱“人防辦”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)；產(chǎn)權(quán)單位是工程維護(hù)管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任；使用單位應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好維護(hù)工作；維護(hù)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，負(fù)責(zé)具體操作。1.3專業(yè)維護(hù)、社會(huì)參與鼓勵(lì)采用專業(yè)化維護(hù)模式，委托具備人防工程維護(hù)資質(zhì)的單位實(shí)施維護(hù)；引導(dǎo)社會(huì)力量參與，如通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，提升維護(hù)管理效率。1.4制度保障、責(zé)任到人建立健全維護(hù)管理制度（如日常檢查制度、維修驗(yàn)收制度、應(yīng)急處置制度），明確崗位責(zé)任，將維護(hù)任務(wù)落實(shí)到具體人員，確保每一項(xiàng)設(shè)施、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。二、日常維護(hù)操作規(guī)范日常維護(hù)是保障人防工程狀態(tài)良好的基礎(chǔ)，應(yīng)遵循“定期檢查、及時(shí)維修、保持整潔”的要求，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：2.1設(shè)施設(shè)備維護(hù)2.1.1防護(hù)設(shè)備維護(hù)防護(hù)設(shè)備（包括防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門、密閉閥等）是人防工程的核心防護(hù)設(shè)施，維護(hù)要求如下：日常檢查（每周1次）：檢查門體表面是否有變形、銹蝕，密封條是否完好（無(wú)老化、斷裂），門鎖、鉸鏈?zhǔn)欠耢`活；檢查密閉閥手柄是否能正常切換（開(kāi)啟/關(guān)閉），標(biāo)識(shí)是否清晰。季度維護(hù)：對(duì)門軸、鉸鏈加注潤(rùn)滑油脂，清理門體表面的灰塵、雜物；檢查防護(hù)門的密閉性能（用燈光或煙霧測(cè)試門縫密封情況）。年度維護(hù)：拆解防護(hù)門的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)（如閉門器、滑輪）進(jìn)行清洗保養(yǎng)；對(duì)銹蝕嚴(yán)重的門體進(jìn)行除銹、刷漆（采用人防工程專用防銹漆）。2.1.2通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)通風(fēng)系統(tǒng)（包括進(jìn)排風(fēng)系統(tǒng)、防化通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)、風(fēng)管等）負(fù)責(zé)工程內(nèi)的空氣交換和防化防護(hù)，維護(hù)要求如下：日常檢查（每周1次）：檢查風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否有異常噪音，風(fēng)管連接處是否有漏風(fēng)；檢查防化濾毒罐的有效期（如超過(guò)有效期應(yīng)及時(shí)更換）。季度維護(hù)：清理風(fēng)管內(nèi)壁的積塵、雜物（用高壓空氣吹掃或軟毛刷擦拭）；檢查風(fēng)機(jī)皮帶的松緊度（皮帶撓度應(yīng)在10-15mm之間），更換老化皮帶。年度維護(hù)：拆解風(fēng)機(jī)電機(jī)進(jìn)行潤(rùn)滑（加注軸承潤(rùn)滑脂）；測(cè)試通風(fēng)量（用風(fēng)速儀測(cè)量，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求）；檢查防化通風(fēng)系統(tǒng)的過(guò)濾、吸附效果（如通過(guò)氯氣模擬測(cè)試）。2.1.3給排水系統(tǒng)維護(hù)給排水系統(tǒng)（包括給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、消火栓、水泵等）負(fù)責(zé)工程內(nèi)的供水和排水，維護(hù)要求如下：日常檢查（每周1次）：檢查給水管網(wǎng)是否有漏水（用肉眼觀察或測(cè)漏儀檢測(cè)），消火栓是否完好（無(wú)損壞、無(wú)水銹）；檢查排水泵是否能正常啟動(dòng)（手動(dòng)/自動(dòng)切換測(cè)試）。季度維護(hù)：清理排水井內(nèi)的雜物（如泥沙、垃圾），防止堵塞；檢查水泵葉輪是否有磨損（如磨損嚴(yán)重應(yīng)更換）。年度維護(hù)：對(duì)給水管網(wǎng)進(jìn)行壓力測(cè)試（試驗(yàn)壓力為工作壓力的1.5倍，保持24小時(shí)無(wú)泄漏）；對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行通水試驗(yàn)（確保排水暢通）。2.1.4電氣系統(tǒng)維護(hù)電氣系統(tǒng)（包括照明、動(dòng)力、應(yīng)急電源、弱電系統(tǒng)等）負(fù)責(zé)工程內(nèi)的電力供應(yīng)，維護(hù)要求如下：日常檢查（每周1次）：檢查照明燈具是否正常工作（無(wú)損壞、無(wú)閃爍），插座是否松動(dòng)；檢查應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、UPS）是否處于備用狀態(tài)（電池電量充足）。