鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案實操指南一、引言1.1鐵路安全的核心地位鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，承擔(dān)著全國近三分之一的旅客運輸量和五分之四的貨物周轉(zhuǎn)量。其安全運行直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。近年來，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)張和列車運行速度的提升，鐵路安全風(fēng)險呈現(xiàn)出“點多、線長、面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)”的特點，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力提出了更高要求。1.2應(yīng)急預(yù)案的功能定位鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案是鐵路企業(yè)應(yīng)對各類安全事故的“作戰(zhàn)手冊”，其核心功能包括：預(yù)防預(yù)警：通過風(fēng)險評估識別潛在隱患，提前發(fā)布預(yù)警信息，降低事故發(fā)生概率；快速響應(yīng)：明確事故發(fā)生后的處置流程和職責(zé)分工，確保應(yīng)急行動有序開展；減少損失：通過科學(xué)的現(xiàn)場處置，最大程度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；恢復(fù)秩序：指導(dǎo)事故后的線路修復(fù)、列車調(diào)度和旅客安置，盡快恢復(fù)正常運輸。1.3實操指南的編寫目的本指南以《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》《鐵路應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合鐵路行業(yè)實際，聚焦應(yīng)急預(yù)案的“編制-演練-實施-改進(jìn)”全流程，提供可落地的操作步驟、工具模板和經(jīng)驗總結(jié)，旨在幫助鐵路企業(yè)提升應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。二、鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，構(gòu)建“綜合預(yù)案+專項預(yù)案+現(xiàn)場處置方案”的三級體系，覆蓋各類鐵路安全事故（如列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、信號故障等）。2.1體系框架2.1.1綜合預(yù)案定義：是鐵路企業(yè)應(yīng)對各類安全事故的總體性、綱領(lǐng)性文件，明確應(yīng)急管理的方針、原則、組織體系和總體流程。核心內(nèi)容：編制目的、依據(jù)、適用范圍；應(yīng)急組織體系（指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場機(jī)構(gòu)）；預(yù)警與信息報告；應(yīng)急處置總體流程；后期處置；應(yīng)急保障；附則。2.1.2專項預(yù)案定義：針對某一類型或某一領(lǐng)域的安全事故（如列車火災(zāi)、鐵路信號故障）制定的專項處置方案，是綜合預(yù)案的細(xì)化和補(bǔ)充。核心內(nèi)容：事故類型與風(fēng)險分析；應(yīng)急組織與職責(zé)；預(yù)警與信息報告；應(yīng)急處置流程（如火災(zāi)報警、乘客疏散、滅火救援）；應(yīng)急保障（如消防設(shè)備、醫(yī)療資源）；附則。2.1.3現(xiàn)場處置方案定義：針對具體場所、設(shè)備或崗位的安全事故（如列車車廂火災(zāi)、道岔故障）制定的現(xiàn)場操作方案，是專項預(yù)案的具體化，直接指導(dǎo)一線人員開展應(yīng)急處置。核心內(nèi)容：事故情景描述；崗位職責(zé)（如司機(jī)、列車員、調(diào)度員的職責(zé)）；處置步驟（如立即停車、報告調(diào)度、疏散乘客、使用滅火器）；應(yīng)急設(shè)備（如滅火器、應(yīng)急照明、急救箱的位置和使用方法）；注意事項（如避免觸電、防止次生事故）。2.2分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，鐵路安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；Ⅱ級響應(yīng)（重大事故）：造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元-1億元的事故；Ⅲ級響應(yīng)（較大事故）：造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元-5000萬元的事故；Ⅳ級響應(yīng)（一般事故）：造成1-2人死亡，或1-9人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元-1000萬元的事故。