嘉善縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

2017年10月30日

目錄

1總則..........................錯誤!未定義書簽。

1.1編制目的................錯誤!未定義書簽。

1.2編制依據(jù)................錯誤！未定義書簽。

1.3工作原則................錯誤!未定義書簽。

1.4事故的分類及分級........錯誤!未定義書簽。

1.5適用范圍................錯誤!未定義書簽。

1.6現(xiàn)狀及風(fēng)險分析..........錯誤!未定義書簽。

2組織機構(gòu)和職責(zé)...............錯誤！未定義書簽。

2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)........錯誤!未定義書簽。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)???錯誤!未定義書簽。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé).錯誤!未定義書簽。

2.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)........錯誤!未定義書簽。

2.5應(yīng)急救援專家組及職責(zé).????錯誤!未定義書簽。

2.6應(yīng)急救援隊伍及職責(zé)......錯誤!未定義書簽。

3運行機制......................錯誤!未定義書簽。

3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警........錯誤!未定義書簽。

3.2應(yīng)急處置與救援..........錯誤!未定義書簽。

3.3后期處置................錯誤!未定義書簽。

4應(yīng)急保障......................錯誤!未定義書簽。

4.1人力資源保障............錯誤!未定義書簽。

4.2經(jīng)費保障................錯誤！未定義書簽。

4.3物資保障................錯誤！未定義書簽。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障............錯誤!未定義書簽。

4.5交通運輸保障............錯誤!未定義書簽。

4.6治安保障................錯誤!未定義書簽。

4.7人員防護保障............錯誤!未定義書簽。

4.8通信和信息保障..........錯誤!未定義書簽。

4.9現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障錯誤!未定義書簽。

4.10應(yīng)急避難場所保障....錯誤!未定義書簽。

4.11科技支撐保障...........錯誤!未定義書簽。

4.12氣象服務(wù)保障...........錯誤!未定義書簽。

4.13法制保障...............錯誤!未定義書簽。

4.14其他應(yīng)急保障........錯誤!未定義書簽。

5監(jiān)督管理.......................錯誤！未定義書簽。

5.1應(yīng)急演練.............錯誤!未定義書簽。

5.2宣傳教育................錯誤!未定義書簽。

5.3培訓(xùn)....................錯誤！未定義書簽。

5.4責(zé)任與獎懲..............錯誤!未定義書簽。

5.5預(yù)案實施................錯誤！未定義書簽。

6附則...........................錯誤!未定義書簽。

6.1名詞術(shù)語的說明..........錯誤!未定義書簽。

6.2預(yù)案管理................錯誤!未定義書簽。

6.3制定與解釋..............錯誤!未定義書簽。

7附件...........................錯誤！未定義書簽。

1總則

1.1編制目的

為了預(yù)防和減少我縣危險化學(xué)品事故的發(fā)生，規(guī)范我縣危

險化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，

預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生，保障人無群眾生命財產(chǎn)安全，促

進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和

國主席令第六十九號）

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主

席令第十三號）

（3）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共

和國國務(wù)院令第493號）

（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)

院令第591號）

（5）《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)

院令第645號）

（6）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

的通知》（國辦發(fā)（2013）101號）

（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局令第88號）

（8）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)

急預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)廳應(yīng)急（2011）222號）

（9）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

（10）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

（11）《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（安監(jiān)總應(yīng)急

（2006）229號）

（12）《浙江省安全生產(chǎn)條例》浙江省人民代表大會常務(wù)

委員會公告第45號；

（13）《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》（浙政

辦發(fā)（2016）139;

（14）《嘉興市化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（嘉政辦

（2006）123號）；

（15）《嘉興市安監(jiān)局處置危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救

援預(yù)案》；

（16）《嘉興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3工作原則

（1）以人為本，科學(xué)施救。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作

要把保障公共生命安全和健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人

員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損

失及環(huán)境危害，防止次生、衍生事故的發(fā)生。通過所提供、勘

查到的有效信息，依靠應(yīng)急救援專家的知識和經(jīng)驗，科學(xué)合理

的制訂搶險救援工作方案，并利用先進的裝備和器材等科學(xué)手

段，實施應(yīng)急救援現(xiàn)場處置。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作

堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬級有

關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)危險化學(xué)品事故的

應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

和應(yīng)急機制，強化落實企業(yè)的主體責(zé)任。

（3）及時反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，縣、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照事故級別及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救

援工作及時有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮

下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。

（4）預(yù)防為主，常備不懈。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，

防患于未然，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)開展多種形

式的安全執(zhí)法檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防各類危險

化學(xué)品事故的發(fā)生。加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不

斷完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)

