2025衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本衛(wèi)生院對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。衛(wèi)生院在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：衛(wèi)生院要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門的溝通與協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。日常管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作，負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，組織開展應(yīng)急演練等工作。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生院各臨床科室、檢驗(yàn)科、影像科等為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、診斷、治療、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測(cè)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展對(duì)傳染病、慢性病、食源性疾病、職業(yè)中毒等疾病的監(jiān)測(cè)工作。各臨床科室要加強(qiáng)對(duì)就診患者的癥狀監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)癥狀及時(shí)報(bào)告。預(yù)警衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析、評(píng)估，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。報(bào)告1.報(bào)告責(zé)任單位和報(bào)告人：衛(wèi)生院各科室及其工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。2.報(bào)告時(shí)限和程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，責(zé)任報(bào)告人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或其他方式向衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科報(bào)告；公共衛(wèi)生科接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。3.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生院應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、級(jí)別和危害程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治：各臨床科室要迅速組織力量，對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救治，提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。同時(shí)，要做好醫(yī)院感染控制工作，防止交叉感染。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置：公共衛(wèi)生科和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)等工作，查明事件原因，采取相應(yīng)的控制措施。3.宣傳教育：通過宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式，向公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。4.物資保障：后勤保障部門要及時(shí)提供應(yīng)急所需的物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作的順利開展。應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的意見，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。后期處置善后處理1.對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中作出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中失職、瀆職的人員，依法追究其責(zé)任?？偨Y(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)人員對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和應(yīng)急處理過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處理工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處理能力。定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，每年至少開展2次應(yīng)急演練。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入應(yīng)急處理工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍由臨床醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員等組成。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生院要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、培訓(xùn)、演練等工作。技術(shù)保障加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)和技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得技術(shù)指導(dǎo)和支持。附則本預(yù)案由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。衛(wèi)生院將根據(jù)實(shí)際情況和國家有關(guān)要求，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。附錄：突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。3.涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。4.發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。6.周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。7.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市）。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。4.霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢(shì)。5.乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。10.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。12.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。13.省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。3.霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。4.一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。5.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。8.市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件