響應(yīng)啟動流程：當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報告，鐵路企業(yè)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)，調(diào)集資源開展處置。三、應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)基于風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，確保預(yù)案的針對性和可行性。以下是具體流程：3.1前期準(zhǔn)備3.1.1風(fēng)險評估目的：識別鐵路系統(tǒng)中的安全風(fēng)險，確定事故類型、發(fā)生概率和后果嚴(yán)重程度，為預(yù)案編制提供依據(jù)。方法：故障樹分析（FTA）：通過分析事故的因果關(guān)系，識別導(dǎo)致事故的基本原因（如信號故障、司機(jī)誤操作、線路老化）；作業(yè)條件危險性評價法（LEC）：計算危險性分值（D=L×E×C，其中L為事故發(fā)生可能性，E為暴露頻率，C為后果嚴(yán)重程度），劃分風(fēng)險等級（如極度危險、高度危險、顯著危險）；歷史事故分析：統(tǒng)計近5年鐵路安全事故數(shù)據(jù)，分析事故類型、發(fā)生地點、原因和后果。輸出：《鐵路安全風(fēng)險評估報告》，包括風(fēng)險清單、風(fēng)險等級、防控措施。3.1.2應(yīng)急資源調(diào)查目的：了解鐵路企業(yè)及周邊的應(yīng)急資源狀況，確保預(yù)案中的資源需求與實際相符。內(nèi)容：人力資源：救援隊伍（如鐵路救援大隊、消防隊伍）、醫(yī)療人員、應(yīng)急管理人員的數(shù)量和資質(zhì)；物力資源：救援設(shè)備（如起重機(jī)、破拆工具）、應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、警示帶）、運輸工具（如救援列車、救護(hù)車）的數(shù)量和存放地點；財力資源：應(yīng)急處置經(jīng)費的預(yù)算和來源；外部資源：地方政府、公安、醫(yī)療、消防等單位的應(yīng)急資源情況（如周邊醫(yī)院的床位數(shù)量、消防中隊的位置）。輸出：《應(yīng)急資源清單》，包括資源名稱、數(shù)量、存放地點、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式。3.2編制內(nèi)容3.2.1總則編制目的：明確預(yù)案的作用（如預(yù)防和減少鐵路安全事故損失）；編制依據(jù)：引用相關(guān)法律法規(guī)（如《鐵路安全管理條例》）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如《鐵路應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）；適用范圍：明確預(yù)案適用的事故類型（如列車脫軌、火災(zāi)）和地域范圍（如某鐵路局管轄的線路）；工作原則：以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)。3.2.2應(yīng)急組織體系及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)：鐵路總公司應(yīng)急指揮中心（Ⅰ級響應(yīng)）、鐵路局應(yīng)急指揮中心（Ⅱ級響應(yīng)）、站段應(yīng)急指揮小組（Ⅲ/Ⅳ級響應(yīng)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；工作機(jī)構(gòu)：包括救援組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援）、醫(yī)療組（負(fù)責(zé)傷員救治）、后勤組（負(fù)責(zé)物資保障）、信息組（負(fù)責(zé)信息報告和發(fā)布），明確各小組的職責(zé)；現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)：由站段負(fù)責(zé)人、救援隊伍負(fù)責(zé)人、地方政府代表組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的指揮協(xié)調(diào)。