季度維護(hù)：清理配電箱、配電柜內(nèi)的灰塵（用干燥毛刷擦拭），檢查接線端子是否松動(dòng)（用螺絲刀擰緊）；測(cè)試應(yīng)急照明的啟動(dòng)時(shí)間（應(yīng)在斷電后5秒內(nèi)啟動(dòng)）。年度維護(hù)：對(duì)電氣線路進(jìn)行絕緣測(cè)試（絕緣電阻應(yīng)不小于0.5MΩ）；對(duì)發(fā)電機(jī)進(jìn)行帶負(fù)荷運(yùn)行測(cè)試（運(yùn)行1小時(shí)，檢查水溫、油壓是否正常）。2.2結(jié)構(gòu)維護(hù)結(jié)構(gòu)是人防工程的基礎(chǔ)，應(yīng)定期檢查其完整性和安全性：日常檢查（每月1次）：檢查墻面、地面、天花板是否有裂縫（寬度超過(guò)0.2mm應(yīng)記錄）、滲水（如墻面返潮、地面積水）；檢查沉降縫、伸縮縫是否有變形（如縫隙擴(kuò)大、密封材料脫落）。季度維護(hù)：對(duì)墻面的小裂縫進(jìn)行修補(bǔ)（用環(huán)氧樹脂砂漿填充）；對(duì)滲水部位進(jìn)行防水處理（如涂刷防水涂料、更換密封材料）。年度維護(hù)：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行沉降觀測(cè)（測(cè)量沉降量，與設(shè)計(jì)值對(duì)比）；檢查結(jié)構(gòu)混凝土的碳化深度（用碳化深度儀檢測(cè)，碳化深度超過(guò)設(shè)計(jì)值應(yīng)采取防護(hù)措施）。2.3環(huán)境維護(hù)環(huán)境維護(hù)應(yīng)保持工程內(nèi)整潔、通風(fēng)良好，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：日常清潔（每日1次）：清掃地面（無(wú)雜物、無(wú)積水），擦拭墻面（無(wú)灰塵、無(wú)污漬）；清理垃圾桶（每日清運(yùn)，無(wú)異味）。通風(fēng)換氣（每日2次）：開(kāi)啟通風(fēng)系統(tǒng)，保持工程內(nèi)空氣新鮮（二氧化碳濃度不超過(guò)0.1%）；在人員密集時(shí)段（如平時(shí)使用高峰）增加通風(fēng)次數(shù)。防鼠防蟲（每月1次）：投放滅鼠藥、殺蟲劑（選擇低毒、環(huán)保產(chǎn)品），封堵孔洞（如管道縫隙、門窗間隙），防止鼠蟲進(jìn)入。2.4標(biāo)識(shí)維護(hù)標(biāo)識(shí)是引導(dǎo)人員疏散、使用設(shè)施的重要工具，應(yīng)保持清晰、完整：日常檢查（每周1次）：檢查應(yīng)急出口標(biāo)識(shí)（如“人防工程出口”“緊急疏散通道”）是否明亮（熒光標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰），位置是否正確（無(wú)遮擋）；檢查設(shè)施標(biāo)識(shí)（如“防護(hù)密閉門”“消火栓”“風(fēng)機(jī)房”）是否清晰（無(wú)磨損、無(wú)褪色）。季度維護(hù)：更換損壞的標(biāo)識(shí)（如破碎的燈箱、褪色的貼紙）；調(diào)整標(biāo)識(shí)位置（如因裝修導(dǎo)致標(biāo)識(shí)遮擋，應(yīng)重新安裝）。三、專項(xiàng)維護(hù)與檢測(cè)專項(xiàng)維護(hù)與檢測(cè)是針對(duì)人防工程關(guān)鍵部位或特殊情況的針對(duì)性工作，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問(wèn)題：3.1定期檢測(cè)防護(hù)設(shè)備性能檢測(cè)（每3年1次）：委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)防護(hù)門、密閉閥等設(shè)備的密閉性能、抗沖擊性能進(jìn)行測(cè)試（如采用空氣壓縮機(jī)測(cè)試密閉門的漏風(fēng)量，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求）。結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)（每5年1次）：委托建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程結(jié)構(gòu)的承載力、穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估（如通過(guò)荷載試驗(yàn)測(cè)試梁、柱的承載能力，檢查混凝土強(qiáng)度）。設(shè)備功能性檢測(cè)（每年1次）：對(duì)通風(fēng)風(fēng)機(jī)、排水水泵、應(yīng)急電源等設(shè)備進(jìn)行功能性測(cè)試（如測(cè)試風(fēng)機(jī)的風(fēng)量、風(fēng)壓，水泵的揚(yáng)程、流量，應(yīng)急電源的供電時(shí)間）。3.2專項(xiàng)維修自然災(zāi)害修復(fù)：如遇地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)工程進(jìn)行檢查（如檢查結(jié)構(gòu)是否有裂縫、設(shè)備是否有損壞），并制定修復(fù)方案（如加固受損結(jié)構(gòu)、更換損壞設(shè)備）。