第1篇一、總則1.1編制目的為保障崇左市人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，提高防洪度汛應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合崇左市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于崇左市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息公開，輿論引導。二、組織體系與職責2.1組織體系崇左市防洪度汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責全市防洪度汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.2職責（1）指揮部①負責制定全市防洪度汛工作的總體部署和應(yīng)急預(yù)案；②負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪度汛工作；③負責調(diào)度、調(diào)配應(yīng)急救援力量和物資；④負責向上級政府和有關(guān)部門報告洪水災(zāi)害情況。（2）指揮部辦公室①負責起草、修訂本預(yù)案；②負責組織編制、修訂、完善全市防洪度汛工作方案；③負責組織協(xié)調(diào)各級各部門開展防洪度汛工作；④負責收集、整理、分析洪水災(zāi)害信息，向上級政府和有關(guān)部門報告；⑤負責組織開展防洪度汛宣傳教育工作。（3）市防汛抗旱指揮部成員單位①負責本部門、本系統(tǒng)的防洪度汛工作；②負責組織實施本部門、本系統(tǒng)的防洪度汛預(yù)案；③負責向上級政府和有關(guān)部門報告洪水災(zāi)害情況。三、預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警（1）預(yù)警等級根據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度，預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。（2）預(yù)警發(fā)布①當洪水災(zāi)害可能發(fā)生時，指揮部辦公室應(yīng)立即啟動預(yù)警程序，及時發(fā)布預(yù)警信息；②預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布，確保預(yù)警信息傳達到每一位可能受到洪水災(zāi)害威脅的群眾。3.2監(jiān)測（1）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立健全全市防洪監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)洪水災(zāi)害實時監(jiān)測。（2）監(jiān)測內(nèi)容①雨量監(jiān)測：監(jiān)測降雨量、降雨強度、降雨分布等；②水位監(jiān)測：監(jiān)測河流、水庫、堤防等水位變化；③流量監(jiān)測：監(jiān)測河流、水庫、堤防等流量變化；④險情監(jiān)測：監(jiān)測堤防、水庫、涵閘等工程設(shè)施的險情。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。4.2響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)①啟動本預(yù)案；②指揮部全體成員立即到位，全面進入應(yīng)急狀態(tài)；③各級各部門按照職責分工，迅速采取應(yīng)急措施，全力搶險救援；④組織救援隊伍、物資、設(shè)備，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；⑤向上級政府和有關(guān)部門報告洪水災(zāi)害情況。（2）二級響應(yīng)①啟動本預(yù)案；②指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織有關(guān)成員單位開展工作；③各級各部門按照職責分工，采取應(yīng)急措施，全力搶險救援；④組織救援隊伍、物資、設(shè)備，趕赴災(zāi)區(qū)；⑤向上級政府和有關(guān)部門報告洪水災(zāi)害情況。（3）三級響應(yīng)①啟動本預(yù)案；②指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織有關(guān)成員單位開展工作；③各級各部門按照職責分工，采取應(yīng)急措施，全力搶險救援；④組織救援隊伍、物資、設(shè)備，趕赴災(zāi)區(qū)；⑤向上級政府和有關(guān)部門報告洪水災(zāi)害情況。（4）四級響應(yīng)①啟動本預(yù)案；②指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織有關(guān)成員單位開展工作；③各級各部門按照職責分工，采取應(yīng)急措施，全力搶險救援；④組織救援隊伍、物資、設(shè)備，趕赴災(zāi)區(qū)；⑤向上級政府和有關(guān)部門報告洪水災(zāi)害情況。五、應(yīng)急處置5.1搶險救援（1）搶護措施①加固堤防、涵閘等工程設(shè)施；②疏散、轉(zhuǎn)移受威脅群眾；③封堵決口、潰壩；④組織力量搶修受損設(shè)施。（2）救援措施①組織救援隊伍、物資、設(shè)備，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；②對被困群眾進行救援；③救治傷員；④轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。5.2保障措施（1）人員保障①組織救援隊伍、志愿者等人員參與搶險救援工作；②確保救援人員安全。（2）物資保障①調(diào)集救援物資，確保救援工作順利進行；②組織物資運輸，保障物資供應(yīng)。（3）經(jīng)費保障①安排應(yīng)急資金，確保搶險救援工作順利進行；②向上級政府和有關(guān)部門申請救助資金。5.3信息發(fā)布（1）信息發(fā)布渠道①廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體；②各級各部門的官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺。（2）信息發(fā)布內(nèi)容①洪水災(zāi)害情況；②搶險救援進展；③受災(zāi)群眾安置情況；④其他相關(guān)信息。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）組織力量開展災(zāi)后重建工作；（3）確保災(zāi)后重建工作順利進行。6.2災(zāi)害調(diào)查評估（1）開展洪水災(zāi)害調(diào)查評估；（2）分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓；（3）完善防洪度汛工作。