3.2.3預(yù)警與信息報告預(yù)警等級：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將預(yù)警分為四級（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色），對應(yīng)Ⅰ-Ⅳ級響應(yīng)；預(yù)警發(fā)布：由指揮機(jī)構(gòu)通過調(diào)度系統(tǒng)、廣播、短信等方式發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警范圍、措施（如減速運行、加強(qiáng)巡檢）；信息報告：報告內(nèi)容：事故時間、地點、類型、傷亡情況、已采取的措施；報告流程：現(xiàn)場人員（司機(jī)、列車員）→站段調(diào)度→鐵路局調(diào)度→鐵路總公司調(diào)度；同時報告地方政府（如應(yīng)急管理局、公安局）；報告時限：一般事故1小時內(nèi)報告，較大及以上事故30分鐘內(nèi)報告。3.2.4應(yīng)急處置響應(yīng)啟動：根據(jù)事故等級，由指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)響應(yīng)啟動命令（如Ⅰ級響應(yīng)由鐵路總公司總經(jīng)理下達(dá)）；現(xiàn)場處置：列車脫軌：司機(jī)立即停車，報告調(diào)度；列車員疏散乘客至安全區(qū)域，設(shè)置警戒；救援隊伍到達(dá)后，搶救傷員，使用起重機(jī)恢復(fù)列車；列車火災(zāi)：司機(jī)切斷電源，使用滅火器初期滅火；列車員廣播通知乘客，指導(dǎo)用濕毛巾捂住口鼻，沿應(yīng)急出口疏散；消防隊伍到達(dá)后，配合滅火和救援；應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)滿足以下條件時，由現(xiàn)場指揮宣布應(yīng)急結(jié)束：傷亡人員得到妥善處置；現(xiàn)場隱患消除（如火災(zāi)撲滅、線路修復(fù)）；線路恢復(fù)通行；事故原因初步查明。3.2.5后期處置傷亡人員處置：由醫(yī)療組負(fù)責(zé)將傷員送醫(yī)，聯(lián)系家屬，做好安撫工作；現(xiàn)場清理：清理事故現(xiàn)場的debris（debris意為碎片、殘?。?，回收損壞設(shè)備，恢復(fù)線路；事故調(diào)查：配合鐵路監(jiān)管部門開展事故調(diào)查，提交《應(yīng)急處置報告》；恢復(fù)運輸：由調(diào)度部門調(diào)整列車運行計劃，逐步恢復(fù)正常運輸。3.2.6應(yīng)急保障隊伍保障：建立專業(yè)救援隊伍（如鐵路救援大隊），定期培訓(xùn)和演練；物資保障：在沿線車站、列車上配備應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、警示帶），定期檢查和補(bǔ)充；技術(shù)保障：建立應(yīng)急通信系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話、無線調(diào)度系統(tǒng)），確保信息暢通；資金保障：設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于救援設(shè)備采購、物資儲備、傷員救治。3.2.7附則術(shù)語解釋：如“鐵路安全事故”“應(yīng)急響應(yīng)”“現(xiàn)場處置方案”等；預(yù)案修訂：明確修訂周期（每3年修訂一次）和觸發(fā)條件（如法律法規(guī)變化、風(fēng)險評估結(jié)果變化）；預(yù)案解釋：明確預(yù)案的解釋部門（如鐵路企業(yè)安全管理部門）；生效日期：預(yù)案的實施日期。3.3審核與發(fā)布內(nèi)部審核：由安全管理部門組織技術(shù)、法律、應(yīng)急處置等部門審核預(yù)案，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和企業(yè)實際；外部評審：邀請鐵路監(jiān)管部門（如國家鐵路局）、專家（如應(yīng)急管理專家、鐵路技術(shù)專家）、地方政府代表評審，提出修改意見；批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如鐵路局局長）批準(zhǔn)后，以正式文件發(fā)布實施，并報鐵路監(jiān)管部門備案。四、應(yīng)急預(yù)案演練與評估演練是檢驗預(yù)案有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)定期開展演練，評估預(yù)案的可行性和人員的應(yīng)急能力。4.1演練類型與策劃4.1.1桌面演練定義：通過模擬事故情景，組織相關(guān)人員討論處置措施的演練，主要用于檢驗預(yù)案的邏輯性和協(xié)同性。適用場景：新預(yù)案編制后、重大節(jié)日前、風(fēng)險評估后。策劃要點：確定演練主題（如“列車火災(zāi)應(yīng)急處置”）；設(shè)計情景腳本（如“XX次列車在XX區(qū)間運行時，3號車廂發(fā)生火災(zāi)，造成5人受傷”）；明確參與人員（如司機(jī)、列車員、調(diào)度員、救援隊伍負(fù)責(zé)人）；準(zhǔn)備資料（如預(yù)案、風(fēng)險評估報告、應(yīng)急資源清單）。4.1.2實戰(zhàn)演練定義：在真實或模擬的現(xiàn)場環(huán)境中，組織人員開展實際處置操作的演練，主要用于檢驗預(yù)案的可操作性和人員的應(yīng)急能力。