第6章工程項(xiàng)目碳資產(chǎn)學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解碳資產(chǎn)的概念與內(nèi)涵，掌握碳資產(chǎn)的功能與計(jì)量屬性；了解國(guó)內(nèi)碳資產(chǎn)的發(fā)展背景，了解國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目管理及項(xiàng)目方法學(xué)；掌握工程項(xiàng)目碳資產(chǎn)綜合管理實(shí)施體系。6.1碳資產(chǎn)總論6.1.1碳資產(chǎn)的概念與內(nèi)涵談起碳資產(chǎn)（carbonassets），應(yīng)該從碳匯說(shuō)起。關(guān)于碳匯一詞，聯(lián)合國(guó)將其表述為：從大氣中吸收二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。從科學(xué)角度可以這樣定義：凡是在一定時(shí)間內(nèi)從大氣中吸收二氧化碳并將其儲(chǔ)存固定下來(lái)，就稱為碳匯。事實(shí)上，我們?nèi)粘Ｕ劶暗奶紖R指的卻并不是這個(gè)意思，而是指一種具有交易價(jià)值的碳資產(chǎn)。仲永安，鄧玉琴（2011）認(rèn)為當(dāng)碳排放權(quán)可以作為一種商品在特定市場(chǎng)上交易后，與財(cái)務(wù)、金融相掛鉤，這種權(quán)利就可視為一種有價(jià)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而演變?yōu)橐环N特殊形態(tài)的資產(chǎn)，即碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)是由碳排放權(quán)發(fā)展而來(lái)的，但又不僅僅是碳排放權(quán)，它是對(duì)碳排放權(quán)的繼承和發(fā)展，即碳排放權(quán)不僅是被廣泛采用的減排手段，在市場(chǎng)機(jī)制背景下已經(jīng)發(fā)展成為新的資產(chǎn)形式和新的金融工具。中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2022年發(fā)布了中華人民共和國(guó)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《碳金融產(chǎn)品》（JR/T0244-2022），該標(biāo)準(zhǔn)指出，碳資產(chǎn)是指由碳排放權(quán)交易機(jī)制產(chǎn)生的新型資產(chǎn)。這里的碳排放權(quán)（carbonemissionpermit）指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，一般包括碳排放權(quán)配額和國(guó)家核證自愿減排量。碳排放權(quán)交易（carbonemissiontrading）是指主管部門以碳排放權(quán)的形式分配給重點(diǎn)排放單位或溫室氣體減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位，允許碳排放權(quán)在市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行交易，以社會(huì)成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的市場(chǎng)化機(jī)制。6.1.2碳資產(chǎn)的屬性碳資產(chǎn)，作為一種環(huán)境資源資產(chǎn)，具有稀缺性、消耗性和投資性的特點(diǎn)。同時(shí)，碳資產(chǎn)作為一種金融資產(chǎn)，具有商品屬性和金融屬性。此外，碳資產(chǎn)還具有可透支性的特點(diǎn)。1、稀缺性稀缺性是物品成為商品的必要條件。一方面，環(huán)境的容量是有限的。例如，須將大氣中溫室氣體容量控制在有限的合理范圍內(nèi)，人類排放溫室氣體的行為便會(huì)受到限制，從而導(dǎo)致溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）成為一種稀缺資源。另一方面，現(xiàn)階段國(guó)際碳交易市場(chǎng)的主流模式是總量控制與交易機(jī)制下的強(qiáng)制減排市場(chǎng)，該模式下碳配額總量根據(jù)各國(guó)減排目標(biāo)預(yù)先設(shè)定，使企業(yè)原來(lái)毫無(wú)約束的排放權(quán)受到排放總量限制而表現(xiàn)出某種程度的稀缺性。而這種稀缺性也促使碳資產(chǎn)成為一種有價(jià)商品。2、消耗性碳排放權(quán)，其最終的用途是被直接消耗或抵消消耗。雖然可能在市場(chǎng)上流通交易，但最后還是會(huì)被終端用戶所使用。由此可見(jiàn)，碳資產(chǎn)的另一種屬性便是消耗性。3、投資性碳資產(chǎn)作為一種金融資產(chǎn)，可以在碳交易市場(chǎng)上融通，這便是碳資產(chǎn)投資性的體現(xiàn)。如今，歐盟的碳交易市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，其他區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)，如美國(guó)加州碳交易體系也為碳資產(chǎn)的流通提供了更大的空間。4、商品屬性從價(jià)值和使用價(jià)值二重屬性來(lái)看，碳資產(chǎn)是為了達(dá)到減排目的而創(chuàng)設(shè)的一種資產(chǎn)，它并非憑空產(chǎn)生、創(chuàng)設(shè)這項(xiàng)資產(chǎn)和構(gòu)建相關(guān)配套機(jī)制需付出較多勞動(dòng)、它和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形商品一樣凝結(jié)了無(wú)差別的人類勞動(dòng)，碳資產(chǎn)的價(jià)值也由此得以體現(xiàn)。碳資產(chǎn)的使用價(jià)值表現(xiàn)為擁有碳資產(chǎn)的控排企業(yè)可以向大氣中排放一定數(shù)量的溫室氣體，滿足企業(yè)發(fā)展的需要；利用碳配額來(lái)履約等也使之具備了一定的使用價(jià)值。