水平和應(yīng)急救援能力。

1.4事故的分類及分級

1.4.1危險化學(xué)品事故分類情況

常見危險化學(xué)品事故類別如下：

（1）危險化學(xué)品火災(zāi)事故：指燃燒物質(zhì)主要為危險化學(xué)品

的火災(zāi)事故。具體包括：易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇

濕易燃物品以及其他危險化學(xué)品火災(zāi)。

（2）危險化學(xué)品爆炸事故：指危險化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的

爆炸事故，危險化學(xué)品液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。

具體包括：易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、易燃液體、

易燃氣體的火災(zāi)爆炸，危險化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物

的爆炸，危險化學(xué)品液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸，其他化

學(xué)反應(yīng)爆炸。

（3）危險化學(xué)品中毒和窒息事故：主要指人體吸入、食入

或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)的產(chǎn)物，而導(dǎo)致的中毒

和窒息事故。具體包括：吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸

道）、接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）、誤食中毒

事故（中毒途徑為消化道）以及其他中毒和窒息事故。

（4）危險化學(xué)品灼傷事故：主要指腐蝕性危險化學(xué)品意外

的與人體接觸，在短時間內(nèi)即在人體表面接觸造成明顯破壞的

事故。腐蝕品包括酸性腐蝕品、堿性腐蝕品和其他不顯酸堿性

的腐蝕品。

（5）危險化學(xué)品泄漏事故：主要指氣體或液體危險化學(xué)品

發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等

后果的危險化學(xué)品事故。危險化學(xué)品泄漏事故容易造成重大火

災(zāi)、爆炸或中毒事故。

（6）其他危險化學(xué)品事故：其他危險化學(xué)品事故指不能歸

入上述5類的危險化學(xué)品事故，主要是指危險化學(xué)品的險肇事

故，即危險化學(xué)品發(fā)生了人們不希望的意外事件，如盛裝危險

化學(xué)品的罐體、車輛傾倒或傾覆，可能但未發(fā)生火災(zāi)、爆炸、

中毒和窒息、灼傷、泄漏等事故。

1.4.2危險化學(xué)品事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險化學(xué)品事

故劃分為四級：特別重大（I級）、重大（H級）、較大（in級）

和一般（W級）。

（1）特別重大危險化學(xué)品事故（I級）

造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上中毒（重

傷），或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬

人以上的危險化學(xué)品事故。

（2）重大危險化學(xué)品事故（H級）

造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以

上、100人以下中毒（重傷），或者5000萬元以上、1億元以下

直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品事故。

（3）較大危險化學(xué)品事故（in級）

造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以

上、50人以下中毒（重傷），或者1000萬元以上、5000萬元以

下直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品事故。

（4）一般危險化學(xué)品事故（IV級）

造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或者

1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品事故。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5適用范圍

危險化學(xué)品事故是指在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危

險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的過程中，由危險化學(xué)品直接

或間接引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。按照危

險化學(xué)品事故類別和嘉善縣各相關(guān)職能部門職責(zé)，進一步明確

各類危險化學(xué)品事故牽頭及參與處置部門（見表1）。

本預(yù)案適用于嘉善縣危險化學(xué)品（儲存、裝卸危險化學(xué)品

的港口經(jīng)營企業(yè)除外）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中發(fā)生

的，需要由縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負責(zé)處置的較大危險

化學(xué)品事故，參與處置的重大、特別重大危險化學(xué)品事故，或

者超出事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力需要協(xié)調(diào)處置的一般危險化學(xué)品

事故。

一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)處

置；重大、特別重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作按照省、

國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案適用于重大、特別重大危險化學(xué)品

事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作。

發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品運輸事故、廢棄危險

化學(xué)品事故、天然氣輸送管道事故的應(yīng)急救援不適用本預(yù)案，

縣交通局負責(zé)組織制訂嘉善縣道路運輸危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)

案，縣環(huán)保局負責(zé)組織制訂廢棄危險化學(xué)品處置事故的應(yīng)急預(yù)

案。嘉善縣港口危險貨物事故和嘉善縣燃氣突發(fā)事件已有相應(yīng)

的應(yīng)急預(yù)案，不適用本預(yù)案。

本預(yù)案指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制。

表1:危險化學(xué)品事故牽頭、參與處置部門

序號事故領(lǐng)域牽頭處置部門參與處置部門

縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局、縣公安

道路運輸危險化學(xué)品事

1縣交通局局、縣安全監(jiān)管局、縣氣象局

故、港口危險貨物事故

及其他有關(guān)部門

危險化學(xué)品事故引起的次縣交通局、縣衛(wèi)計局、縣公安

2生環(huán)境污染事件、廢棄?？h環(huán)保局局、縣安全監(jiān)管局、縣氣象局

險化學(xué)品事故及其他有關(guān)部門

序號事故領(lǐng)域牽頭處置部門參與處置部門

危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)

縣環(huán)保局、縣交通局、縣衛(wèi)計

營、儲存、使用過程中發(fā)

3縣安全監(jiān)管局局、縣公安局、縣氣象局及其

生的危險化學(xué)品哥故以及

他有關(guān)部門

陸域成品油輸送管道事故

縣環(huán)保局、縣交通局、縣衛(wèi)計

4嘉善縣燃氣突發(fā)事件縣住建局局、縣公安局、縣氣象局及其

他有關(guān)部門

1.6現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

截止至2017年11月1日，嘉善縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)24

家；有儲存設(shè)施，不構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)13家；構(gòu)成危

險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)（儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口經(jīng)

營企業(yè)及燃氣企業(yè)除外）2家；加油站47家；涉及危險化學(xué)品

使用的工貿(mào)企業(yè)超過200家。

嘉善縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)涂料、油墨等易燃液

體，部分企業(yè)生產(chǎn)壓縮氣體和液化氣體如氧氣、氮氣、乙煥

等。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)主要儲存壓縮氣體、液化氣體、易燃

液體、易燃固體、氧化劑、毒害品和腐蝕品等。生產(chǎn)企業(yè)和帶

儲存的經(jīng)營企業(yè)主要分布在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（惠民街道）、魏塘街

道、西塘鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)，需重點防范其火災(zāi)、爆炸事故。

嘉善縣使用危險化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)200家以上，分布各鎮(zhèn)

（街道），使用劇毒化學(xué)品的單位以電鍍、供水企業(yè)為主，其

中電鍍企業(yè)使用氧化物；使用一般危險化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)則遍

布家具行業(yè)、電子行業(yè)、電鍍行業(yè)、玩具行業(yè)、印刷業(yè)等多個

行業(yè)，需重點防范火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

嘉善縣現(xiàn)有構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)主要包括位

于魏塘街道使用TDI的圣諾盟（浙江）聚氨酯家居用品有限公

司以及位于天凝鎮(zhèn)使用環(huán)氧乙烷的嘉興立泰化工有限公司，需

重點防范其泄漏造成的火災(zāi)、爆炸事故。

根據(jù)嘉善縣涉及的危險化學(xué)品類別和企業(yè)特點，涉及的主

要事故類別包括火災(zāi)、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、灼燙、

凍傷等，嘉善縣危險化學(xué)品企業(yè)可能導(dǎo)致的事故類型風(fēng)險分析

見附件1。

2組織機構(gòu)和職責(zé)