設(shè)備故障搶修：如發(fā)生風(fēng)機(jī)故障、水管破裂、電氣短路等突發(fā)情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（如關(guān)閉故障設(shè)備電源、封堵漏水點(diǎn)），并組織維修人員進(jìn)行搶修（要求24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，48小時(shí)內(nèi)修復(fù)）。結(jié)構(gòu)損壞加固：如發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)有嚴(yán)重裂縫（寬度超過(guò)1mm）、沉降（沉降量超過(guò)設(shè)計(jì)允許值）等問(wèn)題，應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位制定加固方案（如采用碳纖維加固、增大截面加固），并按方案進(jìn)行施工（施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保安全）。四、應(yīng)急管理應(yīng)急管理是保障人防工程在戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)突發(fā)情況時(shí)能有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵，應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障體系：4.1應(yīng)急預(yù)案制定戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)當(dāng)?shù)厝朔擂k的要求，制定戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、物資儲(chǔ)備、防護(hù)行動(dòng)等預(yù)案（如明確掩蔽入口、掩蔽區(qū)域、物資發(fā)放流程）。平時(shí)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)火災(zāi)、漏水、設(shè)備故障、人員疏散等突發(fā)情況，制定具體的應(yīng)急處置流程（如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括報(bào)警、滅火、疏散、救援等環(huán)節(jié)）。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急指揮小組、救援小組、后勤小組）、職責(zé)分工（如指揮小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，救援小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，后勤小組負(fù)責(zé)物資保障）、響應(yīng)流程（如發(fā)現(xiàn)情況→報(bào)告→啟動(dòng)預(yù)案→處置→評(píng)估）、物資保障（如滅火器、防汛沙袋、急救包等）。4.2應(yīng)急演練綜合演練（每年1次）：組織產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、維護(hù)單位及人防辦等相關(guān)部門，進(jìn)行全流程、全要素的應(yīng)急演練（如模擬火災(zāi)場(chǎng)景，演練報(bào)警、滅火、疏散、救援等環(huán)節(jié)）。專項(xiàng)演練（每季度1次）：針對(duì)某一特定場(chǎng)景（如設(shè)備故障、漏水），進(jìn)行專項(xiàng)演練（如模擬排水泵故障，演練搶修流程）。演練要求：演練前應(yīng)制定演練方案（明確演練目的、內(nèi)容、步驟），演練中應(yīng)做好記錄（如拍攝視頻、記錄時(shí)間、人員參與情況），演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案）。4.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備物資種類：包括滅火器材（滅火器、消防水帶、消防栓）、防汛物資（沙袋、水泵、雨衣）、急救包（創(chuàng)可貼、消毒棉、止痛藥）、設(shè)備備用零件（風(fēng)機(jī)皮帶、水泵葉輪、電氣開(kāi)關(guān)）、應(yīng)急照明（手電筒、應(yīng)急燈）等。物資管理：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬（記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、有效期），定期檢查（每月1次），及時(shí)補(bǔ)充（如滅火器過(guò)期應(yīng)更換，沙袋破損應(yīng)修補(bǔ)），確保物資處于完好狀態(tài)。五、監(jiān)督與考核監(jiān)督與考核是推動(dòng)人防工程維護(hù)管理工作落實(shí)的重要手段，應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制和考核體系：5.1監(jiān)督檢查日常監(jiān)督（季度抽查）：人防辦應(yīng)每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程進(jìn)行抽查（抽查比例不低于30%），檢查內(nèi)容包括：維護(hù)記錄（日常檢查、維修、檢測(cè)記錄）、設(shè)施狀態(tài)（防護(hù)設(shè)備、結(jié)構(gòu)、設(shè)備的完好情況）、責(zé)任落實(shí)（產(chǎn)權(quán)單位是否制定了維護(hù)計(jì)劃，維護(hù)單位是否具備資質(zhì)）。