同時(shí)，碳資產(chǎn)可作為商品在不同的企業(yè)、國(guó)家或其他主體間，進(jìn)行買賣交易。這些都表現(xiàn)出其基礎(chǔ)的商品屬性。5、金融屬性碳資產(chǎn)具有稀缺性，能為持有者提供保值、增值和資金融通等功能。同時(shí)，隨著碳交易市場(chǎng)的迅速發(fā)展，政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等各類交易風(fēng)險(xiǎn)相繼出現(xiàn)。為了防范風(fēng)險(xiǎn)以及維持碳相關(guān)投資的穩(wěn)定性，一些金融工具也被逐漸開(kāi)發(fā)出來(lái)，如碳期貨、碳期權(quán)、碳掉期等。這些用于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者金融增值的交易性碳資產(chǎn)也表現(xiàn)出金融屬性的特征。6.1.3碳資產(chǎn)的功能與計(jì)量1、碳資產(chǎn)的功能當(dāng)前碳資產(chǎn)的功能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）價(jià)格信號(hào)功能。碳資產(chǎn)具有商品屬性，其價(jià)格信號(hào)作用能使企業(yè)在價(jià)值最大化的驅(qū)使下，引導(dǎo)企業(yè)基于成本收益原則自覺(jué)做出購(gòu)買碳排放權(quán)或減少污染排放的有利選擇，促使環(huán)境外部成本內(nèi)部化（羅曉娜，林震，2010）。在碳交易機(jī)制下，碳資產(chǎn)通過(guò)其價(jià)格信號(hào)功能，可以促進(jìn)企業(yè)重視環(huán)保因素，實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化，從而通過(guò)信息傳遞效應(yīng)影響投資者對(duì)企業(yè)的預(yù)期，進(jìn)而影響股票市場(chǎng)的收益率，這種價(jià)格發(fā)現(xiàn)可以使市場(chǎng)參與者對(duì)碳交易產(chǎn)品價(jià)格做出更合理的估計(jì)。（2）資源配置功能。碳資產(chǎn)的稀缺性和投資性以及商品屬性，可以幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)減排和技術(shù)創(chuàng)新所需要的融資需求。在當(dāng)前人們愈發(fā)關(guān)注環(huán)保信息的環(huán)境下，股票市場(chǎng)可以通過(guò)看不見(jiàn)的手，提高污染企業(yè)的融資成本，引導(dǎo)社會(huì)資本流向環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響整個(gè)資本市場(chǎng)。（3）決策支持功能。碳資產(chǎn)的交易發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)作用，使碳資產(chǎn)的價(jià)格能夠反映資源稀缺程度和治理污染成本，使得資金在價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)下迅速、合理地流動(dòng)。市場(chǎng)約束下得到的均衡價(jià)格就會(huì)使投資者在碳市場(chǎng)上制定出更加有效的交易策略與風(fēng)險(xiǎn)管理決策，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)成本和相關(guān)的投資決策都具有重要意義。2025/8/202025/8/202、碳資產(chǎn)的計(jì)量碳資產(chǎn)是一項(xiàng)資產(chǎn)，因此，也需要進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性進(jìn)行計(jì)量，確定相關(guān)金額。因此，進(jìn)行計(jì)量的關(guān)鍵，是計(jì)量屬性的選擇和計(jì)量單位的確定。計(jì)量單位可以采用貨幣計(jì)量和其他計(jì)量方式。計(jì)量屬性也稱計(jì)量基礎(chǔ)，是指所用量度的經(jīng)濟(jì)屬性，即按什么標(biāo)準(zhǔn)（面積、重量、金額）、什么角度（投入價(jià)值、產(chǎn)出價(jià)值）來(lái)計(jì)量。計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值等。歷史成本，又稱實(shí)際成本，是指為取得或制造某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資實(shí)際支付的現(xiàn)金或其他等價(jià)物。在歷史成本計(jì)量屬性下，資產(chǎn)按照購(gòu)置時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)所付出的對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。重置成本，又稱現(xiàn)行成本，是指按照當(dāng)前市場(chǎng)條件，重新取得同樣一項(xiàng)資產(chǎn)所需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物金額。在重置成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照現(xiàn)在購(gòu)買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。可變現(xiàn)凈值是指在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以預(yù)計(jì)售價(jià)減去進(jìn)一步加工的成本和預(yù)計(jì)銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的凈值。