嘉善縣應(yīng)急辦公室是全縣突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h應(yīng)急

部下設(shè)縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮

部），負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣較大以上危險化學(xué)品

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用突發(fā)事件的防范和應(yīng)對工作。

2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.1.1應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急指揮部總指揮由縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，

副總指揮分別由協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作的縣政府副秘書長、協(xié)

助分管應(yīng)急工作的縣政府副秘書長、縣應(yīng)急辦主任擔(dān)任。執(zhí)行

總指揮由縣安全監(jiān)管局局長擔(dān)任，同時兼任現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指

揮官。應(yīng)急指揮部組織設(shè)置見附件2。

2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)危險化學(xué)品事故的法律、法

規(guī)、規(guī)章和政策；

（2）統(tǒng)籌危險化學(xué)品救援搶險應(yīng)急物資及裝備的儲備、調(diào)

用；

（3）確定較大以上有關(guān)危險化學(xué)品事故的等級及響應(yīng)級

別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量

和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；

（4）指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）開展有關(guān)危險化學(xué)品事故預(yù)

防和應(yīng)急救援工作；

（5）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和縣級應(yīng)急救援力量

參與應(yīng)急救援工作；

（6）決定和批準(zhǔn)搶險救援工作的重大事項；

（7）落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室組成

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣安全監(jiān)管局，具體承擔(dān)應(yīng)

急指揮部的日常工作，辦公室主任由縣安全監(jiān)管局分管副局長

擔(dān)任，應(yīng)急指揮部辦公室實行24小時值班（值班電話0573-

12350）o

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）組織開展應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作；

（2）組織落實應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動成員單位開展

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；

（3）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時上報危險化學(xué)品

事故重要信息;

（4）組織發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)警信息；

（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；

（6）建設(shè)和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮平臺，納入全縣

應(yīng)急平臺體系；

（7）組織開展本縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳

工作；

（8）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練，

負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組的管理工作；

（9）組織開展縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評

審工作，督促指導(dǎo)和抽查各鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管部門開展危險

化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（10）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位在縣應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一指揮，參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。各成員單位須

分別指定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：

（1）宣傳部：負責(zé)組織和指導(dǎo)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的

新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（2）縣經(jīng)信局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故救援所需

重要生活物資儲備和調(diào)運供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好

通訊保障應(yīng)急工作。

（3）縣財政局：負責(zé)保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作所

需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

（4）縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場有關(guān)

特種設(shè)備的應(yīng)急救援工作以及相關(guān)事故的調(diào)查處理。

（5）縣環(huán)保局：負責(zé)組織危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急

監(jiān)測工作；負責(zé)組織因危險化學(xué)品事故引起的次生環(huán)境污染事

件應(yīng)急處置工作。

（6）縣交通局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置

所需的交通運輸保障工作。

（7）縣衛(wèi)計局：負責(zé)調(diào)度全縣醫(yī)療隊伍、專家等資源和力

量，做好危險化學(xué)品事故受傷人員的救治和康復(fù)工作。設(shè)立臨

時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點災(zāi)民提供

醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和

受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（8）縣公安局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)劇毒化學(xué)品被盜、丟失事

件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場治安、警戒、道

路交通管制等工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。

（9）縣監(jiān)察局：按照規(guī)定參加危險化學(xué)品事故調(diào)查史理工

作，查處事故中涉及的違法違紀(jì)行為；對調(diào)查工作進行監(jiān)督；

督促落實對事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。

（10）縣民政局：負責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和

救助工作。做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

（11）縣國資公司：負責(zé)調(diào)配所管理的國有企業(yè)相關(guān)應(yīng)急

隊伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，協(xié)助進行現(xiàn)場救援。

（12）縣人力社保局：負責(zé)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故有關(guān)的工

傷保險工作。

（13）縣住建局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種工程搶險和搶修救援

力量參與事故應(yīng)急救援，做好因危險化學(xué)品事故造成的建（構(gòu)）

筑物、燃氣等工程受損的搶險救援工作。

（14）縣水利局：負責(zé)協(xié)調(diào)供排水企業(yè)相關(guān)應(yīng)急資源參與

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，做好危險化學(xué)品事故中有關(guān)供

水、排水設(shè)施的搶險搶修工作，負責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的供水保障

工作。

（15）縣安全監(jiān)管局：負責(zé)統(tǒng)籌組織危險化學(xué)品事故的應(yīng)

急救援工作，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用危險化

學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)（儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)及燃

氣企業(yè)除外）做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負責(zé)危險化學(xué)品事

故應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍和物資及綜合管理工作，

依法組織較大危險化學(xué)品事故調(diào)查評估工作。

（16）縣氣象局：做好危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和

預(yù)報服務(wù)保障工作，按照相關(guān)要求協(xié)助發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)

警信息。

（17）縣應(yīng)急辦：負責(zé)全縣危險化學(xué)品事故信息收集、匯

總、報送工作，參與較大以上危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和

救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

（18）縣公安消防大隊：負責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)和組織人

員搜救，會同專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行現(xiàn)場搶險。

（19）縣港航管理處：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故引

發(fā)危險化學(xué)品污染水域的應(yīng)急處置工作，以及危險化學(xué)品事故

現(xiàn)場的水上交通管制工作。

（20）縣檢察院：依法參與較大危險化學(xué)品事故的調(diào)查處

理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉及的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。

（21）縣總工會：依法參與較大危險化學(xué)品事故的調(diào)查處

理，向有關(guān)部門提出處理意見，督促事故發(fā)生單位防范和整改

措施的落實。

（22）嘉善供電局有限公司：負責(zé)組織實施管轄范圍內(nèi)受

危險化學(xué)品事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急

救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢

復(fù)工作。

（23）鎮(zhèn)（街道）政府：按照屬地管理原則，負責(zé)組織、

協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)危險化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工