七、保障措施7.1人員保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高救援能力。7.2物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資；（2）加強物資調(diào)運能力。7.3資金保障（1）安排應(yīng)急資金；（2）向上級政府和有關(guān)部門申請救助資金。7.4技術(shù)保障（1）加強防洪度汛技術(shù)研發(fā)；（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由崇左市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。8.3本預(yù)案如與國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)不一致時，按國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。8.4各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如有未盡事宜，由崇左市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對崇左市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)防洪法實施辦法》、《崇左市防洪規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于崇左市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)成立崇左市防洪度汛指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪度汛工作。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.2分級負責市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級政府根據(jù)職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防洪度汛工作。2.3部門職責（1）水利部門：負責洪水監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、工程調(diào)度、防汛物資儲備、工程維護等工作；（2）氣象部門：負責洪水氣象預(yù)報、預(yù)警；（3）應(yīng)急管理部門：負責組織協(xié)調(diào)防汛搶險救援工作；（4）公安部門：負責維護社會治安，確保搶險救援通道暢通；（5）交通運輸部門：負責組織交通運輸保障，確保搶險救援物資和人員運輸；（6）衛(wèi)生健康部門：負責衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；（7）其他相關(guān)部門：按照職責分工，做好相關(guān)工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1洪水監(jiān)測（1）建立洪水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對江河、水庫、山洪溝道等進行實時監(jiān)測；（2）及時收集、整理、分析洪水監(jiān)測數(shù)據(jù)，為防汛決策提供依據(jù)。3.2洪水預(yù)報（1）建立洪水預(yù)報系統(tǒng)，對江河、水庫、山洪溝道等進行洪水預(yù)報；（2）及時發(fā)布洪水預(yù)報信息，為防汛決策提供依據(jù)。3.3洪水預(yù)警（1）根據(jù)洪水預(yù)報，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息；（2）根據(jù)洪水預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；2）組織各部門、各單位開展搶險救援工作；3）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；4）實行交通管制，確保搶險救援通道暢通；5）加強衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；2）組織各部門、各單位開展搶險救援工作；3）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；4）實行交通管制，確保搶險救援通道暢通；5）加強衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；2）組織各部門、各單位開展搶險救援工作；3）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；4）實行交通管制，確保搶險救援通道暢通；5）加強衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；2）組織各部門、各單位開展搶險救援工作；3）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；4）實行交通管制，確保搶險救援通道暢通；5）加強衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。五、應(yīng)急處置5.1搶險救援（1）組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作；（2）及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）修復(fù)水毀工程，確保防洪安全。5.2交通保障（1）實行交通管制，確保搶險救援通道暢通；（2）組織交通運輸保障，確保搶險救援物資和人員運輸。5.3衛(wèi)生防疫（1）加強衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；（2）組織醫(yī)療救護，確保傷員得到及時救治。六、應(yīng)急保障6.1物資保障（1）儲備防汛物資，包括沙袋、編織袋、抽水泵、救生衣等；（2）確保物資供應(yīng)渠道暢通。6.2人員保障（1）組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作；（2）加強應(yīng)急演練，提高搶險救援能力。6.3技術(shù)保障（1）建立洪水監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)；（2）加強技術(shù)培訓，提高應(yīng)急管理人員的技術(shù)水平。七、恢復(fù)重建7.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）科學規(guī)劃，合理布局；（3）因地制宜，分步實施。7.