在可變現(xiàn)凈值計(jì)量下，資產(chǎn)按照其正常對(duì)外銷售所能收到的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額扣減該資產(chǎn)至完工時(shí)估計(jì)將要發(fā)生的成本、估計(jì)的銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)量?，F(xiàn)值是指將未來(lái)現(xiàn)金流量以恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)后的價(jià)值,是考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的一種計(jì)量屬性。在現(xiàn)值計(jì)量屬性下，資產(chǎn)按照預(yù)計(jì)從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來(lái)凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計(jì)量。公允價(jià)值是指市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。2025/8/20考慮到碳資產(chǎn)的特殊性，目前碳資產(chǎn)的計(jì)量屬性主要有三種選擇：一是按歷史成本計(jì)量，二是選擇公允價(jià)值或現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值，三是根據(jù)不同階段分別進(jìn)行選擇。總之，在碳資產(chǎn)的學(xué)習(xí)中，要進(jìn)行全面的剖析和探索，才能為后續(xù)碳資產(chǎn)的管理奠定理論基礎(chǔ)。碳資產(chǎn)并不能直接理解為碳排放權(quán)，因?yàn)樘寂欧艡?quán)在不能公開(kāi)交易和定價(jià)的情況下，并不符合資產(chǎn)的屬性，只是政府分配給企業(yè)的可以排放的數(shù)量。只有在碳交易市場(chǎng)上可以交易并可以計(jì)量其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的情況下，碳排放權(quán)才成為碳資產(chǎn)，不能忽略碳資產(chǎn)的財(cái)富計(jì)量和價(jià)值創(chuàng)造意義。6.2國(guó)內(nèi)碳資產(chǎn)6.2.1國(guó)內(nèi)碳資產(chǎn)發(fā)展背景面對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴(yán)峻的全球問(wèn)題，我國(guó)樹(shù)立人類命運(yùn)共同體理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力推動(dòng)本國(guó)低碳發(fā)展，與各國(guó)一道尋求加快推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展新道路。

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)，我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了一些基于項(xiàng)目的自愿減排交易活動(dòng)，對(duì)于培育碳減排市場(chǎng)意識(shí)、探索和試驗(yàn)碳排放交易程序和規(guī)范具有積極意義。為保障自愿減排交易活動(dòng)有序開(kāi)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與碳減排活動(dòng)的積極性，為逐步建立總量控制下的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)于2023年10月20日，生態(tài)環(huán)境部獲悉，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，以規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共同組成我國(guó)碳交易體系。自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類社會(huì)主體可以按照相關(guān)規(guī)定，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證并申請(qǐng)完成登記后，可在市場(chǎng)出售，以獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界參與溫室氣體減排行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。2025/8/206.2.2國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目1、國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目管理（1）項(xiàng)目資格參與溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)并由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。自愿減排項(xiàng)目在時(shí)間上有嚴(yán)格的限定，必須是于2005年2月16日后開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，且應(yīng)屬于以下任一類別：①采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)開(kāi)發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；②獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目；③獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；④在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，第一類項(xiàng)目是全新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目；第二類項(xiàng)目是已經(jīng)拿到發(fā)改委批準(zhǔn)函，但是沒(méi)有注冊(cè)CDM的項(xiàng)目；第三類項(xiàng)目是CDM注冊(cè)之前就產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；第四類項(xiàng)目是CDM已經(jīng)注冊(cè)但是沒(méi)有簽發(fā)的項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目類型我國(guó)的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）體系起步于2012年3月，暫停于2017年3月，總共運(yùn)行了五年的時(shí)間。