作。負責(zé)建立本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機

制，制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險化

學(xué)品應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲備工作，負責(zé)組織實施

救助、補償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作；負責(zé)依

法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援

和事故處置工作；參與較大以上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工

作。

（24）縣應(yīng)急委其他成員單位：按本部門工作職責(zé)承擔(dān)相

應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

2.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

2.4.1現(xiàn)場指揮部

我縣發(fā)生較大（in級）危險化學(xué)品事故時，根據(jù)應(yīng)急處置

工作實際需要，由應(yīng)急指揮部牽頭，縣應(yīng)急辦、縣委宣傳部和

事發(fā)鎮(zhèn)（街道）政府配合，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責(zé)制，現(xiàn)場

指揮官負責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍

和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)撥應(yīng)急資金。

現(xiàn)場指揮官由應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮（縣安全監(jiān)管局局

長）兼任。負責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)。依法指揮各成員

單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場副指揮官分別

由縣安全監(jiān)管局副局長、縣應(yīng)急辦副主任、縣委宣傳部外宣辦

主任、事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道）分管負責(zé)人擔(dān)任。其中，縣安全監(jiān)

管局分管副局長協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急救援工作；縣應(yīng)急辦

副主任協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開

展應(yīng)急處置工作；縣委宣傳部外宣辦主任組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工

作；事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道）分管負責(zé)人組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源

參與應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)危險源控制組、醫(yī)療救治組、消防組、安

全警戒和疏散組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組、專家咨詢組、善

后處理組共8個工作組，各工作組組長由現(xiàn)場指揮官指定參與

搶險救援部門（單位）的現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)

應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置見附件

3,各應(yīng)急工作組職責(zé)分工見附件4。

2.4.2現(xiàn)場指揮部的職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工

作:

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部

門參與事故救援；

（2）組織制訂應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生、衍生事故的

方案，向各應(yīng)急工作組下達工作任務(wù)；

（3）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實

施，接受各工作組的工作匯報；

（4）負責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送，材料

匯總等綜合工作；

（5）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生事故（如環(huán)境

污染），適時通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門；

（6）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)

備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

（7）及時向縣應(yīng)急辦、應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援處置、事

態(tài)評估情況和工作建議，落實縣政府有關(guān)決定事項和縣領(lǐng)導(dǎo)批

示、指示；

（8）必要時，提請應(yīng)急指揮部按報批程序請求嘉興市危險

化學(xué)品應(yīng)急救援基地參加應(yīng)急救援行動；

（9）組織現(xiàn)場指揮部的會晤、政務(wù)活動等。

2.5應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

2.5.1應(yīng)急救援專家組組成

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要組建危險化學(xué)品應(yīng)急

救援專家組，由消防、危險化學(xué)品、機械電氣、應(yīng)急處置、環(huán)

境保護、醫(yī)療救護等專業(yè)專家組成。應(yīng)急指揮部專家組名單見

附件5。

2.5.2應(yīng)急救援專家組職責(zé)

（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出

意見和建議，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支

持；

（2）對事故可能造成的危害進行預(yù)測、評估；

（3）根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)

查。

2.6應(yīng)急救援隊伍及職責(zé)

2.6.1應(yīng)急救援隊伍組成

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍主要包括綜合應(yīng)急救援隊

伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者應(yīng)急救援

隊伍。綜合應(yīng)急救援隊伍依托嘉善縣公安消防大隊建立，是危

險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主力。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由縣各應(yīng)急

指揮部組織建立，危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由嘉善縣各級

安全監(jiān)管部門牽頭組建，是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的骨干。

企業(yè)應(yīng)急救援隊伍由危險化學(xué)品企業(yè)依法組建，是危險化學(xué)品

事故應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量。志愿者應(yīng)急救援隊伍由有相關(guān)知

識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者組成，是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的

補充。危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍信息誤見附件6。

2.6.2應(yīng)急救援隊伍職責(zé)

（1）綜合應(yīng)急救援隊伍

負責(zé)危險化學(xué)品應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和事故現(xiàn)

場清理，控制危險源，防止事故擴大及次生災(zāi)害發(fā)生，承擔(dān)危

險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍

危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場檢

測、危險化學(xué)品泄漏控制，與其他應(yīng)急救援隊伍協(xié)同，參與處

置危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持；參與

應(yīng)急演練，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)能力；加強應(yīng)急救援裝備、器

材和物資的儲備和管理，保持其性能和狀態(tài)良好。其他專業(yè)應(yīng)

急救援隊伍按照各自的職責(zé)開展環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃

氣、建筑工程、通信保障、電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)。

（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍

負責(zé)本單位危險化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，

配合綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展搶險救援；建

立預(yù)防檢查責(zé)任制，定期進行預(yù)防性檢查，消除事故隱患，并

建立預(yù)防檢查檔案；按照編制的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定

期組織演練；嚴(yán)格執(zhí)行24小時執(zhí)勤制度，執(zhí)勤人員應(yīng)堅守崗

位，不得擅離職守。

（4）志愿者應(yīng)急救援隊伍

參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、

教育和普及工作，參與危險化學(xué)品事故的信息報告、搶險救

援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

3運行機制

3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1預(yù)防

（1）規(guī)范危險化學(xué)品行業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)主管部門進行危險化

學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局時應(yīng)當(dāng)落實城市總體規(guī)劃對城市用地安全布局及

重大危險源災(zāi)害防治的要求，根據(jù)本縣的實際情況，充分考慮

土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強城市規(guī)劃與危險化

學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避危險化學(xué)品事故風(fēng)險，努力提

高城市安全水平。

（2）各部門、各單位應(yīng)堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)

合”的原則，重點排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等

環(huán)節(jié)的風(fēng)險點和危險源，建立完善危險化學(xué)品風(fēng)險點和危險源

數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品

重大危險源信息共享機制。

（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位應(yīng)按照有關(guān)

規(guī)定制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

與各級政府及主管部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通，提高應(yīng)急預(yù)案的科

學(xué)性、針對性、實用性和可操作性；對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)