適用場景：專項預(yù)案或現(xiàn)場處置方案發(fā)布后、重要線路開通前、每年定期演練。策劃要點：確定演練目標(biāo)（如“檢驗列車火災(zāi)時的乘客疏散能力”）；選擇演練地點（如某站段的模擬列車、實際線路的空閑區(qū)間）；準(zhǔn)備物資（如滅火器、警示帶、急救箱）；明確角色分工（如“司機(jī)”“列車員”“救援隊員”“乘客”）；制定安全措施（如確保演練現(xiàn)場無無關(guān)人員，使用模擬火源）。4.2演練實施流程4.2.1準(zhǔn)備階段召開演練動員會，明確演練目標(biāo)、流程和注意事項；檢查演練物資（如滅火器是否有效、警示帶是否齊全）；布置演練現(xiàn)場（如在模擬列車上設(shè)置火災(zāi)場景，擺放傷員模擬人）。4.2.2啟動階段演練總指揮宣布演練開始；情景導(dǎo)入（如通過廣播告知“XX次列車3號車廂發(fā)生火災(zāi)”）；參與人員進(jìn)入角色（如司機(jī)立即停車，列車員開始疏散乘客）。4.2.3處置階段按照預(yù)案流程開展處置（如司機(jī)報告調(diào)度，列車員疏散乘客，救援隊伍到達(dá)）；演練評估人員全程記錄（如處置時間、人員配合情況、物資使用情況）。4.2.4結(jié)束階段演練總指揮宣布演練結(jié)束；組織參與人員總結(jié)（如存在的問題、改進(jìn)建議）；清理演練現(xiàn)場（如收回警示帶、整理物資）。4.3演練評估與改進(jìn)4.3.1評估方法現(xiàn)場觀察：評估人員在演練過程中觀察參與人員的操作（如滅火器的使用方法、乘客疏散的秩序）；問卷調(diào)查：向參與人員發(fā)放問卷，了解對預(yù)案的熟悉程度、演練的有效性；數(shù)據(jù)分析：統(tǒng)計演練中的關(guān)鍵指標(biāo)（如疏散時間、救援到達(dá)時間），與預(yù)案要求對比。4.3.2評估內(nèi)容預(yù)案可行性：預(yù)案中的處置流程是否符合實際，是否存在遺漏（如未考慮乘客中的老人和兒童）；人員應(yīng)急能力：參與人員是否熟悉預(yù)案，是否能熟練操作應(yīng)急設(shè)備（如滅火器、應(yīng)急照明）；資源充足性：應(yīng)急物資是否齊全，救援設(shè)備是否能正常使用；協(xié)同配合：各部門（如鐵路、消防、醫(yī)療）之間的溝通是否順暢，是否存在推諉現(xiàn)象。4.3.3改進(jìn)措施根據(jù)評估結(jié)果，修訂預(yù)案（如完善乘客疏散流程，補(bǔ)充老人和兒童的安置措施）；補(bǔ)充應(yīng)急資源（如增加急救箱的數(shù)量，更換過期的滅火器）；加強(qiáng)培訓(xùn)（如針對滅火器使用不熟練的問題，開展專項培訓(xùn)）；完善制度（如明確各部門的協(xié)同配合流程，避免推諉）。五、應(yīng)急處置實操要點5.1通用處置流程5.1.1事故報告現(xiàn)場人員（司機(jī)、列車員）立即向站段調(diào)度報告事故情況（時間、地點、類型、傷亡情況）；站段調(diào)度向鐵路局調(diào)度報告，同時通知地方政府（應(yīng)急管理局、公安局）；鐵路局調(diào)度向鐵路總公司調(diào)度報告，啟動響應(yīng)。5.1.2現(xiàn)場警戒使用警示帶封鎖事故現(xiàn)場（如列車脫軌現(xiàn)場），設(shè)置警示標(biāo)志（如“前方事故，禁止通行”）；安排人員值守，禁止無關(guān)人員進(jìn)入（如乘客、媒體）；配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序。5.1.3人員疏散與安置列車員通過廣播通知乘客，指導(dǎo)沿應(yīng)急出口疏散（如列車兩端的車門、窗戶）；疏散時優(yōu)先照顧老人、兒童、孕婦和殘疾人；將乘客安置在安全區(qū)域（如遠(yuǎn)離列車的空曠地帶），清點人數(shù)，安撫情緒（如提供飲用水、食物）；聯(lián)系車站或旅行社，安排后續(xù)交通（如大巴車）將乘客送回目的地。5.1.4傷員救治列車員使用急救箱對輕傷乘客進(jìn)行簡單處理（如止血、包扎）；聯(lián)系醫(yī)療單位（如附近醫(yī)院），請求救護(hù)車趕赴現(xiàn)場；救援隊伍到達(dá)后，協(xié)助將重傷乘客抬上救護(hù)車，提供事故情況（如受傷部位、人數(shù)）；配合醫(yī)療人員做好傷員的登記和轉(zhuǎn)移工作。5.2典型事故處置5.2.1列車脫軌事故司機(jī)操作：立即采取緊急制動，停車后關(guān)閉發(fā)動機(jī)，報告調(diào)度；列車員操作：打開應(yīng)急出口，引導(dǎo)乘客疏散至安全區(qū)域（如遠(yuǎn)離列車50米以外）；清點人數(shù)，向司機(jī)報告；調(diào)度操作：下達(dá)封鎖線路命令，通知救援隊伍（鐵路救援大隊、消防）趕赴現(xiàn)場；救援隊伍操作：到達(dá)后，設(shè)置警戒；使用起重機(jī)將脫軌列車吊起，恢復(fù)至線路；搶救傷員，送醫(yī)治療；后續(xù)處置：配合事故調(diào)查，修復(fù)線路，恢復(fù)通行。