在這一階段，共計(jì)有2891個(gè)CCER項(xiàng)目被開(kāi)發(fā)，其中完成項(xiàng)目備案的有1047個(gè)，完成減排量備案的有247個(gè)，累計(jì)已完成減排量備案的CCER為7800萬(wàn)噸。我國(guó)自愿減排項(xiàng)目的主要項(xiàng)目類型是可再生能源項(xiàng)目，包括風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電或供熱、甲烷利用、林業(yè)碳匯等。除了可再生能源項(xiàng)目，CCER的其他項(xiàng)目技術(shù)類型包括以下幾種：垃圾填埋氣回收發(fā)電；垃圾焚燒發(fā)電；煤層氣、煤礦瓦斯和通風(fēng)瓦斯回收發(fā)電；工業(yè)水處理過(guò)程中的沼氣回收發(fā)電；家庭或小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)沼氣回收及在建筑內(nèi)安裝節(jié)能照明和/或控制裝置等。從項(xiàng)目技術(shù)類型來(lái)看，在已開(kāi)發(fā)的2891個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)個(gè)數(shù)排名靠前的分別是風(fēng)電、光伏發(fā)電、甲烷利用、水電、垃圾焚燒、生物質(zhì)發(fā)電、造林和再造林等類型。從減排量分布來(lái)看，在完成減排量備案的CCER項(xiàng)目中，水電、風(fēng)電和甲烷利用是CCER減排量產(chǎn)出的前三甲類型。2025/8/20（3）相關(guān)開(kāi)發(fā)參與機(jī)構(gòu)我國(guó)自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)參與機(jī)構(gòu)主要包括以下四類：第一類，主管部門。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委是溫室氣體自愿減排交易的國(guó)家主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目和減排量的備案和登記。第二類，項(xiàng)目申請(qǐng)主體。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》規(guī)定，中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人可依據(jù)本辦法申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目及減排量備案。因此，只要是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，都可以申請(qǐng)項(xiàng)目備案和減排量備案。所以，項(xiàng)目申請(qǐng)主體是指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，一般指項(xiàng)目業(yè)主。第三類，審核機(jī)構(gòu)。審核機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案登記的第三方審定和審核機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目是否符合要求進(jìn)行審定，出具審定報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)進(jìn)行核查，出具核查報(bào)告。第四類，咨詢機(jī)構(gòu)。由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有專業(yè)性，開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上有充分的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，能夠大大提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成功率，縮短項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期。（4）管理方式溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的管理方式為：國(guó)家對(duì)溫室氣體自愿減排交易采取備案管理。參與自愿減排交易的項(xiàng)目，在國(guó)家主管部門備案和登記，項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在國(guó)家主管部門備案和登記，并在經(jīng)國(guó)家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。2025/8/202、自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量是一種看不見(jiàn)、摸不著的信用額度，要想成為統(tǒng)一的可以交易的信用量，就需要建立一整套可計(jì)量的方法學(xué)。方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。具體包括以下六個(gè)部分：（1）適用性。