境開展隱患排查，及時采取有效措施消除事故隱患，防止事故

發(fā)生；開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負責(zé)人的安

全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，配備應(yīng)急救援

裝備和器材，并定期組織開展應(yīng)急演練。

3.1.2監(jiān)測

（1）縣安全監(jiān)管局以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步

建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，

形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工

監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、

企業(yè)危險化學(xué)品存銷量、重大危險源信息，建立風(fēng)險識另1、風(fēng)

險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對

危險化學(xué)品事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。

(2)依托信息化系統(tǒng)，根據(jù)危險化學(xué)品風(fēng)險點和危險源數(shù)

據(jù)庫，繪制風(fēng)險點和危險源電子圖，建立危險化學(xué)品重大危險

源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)控，督促企

業(yè)結(jié)合自動檢測、計算機仿真、計算機通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，

及時發(fā)現(xiàn)可能使重大危險源由安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的

各種參數(shù)變化趨勢，給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，做至J早發(fā)

現(xiàn)、早報告、早處置。

(3)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重

點企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品事故隱患排查治理、報告和建檔等

監(jiān)控制度，嚴(yán)格落實企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織

安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展隱患排

查治理工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的

等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施

監(jiān)控治理，并向縣安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報

告。

3.1.3預(yù)警

3.1.3.1預(yù)警級別

根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)

展態(tài)勢，預(yù)警級別分為I級、n級、in級和w級，I級為最高

級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)示，預(yù)警級別劃分標(biāo)

準(zhǔn)如下：

（1）藍色等級（IV級）：預(yù)計可能發(fā)生一般（IV級）以上

危險化學(xué)品事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大；

（2）黃色等級（III級）：預(yù)計可能發(fā)生較大（III級）以上

危險化學(xué)品事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢；

（3）橙色等級（II級）：預(yù)計可能發(fā)生重大（II級）以上

危險化學(xué)品事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大；

（4）紅色等級（I級）：預(yù)計可能發(fā)生特別重大（I級）

以上危險化學(xué)品事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

危險化學(xué)品事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)急指

揮部對危險化學(xué)品事故信息進行評估，預(yù)測危險化學(xué)品事故發(fā)

生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的危險化學(xué)品

事故級別。

3.1.3.2預(yù)警信息發(fā)布

對于可預(yù)警的危險化學(xué)品事故，縣政府根據(jù)《浙江省突發(fā)

事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》規(guī)定的權(quán)限和程序，通過

嘉善縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、職能部門網(wǎng)站和縣應(yīng)急辦

網(wǎng)站發(fā)布。同時充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短

信、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車

等通信手段和傳播媒介、基層信息員發(fā)布預(yù)警信息；對特殊人

群以及特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負責(zé)預(yù)警信息

傳遞工作。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、事件類別、預(yù)

警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、相關(guān)措施和咨

詢電話等。

危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級（特別重大事故）響

應(yīng)、II級（重大事故）響應(yīng)、III級（較大事故）響應(yīng)。

發(fā)生I、II級危險化學(xué)品事故及險情，應(yīng)及時報請省安監(jiān)

局啟動全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，相應(yīng)啟動嘉興市、

嘉善縣各級應(yīng)急救援預(yù)案。

發(fā)生ni級危險化學(xué)品事故及險情，啟動嘉興市級有關(guān)預(yù)案

及嘉善縣級預(yù)案。

發(fā)生ni級以下危險化學(xué)品事故及險情，嘉善縣根據(jù)事故或

險情的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上級政府啟動上

一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

3.1.3.3預(yù)警響應(yīng)

（1）藍色等級（IV級）預(yù)警響應(yīng)：進入藍色預(yù)警期后，相

關(guān)成員單位、預(yù)計事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）、危險化學(xué)品企業(yè)

應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時值班制度，及時收集、報告

有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；預(yù)計

事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)

進行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強

度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍隨時待命，

接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步

擴大的相應(yīng)措施。

（2）黃色等級（in級）預(yù)警響應(yīng)：在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)

上，應(yīng)急指揮部辦公室及時進行研判，如果達到黃色預(yù)警，按

程序申請啟動本預(yù)案in級預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工

作；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，組織對預(yù)警

危險區(qū)域進行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專家組進駐應(yīng)急指揮部辦公

室或現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。應(yīng)急指揮

部及相關(guān)成員單位根據(jù)實際情況和分級負責(zé)的原則，依法采取

以下一項或多項措施：公布信息接報和咨詢電話，及時收集和

上報有關(guān)信息，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕

危害的建議和勸告；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有

關(guān)專家，隨時對事故信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能

性大小、影響范圍和級別，定時向社會公布與公眾有關(guān)的事故

預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)

的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急

救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時

避險場所，確保其隨時可以投入正常使用；加強事發(fā)區(qū)域重點

單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通

信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運行；

轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要

財產(chǎn)；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制容易

導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；其它必要的防范性、保護性

措施。

(3)橙色等級(H級)預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)

上，由省級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一部署，市、縣相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)積極

配合。

(4)紅色等級(I級)預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)

上，由國家相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)積極

配合。

3.1.3.4預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴大或可能發(fā)生的事故級

別預(yù)測會升級，預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險

情，事故等級將升級至重大甚至是特別重大級別時，應(yīng)急指揮

部辦公室應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮部，向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)申請調(diào)

整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生危險化學(xué)品事故或者危險已經(jīng)解除

時，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警

期。

3.2應(yīng)急處置與救援

3.2.1信息報告和共享

3.2.1.1事故信息報告

(1)獲悉危險化學(xué)品事故信息的公民、法人及其他組織，

應(yīng)立即撥打縣安全監(jiān)管局值班電話()報告事故基本情況。

(2)危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員要立

即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)向事發(fā)地的

鎮(zhèn)政府(街道)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。相

關(guān)部門和單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場，初步判定

事故等級，同時報上一級主管部門。

3.2.1.2事故信息報告時限和程序

（1）當(dāng)一般（IV級）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位在

事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）和負有安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報告，書面報告時間不超過90分

鐘。事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)在事發(fā)后2個小時內(nèi)向應(yīng)急指