5.2.2列車火災(zāi)事故司機(jī)操作：切斷列車電源，使用車載滅火器初期滅火；報告調(diào)度，請求消防支援；列車員操作：廣播通知乘客“3號車廂發(fā)生火災(zāi)，請沿應(yīng)急出口疏散”；指導(dǎo)乘客用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿行走；打開應(yīng)急出口，引導(dǎo)乘客疏散；消防隊伍操作：到達(dá)后，連接消防水帶，撲滅火災(zāi)；配合列車員疏散乘客，搶救傷員；后續(xù)處置：檢查列車受損情況，修復(fù)或更換受損車廂；清理現(xiàn)場，恢復(fù)線路。5.2.3鐵路信號故障事故調(diào)度操作：發(fā)現(xiàn)信號故障后，立即下達(dá)停車命令，通知相關(guān)列車減速運行；信號維修人員操作：趕赴現(xiàn)場，排查故障原因（如電纜斷裂、設(shè)備老化）；司機(jī)操作：接到停車命令后，立即停車，報告調(diào)度；安撫乘客情緒，說明情況；后續(xù)處置：修復(fù)信號設(shè)備，確認(rèn)正常后，恢復(fù)列車運行；分析故障原因，采取預(yù)防措施（如定期檢查信號設(shè)備）。六、應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、風(fēng)險評估結(jié)果變化、演練或?qū)嶋H事故中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂和完善。6.1定期修訂機(jī)制6.1.1修訂觸發(fā)條件法律法規(guī)變化：如《鐵路安全管理條例》修訂；風(fēng)險評估結(jié)果變化：如新增風(fēng)險（如高鐵沿線無人機(jī)干擾）；應(yīng)急資源變化：如救援設(shè)備更新（如新增智能起重機(jī)）；演練或?qū)嶋H事故中發(fā)現(xiàn)的問題：如預(yù)案中未考慮乘客中的殘障人士。6.1.2修訂流程成立修訂小組：由安全管理部門、應(yīng)急處置部門、技術(shù)部門組成；收集資料：收集相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險評估報告、演練評估報告、實際事故處置記錄；修改內(nèi)容：根據(jù)收集的資料，修改預(yù)案中的相關(guān)部分（如完善殘障人士的疏散流程）；審核發(fā)布：內(nèi)部審核→外部評審→企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)→發(fā)布實施。6.2應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳6.2.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容新員工入職培訓(xùn)：講解預(yù)案的基本內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急設(shè)備的使用；定期全員培訓(xùn)：每年至少開展1次全員培訓(xùn)，重點講解預(yù)案的修訂內(nèi)容、典型事故處置案例；專項培訓(xùn)：針對特殊崗位（如司機(jī)、列車員）開展專項培訓(xùn)（如列車火災(zāi)的疏散方法、信號故障的處置）。6.2.2培訓(xùn)方式課堂教學(xué)：通過講座、視頻等方式講解理論知識；實操訓(xùn)練：在模擬列車上開展應(yīng)急設(shè)備使用（如滅火器、應(yīng)急照明）、乘客疏散等訓(xùn)練；案例分析：結(jié)合“7·23”甬溫線事故、“4·28”膠濟(jì)鐵路事故等案例，分析經(jīng)驗教訓(xùn)。6.2.3宣傳教育向旅客宣傳：通過列車廣播、海報、手冊向旅客宣傳應(yīng)急知識（如應(yīng)急出口的位置、滅火器的使用方法）；向社會宣傳：通過鐵路官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布應(yīng)急知識（如“遇到列車火災(zāi)怎么辦？”）；開展應(yīng)急演練開放日：邀請旅客參與演練，提高旅客的應(yīng)急意識和能力。6.3協(xié)同與聯(lián)動機(jī)制與地方政府聯(lián)動：與地方應(yīng)急管理局、公安局、醫(yī)療保障局建立聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、資源調(diào)配、處置流程（如事故發(fā)生后，地方政府負(fù)責(zé)疏散周邊群眾，醫(yī)療單位負(fù)責(zé)傷員救治）；與相關(guān)單位協(xié)同：與消防、電力、通信等單位簽訂協(xié)同協(xié)議，明確職責(zé)分工（如消防單位負(fù)責(zé)滅火，電力單位負(fù)責(zé)切斷電源，通信單位負(fù)責(zé)保障通信暢通）；與旅客協(xié)同：通過宣傳教育，提高旅客的應(yīng)急意識，引導(dǎo)旅客配合應(yīng)急處置（如服從列車員的指揮，有序疏散）。七、案例分析與經(jīng)驗總結(jié)7.1典型案例回顧7.1.1“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故（2011年）事故概況：D301次列車與D3115次列車在甬溫線追尾，造成40人死