方法學(xué)適用性是指某一類型的項(xiàng)目適用于本類型方法學(xué)開(kāi)發(fā)。如根據(jù)中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)的審定和備案項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，目前用得最多的方法學(xué)是CM-001-V02可再生能源發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目的整合基準(zhǔn)線方法學(xué)。本方法學(xué)的適用性是指適用于可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目活動(dòng)，該項(xiàng)目活動(dòng)是對(duì)水力，風(fēng)力、地?zé)?、太?yáng)能、波浪或潮汐發(fā)電廠或發(fā)電機(jī)組進(jìn)行建設(shè)、擴(kuò)容，改造或替代。（2）項(xiàng)目邊界。項(xiàng)目邊界是指空間范圍包括項(xiàng)目發(fā)電廠以及與本項(xiàng)目接人電網(wǎng)中的所有電廠。（3）基準(zhǔn)線情景。基準(zhǔn)線情景是指合理地代表沒(méi)有擬議的項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)的溫室氣體源人為排放量的情景。項(xiàng)目基準(zhǔn)線設(shè)定是方法學(xué)的核心問(wèn)題之一，是項(xiàng)目額外性分析和減排量計(jì)算的基礎(chǔ)。（4）額外性。如果項(xiàng)目活動(dòng)能夠?qū)⑵渑欧帕拷档降陀诨鶞?zhǔn)線情景的排放水平，并且證明自己不屬于基準(zhǔn)線，則該減排量就是額外的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目減排量相對(duì)于基準(zhǔn)線是額外的。2025/8/20（5）減排量計(jì)算。根據(jù)方法學(xué)規(guī)定的算法，計(jì)算得出項(xiàng)目本身相對(duì)基準(zhǔn)線產(chǎn)生的減排量。（6）監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目的減排量需要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及監(jiān)測(cè)手冊(cè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這是申請(qǐng)減排量備案非常重要的步驟?！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)已經(jīng)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目方法學(xué)，由國(guó)家主管部門委托專家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其中適合于自愿減排交易項(xiàng)目的方法學(xué)予以備案。對(duì)新開(kāi)發(fā)的方法學(xué)，其開(kāi)發(fā)者可向國(guó)家主管部門申請(qǐng)備案，并提交該方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件。國(guó)家主管部門接到新方法學(xué)備案申請(qǐng)后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)60個(gè)工作日。國(guó)家主管部門依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)新開(kāi)發(fā)方法學(xué)備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)估時(shí)間）對(duì)具有合理性和可操作性、所依托項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件內(nèi)容完備、技術(shù)描述科學(xué)合理的新開(kāi)發(fā)方法學(xué)予以備案。根據(jù)中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)上的信息，截至2017年6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)公布了十二批備案方法學(xué)，數(shù)量達(dá)到200個(gè)，具體如表6-2所示。6.2.3國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編寫(xiě)業(yè)主（或咨詢機(jī)構(gòu)）根據(jù)項(xiàng)目的信息（主要包括可研報(bào)告/初設(shè)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、可研/初設(shè)/核準(zhǔn)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等），進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)估，判斷項(xiàng)目是否可以開(kāi)發(fā)。如果項(xiàng)目具有開(kāi)發(fā)可行性，則可開(kāi)始編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）主要包含以下八方面內(nèi)容：項(xiàng)目資格條件、項(xiàng)目描述、方法學(xué)選擇，項(xiàng)目邊界確定、基準(zhǔn)線識(shí)別、額外性、減排量計(jì)算和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，分別包含在PDD模板中的五個(gè)版塊中。這五個(gè)版塊具體為：A.項(xiàng)目活動(dòng)描述；B.方法學(xué)應(yīng)用；C．項(xiàng)目期限和計(jì)人期；D.環(huán)境影響描述；E.利益相關(guān)方意見(jiàn)。