揮部辦公室及縣委值班室書面報告信息。事故后續(xù)處置情況應(yīng)

及時報告。

（2）當(dāng)較大（III級）以上危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單

位在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）和負有安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報告。事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）、

縣有關(guān)部門力爭在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室及縣委

值班室電話報告事故簡要情況，書面報告時間不超過45分鐘，

同時報告事故可能涉及的其他鎮(zhèn)政府（街道）、縣有關(guān)部門

（單位）。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時報告。

（3）當(dāng)重大（II級）以上危險化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)急指

揮部辦公室力爭在確認(rèn)事故級別后15分鐘內(nèi)，向縣委值班室電

話報告事故簡要情況，書面報告時間不超過30分鐘，接到縣委

值班室要求電話核報的信息，電話反饋時間不超過15分鐘，書

面報告時間不超過30分鐘。

（4）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或事件本身敏感的危險化

學(xué)品事故信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報應(yīng)急指

揮部辦公室及縣委值班室。

（5）涉及港澳臺、外籍人員傷亡、失蹤、被困的危險化學(xué)

品事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機構(gòu)通報的，應(yīng)急指揮

部辦公室及時將情況通報縣公安局，縣公安局按照有關(guān)規(guī)定辦

理，縣臺辦提供必要協(xié)助。

（6）應(yīng)急指揮部按照國家和省緊急信息報送標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要

求，及時向市政府報告事故信息。

3.2.1.3事故信息報告內(nèi)容和要求

信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：

事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息

來源，事故涉及的危險化學(xué)品種類及數(shù)量，事故可能造成的危

害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急

處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施。

3.2.1.4應(yīng)急值班

鎮(zhèn)級以上安全監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室或值班電話，實行24小時值班制度，

并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報，及時上報事故

情況。

3.2.2先期處置

（1）事發(fā)單位發(fā)生危險化學(xué)品事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動

應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行應(yīng)急處置和救援，并按照規(guī)定將

事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其

他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。當(dāng)事故影響可能超出本

單位的范圍時，要及時將險情通報給周邊單位和人員。

（2）事發(fā)地的社區(qū)、居委會和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照

當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和

互救，協(xié)助維護社會秩序。

（3）事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)組織應(yīng)急救援力量和工作

人員營救遇險人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人

員；隔離危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防

止危害擴大的必要措施；向事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）及有關(guān)部

門（單位）報告信息。

（4）事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)組織相關(guān)部門和單位開展

先期處置工作，以營救遇險人員為重點；采取必要措施，防止

發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

（5）應(yīng)急指揮部負責(zé)重大、特別重大危險化學(xué)品事故先期

處置工作。上一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，協(xié)助上一級應(yīng)急指揮部開

展應(yīng)急處置工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生在本縣范圍內(nèi)較大等級危險化學(xué)品事故，如果不具有

擴散性，無需搶救人員，未造成環(huán)境危害，可不必全面啟動應(yīng)

急響應(yīng)，直接進入善后處理、事故調(diào)查程序。

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性

質(zhì)、特點、危害程度，應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地的鎮(zhèn)政府

（街道）按照分級響應(yīng)的原則，申請啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響

應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別按照危險化學(xué)品事故分級相應(yīng)分為I級（一

級）、n級（二級）、m級（三級）、w級（四級）。應(yīng)急響

應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件7,應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件8。

3.2.3.1IV級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，由事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）

按照鎮(zhèn)政府（街道）與本預(yù)案對接的危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織和指揮本轄區(qū)進行應(yīng)急救援和事

故處置。必要時，應(yīng)急指揮部和縣有關(guān)部門派出工作組趕赴事

故現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）開展相關(guān)應(yīng)急處置工

作，根據(jù)應(yīng)急救援需求，提供應(yīng)急資源予以支持。

3.2.3.2DI級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大危險化學(xué)品事故時，在IV級應(yīng)急響應(yīng)的基研上，

采取以下措施：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，及時進

行研判，經(jīng)確認(rèn)為較大以上危險化學(xué)品事故時，立即報應(yīng)急指

揮部申請啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動in級應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根

據(jù)需要，成立現(xiàn)場指揮部。

（3）III級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室及時通知相

關(guān)成員單位到達事故現(xiàn)場，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方

案、開展救援搶險、交通管制等應(yīng)急史置工作。

（4）各成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護工

作。

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.3.3II級、I級應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大、特別重大危險化學(xué)品事故時，應(yīng)急響應(yīng)工

作分別由市級和省級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)組織實施。在ni級應(yīng)急

響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級應(yīng)急機構(gòu)的統(tǒng)一部署，

組織、協(xié)調(diào)本縣各方面應(yīng)急資源，配合市級和省家相關(guān)應(yīng)急機

構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

3.2.4指揮協(xié)調(diào)

啟動HI級以上應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，

分級負責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置

工作。

3.2.4.1應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：

（1）派出有關(guān)專家和應(yīng)急人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮

工作，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動；

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道）、縣有關(guān)部門（單位）提供

人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；

（3）制訂并組織實施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引

發(fā)次生、衍生事故；

（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護

區(qū)域；協(xié)調(diào)開展受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）及時掌握危險化學(xué)品事故事態(tài)進展情況，向縣委、縣

政府報告；

（6）綜合協(xié)調(diào)、指揮處置危險化學(xué)品事故，傳達并督促有

關(guān)部門（單位）落實縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦有關(guān)決定事項和

縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；

（7）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.4.2縣應(yīng)急辦主要采取以下措施：

（1）及時掌握危險化學(xué)品事故事態(tài)進展情況，向縣委、縣

政府報告，將有關(guān)信息通報縣府辦（法制辦）；

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與危險化學(xué)品事故處置工作，傳

達并督促有關(guān)部門（單位）落實縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦有關(guān)

決定事項和縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

3.2.4.3事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）在應(yīng)急指揮部的指揮和指導(dǎo)

下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)

急救援和事故處置工作，向縣委、縣政府、應(yīng)急指揮部報告情

況；

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)