年度檢查（每年1次）：人防辦應(yīng)組織全面檢查（覆蓋所有人防工程），檢查結(jié)果作為考核產(chǎn)權(quán)單位的重要依據(jù)。5.2考核機(jī)制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制定量化考核指標(biāo)（如維護(hù)記錄完整性占20%，設(shè)施狀態(tài)完好率占40%，應(yīng)急管理落實(shí)情況占20%，社會(huì)評(píng)價(jià)占20%），對(duì)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行評(píng)分（滿分100分，90分以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，70分以下為不合格）。獎(jiǎng)懲措施：對(duì)考核優(yōu)秀的產(chǎn)權(quán)單位，給予表彰（如頒發(fā)“人防工程維護(hù)先進(jìn)單位”稱號(hào)）和獎(jiǎng)勵(lì)（如減免部分人防工程使用費(fèi)）；對(duì)考核不合格的單位，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改（要求1個(gè)月內(nèi)完成整改）；對(duì)拒不整改或整改后仍不合格的單位，依法追究責(zé)任（如罰款、收回人防工程使用權(quán)）。5.3信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容：人防辦應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)人防工程的維護(hù)情況（如維護(hù)記錄、檢測(cè)報(bào)告）、檢查結(jié)果（如優(yōu)秀單位名單、不合格單位名單）、應(yīng)急聯(lián)系方式（如人防辦電話、維護(hù)單位電話）。監(jiān)督渠道：設(shè)立舉報(bào)電話、信箱（如人防辦舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)），接受社會(huì)公眾對(duì)人防工程維護(hù)管理工作的監(jiān)督（如舉報(bào)工程損壞、維護(hù)不到位等問(wèn)題）。六、檔案管理檔案管理是人防工程維護(hù)管理的重要基礎(chǔ)，應(yīng)建立健全檔案體系，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性：6.1檔案內(nèi)容工程原始資料：包括設(shè)計(jì)圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備圖紙）、施工記錄（施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、人防專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證、人防工程使用權(quán)證）。維護(hù)管理資料：包括日常檢查記錄（每周、每月檢查記錄）、維修記錄（維修申請(qǐng)、維修方案、維修驗(yàn)收記錄）、檢測(cè)報(bào)告（防護(hù)設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備功能性檢測(cè)報(bào)告）。應(yīng)急管理資料：包括應(yīng)急預(yù)案（戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)應(yīng)急預(yù)案）、演練記錄（演練方案、演練視頻、演練評(píng)估報(bào)告）、應(yīng)急物資臺(tái)賬（物資名稱、數(shù)量、存放位置、有效期）。6.2檔案管理要求分類歸檔：將檔案按“工程原始資料”“維護(hù)管理資料”“應(yīng)急管理資料”等類別分類存放（采用紙質(zhì)檔案和電子檔案雙備份）。專人負(fù)責(zé)：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理（如辦公室主任、檔案管理員），負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和查閱。查閱手續(xù)：查閱檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)（如填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理員批準(zhǔn)），嚴(yán)禁私自涂改、銷毀檔案。檔案更新：及時(shí)更新檔案（如工程進(jìn)行維修后，應(yīng)將維修記錄存入檔案；應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)將新預(yù)案存入檔案）。結(jié)論人防工程維護(hù)及管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，需要產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、維護(hù)單位及監(jiān)管部門的共同參與。本規(guī)范從基本原則、日常維護(hù)、專項(xiàng)