中國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件如表6-5所示：2025/8/20項(xiàng)目活動(dòng)名稱項(xiàng)目名稱與環(huán)評(píng)/核準(zhǔn)批復(fù)一致項(xiàng)目類別/項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件版本類別①②填寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)置文件完成日期/項(xiàng)目補(bǔ)充說(shuō)明文件版本類別③④填寫(xiě)項(xiàng)目補(bǔ)充說(shuō)明文件完成日期/CDM注冊(cè)號(hào)和注冊(cè)日期/申請(qǐng)項(xiàng)目備案的企業(yè)法人企業(yè)法人為企業(yè)機(jī)構(gòu)，不等同于法人代表項(xiàng)目業(yè)主/項(xiàng)目類型和選擇的方法學(xué)/預(yù)計(jì)的溫室氣體年均減排量如為項(xiàng)目類別③只申請(qǐng)CDM項(xiàng)目注冊(cè)前所產(chǎn)生減排量需標(biāo)注減排量起止時(shí)間表6-5中國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件樣表（F-CCER-PDD）第1.1版2、項(xiàng)目審定流程項(xiàng)目在項(xiàng)目業(yè)主或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)完成PDD編制之后，需要經(jīng)過(guò)審核機(jī)構(gòu)（DOE）的審定。審定的程序具體如下：（1）簽訂審定合同項(xiàng)目業(yè)主與經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案的審核機(jī)構(gòu)簽訂審定合同，大約為一周。（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件公示項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件需要通過(guò)中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)進(jìn)行公示，征詢利益相關(guān)方的意見(jiàn)。新項(xiàng)目（一、二類項(xiàng)目）的公示期為14天，已注冊(cè)CDM項(xiàng)目（三、四類項(xiàng)目）公示期為7天。（3）現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)根據(jù)項(xiàng)目地點(diǎn)及復(fù)雜程度來(lái)決定項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的時(shí)間，一般為l-3個(gè)工作日?，F(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的目的是審核機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境、設(shè)備安裝，調(diào)閱文件記錄以及與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方會(huì)談，進(jìn)一步判斷和確認(rèn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否符合審定準(zhǔn)則的要求并能夠形成真實(shí)的、可測(cè)量的、額外的減排量。2025/8/20（4）審核發(fā)現(xiàn)及澄清審核機(jī)構(gòu)應(yīng)將在文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合，澄清要求或者進(jìn)一步行動(dòng)要求提供給審定委托方，審定委托方應(yīng)在90天內(nèi)采取澄清或糾正措施。（5）審定報(bào)告的交付不符合和澄清要求關(guān)閉，或者確認(rèn)審定委托方在90天內(nèi)未能采取滿足要求的措施后，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審定報(bào)告的編寫(xiě)并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)評(píng)審后，交付給審定委托方。具體的審定流程如圖6-1所示：圖6-1我國(guó)自愿減排項(xiàng)目審定流程2025/8/203、項(xiàng)目備案流程根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)項(xiàng)目備案需要提交的材料包括以下九種：（1）項(xiàng)目備案申請(qǐng)函和申請(qǐng)表；（2）項(xiàng)目概況說(shuō)明；（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）可研批復(fù)/核準(zhǔn)批復(fù)/備案文件；（5）環(huán)評(píng)批復(fù)；（6）節(jié)能評(píng)估和審查意見(jiàn)；（7）項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間證明文件；（8）自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；（9）項(xiàng)目審定報(bào)告。圖6-2中國(guó)自愿減排項(xiàng)目備案流程2025/8/204、監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)項(xiàng)目備案后，業(yè)主可以根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)電情況，擇機(jī)開(kāi)展核查業(yè)務(wù)。如果確定核查，則可以開(kāi)始編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告分以下五個(gè)版塊：A.