急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)

定；

（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工

作；

（4）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.4.4縣有關(guān)部門和單位在應(yīng)急指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采

取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事故處置工作，

向應(yīng)急指揮部報告情況；

（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家組參與事件處置

工作，提供應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、減災(zāi)救災(zāi)等方面的決策和建

議；

（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

3.2.5處置措施

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故情況研究分析，采取安

全、有效的應(yīng)急救援行動，各應(yīng)急工作組應(yīng)采取以下應(yīng)急處置

措施：

（1）應(yīng)急疏散及交通管控：現(xiàn)場指揮部根據(jù)技術(shù)專家組建

議，確定警戒隔離區(qū)。治安疏導(dǎo)組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急

處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險

區(qū)，并注意根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性，指導(dǎo)疏散人員就地取

材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護措施；在

警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負責(zé)警戒；對通往事

故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進入；清理

主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動

態(tài)監(jiān)測的情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)。

（2）現(xiàn)場搶險：搶險救災(zāi)組應(yīng)控制、記錄進入現(xiàn)場救援人

員的數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護裝備，攜帶

救生器材進入現(xiàn)場，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；組織開展

危險化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、工程搶險和工程加固等工作。

（3）醫(yī)療救護：醫(yī)療衛(wèi)生保障組趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立臨時

醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點災(zāi)民提供醫(yī)

療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院實施治疔。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境氣象監(jiān)測組加強事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測

和氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息。

（5）應(yīng)急保障：后勤保障組向現(xiàn)場指揮部提供物資、裝

備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源

保障，以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必

需品。

（6）洗消和現(xiàn)場清理：搶險救災(zāi)組在危險區(qū)與安全區(qū)交界

處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，

對所有受污染人員及工具、裝備進行洗消。環(huán)境氣象監(jiān)測組負

責(zé)清除事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏

液體、固體及洗消污水。

3.2.6現(xiàn)場處置要點

3.2.6.1危險化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點

（1）根據(jù)火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險化學(xué)品性質(zhì)及火勢擴大

的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周

邊的影響，確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組隔離外圍群眾、疏散警

戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護，并禁止

無關(guān)人員進入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

（2）調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企

業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（3）制訂滅火方案。現(xiàn)場指揮部組織事發(fā)單位、專家及各

應(yīng)急救援小組制訂滅火方案。制訂滅火方案時應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的

性質(zhì)選用合適的滅火方法。

（4）實施滅火。注意配備必要的個體防護裝備（防熱輻

射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時，立即撤離。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測。注意風(fēng)向變化對火勢的影響。

（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，

并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

3.2.6.2危險化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場處置要點

（1）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型

（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能

性。物理爆炸則重點關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝

置的運行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注

現(xiàn)場點火源的情況。

（2）治安疏導(dǎo)組確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒

范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞

行。

（3）如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、

停火，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。

（4）危險化學(xué)品搶險救災(zāi)組在進入危險區(qū)前宜用水槍將地

面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄漏的易

燃液體隨水流擴散。

（5）調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企

業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（6）如是化學(xué)爆炸，環(huán)境氣象監(jiān)測組加強監(jiān)測事故現(xiàn)場的

易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

（7）技術(shù)專家組根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是

否有二次爆炸的危險，確定應(yīng)采取的外置措施。

（8）制訂救援方案并組織實施。

（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，

并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

3.2.6.3危險化學(xué)品易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點

（1）確定泄漏的危險化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點、閃

點、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點火源情況。

（2）確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組負責(zé)隔離外圍群眾、疏散

警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護，設(shè)立

警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，交通部門注意提前引導(dǎo)無

關(guān)車輛繞行。

（3）調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、駐

深部隊等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（4）現(xiàn)場指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人

口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（5）環(huán)境氣象監(jiān)測組檢測泄漏物質(zhì)是否進入大氣、附近水

源、下水道等場所；加強現(xiàn)場大氣、上壤、氣象信息等監(jiān)測，明

確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（6）技術(shù)專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實際或估算的泄漏量確定泄

漏時間或預(yù)計持續(xù)時間，預(yù)測泄漏擴散趨勢。確定主要的控制

措施（如堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（7）制訂應(yīng)急救援方案并組織實施。

（8）各應(yīng)急工作組實施救援方案，危險化學(xué)品搶險救災(zāi)組

進入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤

離。

（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，

并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

3.2.6.4危險化學(xué)品有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點

（1）立刻進行疏散。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)泄漏的危險化學(xué)品

種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等

確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。治安疏導(dǎo)組盡快疏散警

戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護。

（2）需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照《浙江省突發(fā)事件預(yù)警

信息發(fā)布管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）調(diào)集醫(yī)療急救力量趕赴現(xiàn)場。

（4）調(diào)集所需的公安消防、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企

業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（5）檢測泄漏物質(zhì)是否進入大氣、附近水源、下水道等場

所；加強現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍

環(huán)境的可能性。

（6）技術(shù)專家組根據(jù)企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實際或

估算的泄漏量，確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間。

（7）確定應(yīng)急救援方案，實施救援。

（8）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)

場情況報應(yīng)急指揮部。

3.2.7響應(yīng)升級

因危險化學(xué)品事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取

的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項應(yīng)急指揮部、

多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報

告縣應(yīng)急辦。

如果預(yù)計危險化學(xué)品事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)

以縣政府的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。

當(dāng)危險化學(xué)品事故造成的危害程度超出本縣自身控制能

力，需要上級相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由縣委、縣政

府報請市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。

3.2.8社會動員

根據(jù)危險化學(xué)品事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等

情況和應(yīng)對工作需要，鎮(zhèn)政府（街道）可發(fā)布社會動員令，動

員有專業(yè)知識和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單

位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有

關(guān)部門做好事故預(yù)防、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤

保障、恢復(fù)重建等處置工作。

3.2.9信息發(fā)布

一般危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由事發(fā)地的鎮(zhèn)