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）修復(fù)水毀工程，確保防洪安全；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）加強衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。八、應(yīng)急演練8.1演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高各級各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。8.2演練內(nèi)容（1）洪水監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（3）搶險救援；（4）交通保障；（5）衛(wèi)生防疫。8.3演練組織（1）成立演練指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮演練工作；（2）各部門、各單位按照職責分工，參與演練。九、附則9.1本預(yù)案由崇左市防洪度汛指揮部負責解釋。9.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。9.3各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。9.4本預(yù)案如遇國家、自治區(qū)及我市防汛法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。注：本預(yù)案字數(shù)約為2500字，實際應(yīng)用中可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對崇左市范圍內(nèi)的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減少洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合崇左市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)防洪法實施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于崇左市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保人員安全轉(zhuǎn)移和安置。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：市、縣（市、區(qū)）各級政府及有關(guān)部門按照職責分工，分級負責，共同做好防洪度汛工作。（3）預(yù)防為主，防重于搶：加強監(jiān)測預(yù)警，提前做好防范措施，做到防患于未然。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：各級政府及有關(guān)部門要迅速反應(yīng)，密切配合，形成合力，共同應(yīng)對洪水災(zāi)害。二、組織指揮體系2.1市級指揮機構(gòu)成立崇左市防洪度汛指揮部，負責全市防洪度汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮長由市政府主要領(lǐng)導擔任，副指揮長由市政府分管領(lǐng)導擔任，成員由市防汛抗旱指揮部成員單位組成。2.2縣（市、區(qū)）級指揮機構(gòu)縣（市、區(qū)）級政府成立相應(yīng)的防洪度汛指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪度汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指揮機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府成立相應(yīng)的防洪度汛指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪度汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.4專業(yè)搶險隊伍組建專業(yè)搶險隊伍，負責洪水災(zāi)害的搶險救援工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報市、縣（市、區(qū)）氣象、水文等部門要加強監(jiān)測預(yù)報，及時掌握雨情、水情、汛情等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)警發(fā)布各級政府及有關(guān)部門要按照職責分工，及時將預(yù)警信息傳達到各級防汛責任人、相關(guān)單位和廣大人民群眾。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，各級政府及有關(guān)部門要及時啟動預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)雨情、水情、汛情的變化，按照預(yù)警等級，啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)：組織力量全面應(yīng)對，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）Ⅱ級響應(yīng)：組織力量重點應(yīng)對，確保重點區(qū)域和重點人群的安全。（3）Ⅲ級響應(yīng)：組織力量局部應(yīng)對，確保局部區(qū)域和局部人群的安全。（4）Ⅳ級響應(yīng)：組織力量及時應(yīng)對，確?；旧钪刃颉?.4應(yīng)急救援（1）人員轉(zhuǎn)移：按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時組織危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。（2）搶險救援：組織專業(yè)搶險隊伍，對受災(zāi)區(qū)域進行搶險救援。（3）基礎(chǔ)設(shè)施搶修：組織力量對受災(zāi)地區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修。五、善后處置5.1損失評估洪水災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門要迅速開展損失評估，掌握受災(zāi)情況。5.2災(zāi)后重建根據(jù)損失評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計劃，有序開展災(zāi)后重建工作。5.3責任追究對因工作不力、玩忽職守等原因?qū)е潞樗疄?zāi)害損失擴大的，要嚴肅追究相關(guān)責任。六、保障措施6.1人員保障各級政府及有關(guān)部門要落實人員保障，確保防汛隊伍的穩(wěn)定和高效。