項(xiàng)目活動(dòng)描述；B.項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施；C.對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的描述；D.數(shù)據(jù)和參數(shù)；E.溫室氣體減排量的計(jì)算。中國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告如表6-6所示。5、項(xiàng)目核查流程經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，作為項(xiàng)目業(yè)主的企業(yè)在向國(guó)家主管部門申請(qǐng)減排量備案前，應(yīng)由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告。減排量核證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：（1）減排量核證的程序和步驟；（2）監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況；（3）減排量核證的主要結(jié)論。值得注意的是，對(duì)于年減排量超過(guò)6萬(wàn)噸的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委要求審定機(jī)構(gòu)和核查機(jī)構(gòu)不能是同一家。因此如果項(xiàng)目屬于此類型，項(xiàng)目業(yè)主需要重新指定審核機(jī)構(gòu)。2025/8/20具體的核證程序如圖6-3所示：圖6-3減排量核證程序6、減排量備案項(xiàng)目業(yè)主在完成項(xiàng)目備案后，如果項(xiàng)目本身已經(jīng)產(chǎn)生了一定量的減排量，就可以申請(qǐng)減排量備案。在申請(qǐng)減排量備案時(shí)，同樣需要審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，出具減排量核證報(bào)告。項(xiàng)目備案和減排量備案的差異在于，項(xiàng)目經(jīng)過(guò)備案登記后，說(shuō)明項(xiàng)目是符合自愿減排項(xiàng)目要求的，只需要一次備案。而減排量備案是對(duì)不同時(shí)間階段的減排量進(jìn)行備案，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的設(shè)定例如，2015年的減排量備案l次，2016年的減排量備案l次，需要多次備案。2025/8/20項(xiàng)目業(yè)主在申請(qǐng)減排量備案時(shí)，需要準(zhǔn)備以下三項(xiàng)文件。（1）減排量備案申請(qǐng)函。（2）項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測(cè)報(bào)告。（3）審核機(jī)構(gòu)出具的減排量核證報(bào)告。減排量核證報(bào)告的主要內(nèi)容包括：減排量核證的程序和步驟、監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況和減排量核證的主要結(jié)論。完成以上三項(xiàng)文件后，項(xiàng)目業(yè)主可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交減排量備案申請(qǐng)，不需要經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門的轉(zhuǎn)報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委接到減排量備案申請(qǐng)材料后委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。專家評(píng)估后，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)減排量備案進(jìn)行審查，對(duì)符合條件減排量予以備案，審查時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日（不含專家評(píng)估時(shí)間）。經(jīng)備案后的減排量稱為“核證自愿減排量”（CCER），單位是“噸二氧化碳當(dāng)量”（tCO2e）。經(jīng)核證的減排量必須具備以下條件：（1）產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家主管部門備案。（2）減排量監(jiān)測(cè)報(bào)告符合要求。（3）減排量核證報(bào)告符合要求。6.3工程項(xiàng)目碳資產(chǎn)綜合管理6.3.1碳盤查標(biāo)準(zhǔn)及步驟邊源量報(bào)查6.3.2企業(yè)碳信息披露碳披露是指在碳盤查的基礎(chǔ)上，將自身的碳排放情況、碳減排計(jì)劃、碳減排方案、執(zhí)行情況等適時(shí)、適度地向公眾披露的行為。工程項(xiàng)目碳披露能夠督促企業(yè)加強(qiáng)掌控碳排放情況，同時(shí)向公眾表明了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度?；诮M織層面的企業(yè)碳披露都是基于特定框架開(kāi)展的。目前，比較有代表性的碳信息披露框架有：碳披露（CarbonDisclosureProject，CDP）項(xiàng)目的調(diào)查問(wèn)卷、加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的《改進(jìn)管理層討論與分析：關(guān)于氣候變化的披露》、氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組的《氣候風(fēng)險(xiǎn)披露的全球框架》、氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的《氣候變化報(bào)告框架草案》和美國(guó)證券交易委員會(huì)的《與氣候變化有關(guān)的信息披露指南》。