政府（街道）具體負責(zé)。

發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故后，或發(fā)生在重點地區(qū)、特

殊時期比較敏感的危險化學(xué)品事故，應(yīng)急指揮部最遲要在事故

發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布危險化學(xué)品事故權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉

行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實情況、政府處置措施和公眾防范

措施等，并根據(jù)事故處置進展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息?？h委宣

傳部負責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)新聞輿論。

危險化學(xué)品事故信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通

稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大以上危險化學(xué)品

事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷方式

予以發(fā)布。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和省的行

政機關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

對發(fā)生在敏感地點、容易引發(fā)社會恐慌的危險化學(xué)品事故

以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問題，應(yīng)急

指揮部要主動介入，及早回應(yīng)，穩(wěn)妥發(fā)布權(quán)威信息。對有可能

引起國際社會、港澳臺地區(qū)關(guān)注的危險化學(xué)品事故，由縣委宣

傳部、縣外事辦、縣臺辦協(xié)助應(yīng)急指揮部發(fā)布信息。

3.2.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員得到解救，事故傷亡情況

已核實清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱

患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故

現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報告應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由

現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時通知參與事故處置

的各相關(guān)單位，必要時還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體

向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

3.3后期處置

3.3.1善后處置

事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）牽頭負責(zé)事故善后處置工作，應(yīng)

當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實施救助、補償、撫慰、撫

恤、安置等善后工作方案。對危險化學(xué)品事故中的傷亡人員、

應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補助。對緊急

調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按

照規(guī)定給予補助和補償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和

司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置危險化學(xué)品事故引發(fā)的矛盾

和糾紛。

事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道）組織做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境

污染消除、疫病防治、災(zāi)后重建等工作，盡快恢復(fù)正常秩序，

消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定。

3.3.2社會救助

民政部門負責(zé)統(tǒng)籌社會救助工作，按照政府救濟和社會救

助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同縣有關(guān)部門

（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾

基本生活。

紅十字會、慈善會等人民團體、社會公益型團體和組織，

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活

動。

3.3.3保險

應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)

當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。危險化學(xué)品生

產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點企業(yè)應(yīng)按照省、市有

關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對不同群體和人員

的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險種，擴

大災(zāi)害保險的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強企事業(yè)單位和公民抵御

事故的能力，形成全社會共擔(dān)風(fēng)險機制。

鼓勵從事高風(fēng)險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購

買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展事故風(fēng)險管理研究，建立

事故信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機制。

3.3.4調(diào)查評估

較大以下危險化學(xué)品事故應(yīng)急結(jié)束后，嘉善縣人民政府安

全生產(chǎn)事故調(diào)查組對事件發(fā)生的原因、處理經(jīng)過、后期處置等

情況進行詳細分析總結(jié)，作出事故處理，并在規(guī)定時間內(nèi)上報

嘉興市安監(jiān)局。要及時查找工作漏洞，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教譏，切

實完善相應(yīng)的應(yīng)急救援制度，提高應(yīng)急能力。

較大及以上危險化學(xué)品事故應(yīng)急結(jié)束后，由上級人民政府

負責(zé)事故的調(diào)查、逐級上報。

危險化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部分析總

結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)

急救援評估報告報送縣政府。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援

評估報告，應(yīng)急指揮部辦公室組織分析、研究，提出改進應(yīng)急

工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

3.3.5恢復(fù)與重建

危險化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后，受到影響的鎮(zhèn)政府（街

道）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計劃，及

時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市運行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)

施。

4應(yīng)急保障

4.1人力資源保障

（1）綜合應(yīng)急救援隊伍。本縣依托現(xiàn)役消防隊伍，建立

縣、鎮(zhèn)政府（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)危險化學(xué)品事故

應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。市安全監(jiān)管局牽頭組建危險化學(xué)

品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，其他各專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單

位）負責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍，會同綜合應(yīng)急

救援隊伍承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

4.2經(jīng)費保障

（1）縣政府、鎮(zhèn)政府（街道）預(yù)防和處置危險化學(xué)品事故

所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，由縣政府、鎮(zhèn)政府（街道）按照事權(quán)、

財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。

（2）鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對事故提供資金捐贈

和各種形式的支持。

4.3物資保障

（1）根據(jù)本縣不同區(qū)域危險化學(xué)品事故的種類、頻率和特

點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相

結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的方式，由縣政府、鎮(zhèn)政府

（街道）有關(guān)部門（單位）及各級應(yīng)急指揮部分區(qū)域、分部門

合理儲備應(yīng)急物資。

（2）應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各縣政府、鎮(zhèn)政

府（街道）按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使

用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應(yīng)急物資

時，申請使用的有關(guān)部門（單位）、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)向

縣應(yīng)急辦提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)計局建立和完善全縣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指

揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，針對危險化學(xué)品事故可能造成的

健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，儲備醫(yī)療

救治應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識

宣傳教育。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位可能發(fā)生事故的類

別，加強員工自救、互救知識和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故

造成的人員傷害和健康危害。

4.5交通運輸保障

(1)交通局委牽頭負責(zé)建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，

保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)

調(diào)征用社會交通運輸工具。

(2)交通局負責(zé)建立健全應(yīng)急通行機制，保障緊急情況下

應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

(3)縣公安交警支隊確保應(yīng)急運輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處

置需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對危險化學(xué)品事故現(xiàn)場

及有關(guān)道路實行交通管制，應(yīng)急車輛憑發(fā)放的應(yīng)急標(biāo)志優(yōu)先通

行。

(4)道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，縣交通局、縣住建

局、縣綜合執(zhí)法局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，盡快

組織搶修，保障交通線路順暢。

4.6治安保障

縣公安局應(yīng)制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項方案，包

括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動措施等，維護危險化學(xué)品

事故現(xiàn)場秩序及所在區(qū)域社會公共秩序，為危險化學(xué)品事故應(yīng)

急救援處置及搶險提供保障。

縣公安局負責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對

重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，

控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。

4.7人員防護保障

各鎮(zhèn)政府（街道）、社