2025衛(wèi)生院醫(yī)院公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合衛(wèi)生院實際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本衛(wèi)生院對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。衛(wèi)生院院長為應(yīng)急處理工作的第一責(zé)任人，各科室按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行科學(xué)的預(yù)防和控制。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速作出反應(yīng)，及時、有效地開展應(yīng)急處理工作。4.依靠科學(xué)，加強合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。同時，加強與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)成立衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，決定采取重大措施，發(fā)布相關(guān)信息。日常管理機構(gòu)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理機構(gòu)，負責(zé)組織落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、防控等工作，協(xié)調(diào)各科室之間的應(yīng)急工作，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)護人員組成，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行醫(yī)療救治，制定治療方案，開展醫(yī)療護理工作，保障患者的生命安全和身體健康。2.疾病防控組：由公共衛(wèi)生科人員組成，負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測、消毒隔離、健康教育等防控工作，指導(dǎo)各科室做好疫情防控措施的落實。3.后勤保障組：由后勤科室人員組成，負責(zé)保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，包括藥品、醫(yī)療器械、防護用品等，做好醫(yī)療廢物的處理，保障水、電、氣等后勤設(shè)施的正常運行。4.信息宣傳組：由辦公室人員組成，負責(zé)收集、整理、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，避免引起社會恐慌。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測1.衛(wèi)生院各科室要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度，明確專人負責(zé)監(jiān)測工作。臨床科室要加強對就診患者的癥狀監(jiān)測，特別是對發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的患者要進行詳細登記和報告。2.公共衛(wèi)生科要加強對傳染病疫情、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)測，定期收集、分析和報告相關(guān)信息。同時，要與上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.當(dāng)收到上級部門發(fā)布的預(yù)警信息或根據(jù)本衛(wèi)生院監(jiān)測情況判斷可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的防范措施，如加強監(jiān)測、儲備應(yīng)急物資、開展人員培訓(xùn)等。報告1.責(zé)任報告單位和報告人：本衛(wèi)生院所有科室和工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位和報告人。2.報告程序和時限：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，責(zé)任報告人要立即向科室負責(zé)人報告，科室負責(zé)人要在1小時內(nèi)向公共衛(wèi)生科報告，公共衛(wèi)生科要在2小時內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在2小時內(nèi)通過電話等方式快速報告，并在2小時內(nèi)以書面形式報告詳細情況。3.報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等基本情況，以及已采取的措施和下一步的工作建議等。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。應(yīng)急響應(yīng)的啟動當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的分級和實際情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)和Ⅱ級響應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門決定啟動，衛(wèi)生院按照上級要求全力配合做好應(yīng)急處理工作；Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)由衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動，并及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。應(yīng)急響應(yīng)的措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組要迅速組織醫(yī)護人員對患者進行診斷和治療，根據(jù)患者的病情制定個性化的治療方案。對于傳染病患者，要按照相關(guān)規(guī)定進行隔離治療，防止疫情擴散。同時，要加強對患者的護理和心理支持，提高患者的治愈率。2.疾病防控：疾病防控組要立即開展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源和傳播途徑，確定密切接觸者，并對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察和隔離。加強對疫情發(fā)生場所的消毒和衛(wèi)生處理，指導(dǎo)公眾做好個人防護和環(huán)境衛(wèi)生。開展健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高公眾的自我保護意識和能力。3.后勤保障：后勤保障組要及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保醫(yī)療救治和防控工作的需要。加強對物資的管理，建立物資儲備和發(fā)放臺賬，保證物資的合理使用。做好醫(yī)療廢物的收集、運輸和處理工作，防止二次污染。保障水、電、氣等后勤設(shè)施的正常運行，為應(yīng)急處理工作提供有力的支持。4.信息宣傳：信息宣傳組要及時收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告。按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起社會恐慌。加強對輿論的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時澄清不實信息，維護社會穩(wěn)定。應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化和應(yīng)急處理工作的進展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對應(yīng)急響應(yīng)級別進行調(diào)整。當(dāng)事件得到有效控制，危害因素消除，經(jīng)評估后符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生院要繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。后期處置善后處理1.對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。2.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻的科室和個人，給予表彰和獎勵；對在應(yīng)急處理工作中存在失職、瀆職等行為的科室和個人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生院要組織相關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處理效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。評估報告要及時報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。2.建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配足夠的專業(yè)人員參與應(yīng)急處理工作。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消殺用品等應(yīng)急物資。根據(jù)實際情況和應(yīng)急工作需要，及時調(diào)整和補充物資儲備。2.加強對應(yīng)急物資的管理，建立物資采購、儲存、發(fā)放、使用等管理制度，確保物資的質(zhì)量和安全。經(jīng)費保障衛(wèi)生院要安排必要的經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。經(jīng)費使用要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行管理，確保?？顚Ｓ?。技術(shù)保障加強與上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和科研院校的合作與交流，引進和推廣先進的技術(shù)和方法，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、診斷、治療和防控水平。同時，要加強對新技術(shù)、新方法的研究和應(yīng)用，不斷提升應(yīng)急處理的科技含量。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查衛(wèi)生院要定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，重點