是國(guó)內(nèi)外較為知名的碳披露項(xiàng)目，也是碳披露項(xiàng)目的里程碑。進(jìn)行工程項(xiàng)目碳披露，可以借鑒的思路。2025/8/20CDP是一家獨(dú)立的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，自2000年成立以來(lái)，其碳信息披露方法與過(guò)程已形成標(biāo)準(zhǔn)。CDP每年都會(huì)向大型企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查這些公司在碳排放方面的表現(xiàn)，并對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行指數(shù)評(píng)價(jià)。CDP調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括應(yīng)對(duì)氣候變化與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇和排放情況披露三個(gè)方面。對(duì)于工程項(xiàng)目碳披露，可以以工程項(xiàng)目為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，具體如圖6-6所示。圖6-6CDP調(diào)查問(wèn)卷主要內(nèi)容工程項(xiàng)目碳披露是一把雙刃劍。雖然碳披露會(huì)幫助提升項(xiàng)目本身乃至企業(yè)的社會(huì)形象，但是披露不適將會(huì)給項(xiàng)目甚至企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目碳披露方面不僅需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備，更應(yīng)將所披露的信息經(jīng)過(guò)專業(yè)的評(píng)估，保證最終既達(dá)到了披露的目的又保證了項(xiàng)目乃至企業(yè)的發(fā)展。

6.3.3工程項(xiàng)目減排模式2025/8/20工程項(xiàng)目進(jìn)行碳盤查后，除選擇信息公開(kāi)（碳披露）以外，還可對(duì)經(jīng)盤查識(shí)別出的重點(diǎn)排放源進(jìn)行管理，有針對(duì)性地實(shí)施減排計(jì)劃，如提高能源效率，技術(shù)改造、燃料轉(zhuǎn)換、新技術(shù)應(yīng)用等。對(duì)大多數(shù)工程項(xiàng)目而言，對(duì)碳排放源進(jìn)行管理、降低碳排放，是與降低其相關(guān)的建材生產(chǎn)和運(yùn)輸、建筑施工、建筑運(yùn)行、建筑拆除、廢料回收和處理等階段產(chǎn)生的溫室氣體排放密切相關(guān)的。通過(guò)減少這些階段的溫室氣體排放，在降低工程項(xiàng)目碳排放的同時(shí)，還有很多協(xié)同效應(yīng)。這不僅能提升工程項(xiàng)目質(zhì)量，打造企業(yè)形象、踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等，還能夠切實(shí)降低能耗、提高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、改善現(xiàn)金流。在國(guó)家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的碳資產(chǎn)管理中，工程項(xiàng)目減排是不可忽視的重要一環(huán)。在國(guó)家大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的今天，開(kāi)展工程項(xiàng)目節(jié)能減排可以借鑒企業(yè)節(jié)能減排好的模式和政策。6.3.4碳交易2025/8/20（1）中國(guó)碳市場(chǎng)交易概況2011年，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)辦公廳頒布了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，深圳、北京、廣東、上海、天津、湖北、重慶、福建等八省市相繼開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。2020年，我國(guó)基于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，宣布了“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)愿景。2021年7月，全國(guó)碳交易市場(chǎng)投入運(yùn)行，同時(shí)原地方試點(diǎn)市場(chǎng)暫時(shí)保留。2022年4月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中明確提出“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”，黨的二十大報(bào)告也再次強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”的重要性。地方試點(diǎn)市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)過(guò)渡合并成為大勢(shì)所趨。全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易，首個(gè)履約周期于2021年12月31日結(jié)束。首期全國(guó)碳市場(chǎng)共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市），首次將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)。首個(gè)履約期碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。截止2023年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易滿兩周