控輟保學(xué)工作詳細(xì)實(shí)施方案及案例引言控輟保學(xué)是落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的核心任務(wù)，是保障適齡兒童少年受教育權(quán)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育普及水平已達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，但部分地區(qū)仍存在因家庭貧困、學(xué)習(xí)困難、心理問(wèn)題等導(dǎo)致的輟學(xué)現(xiàn)象。為構(gòu)建“預(yù)防-監(jiān)測(cè)-勸返-幫扶”全流程工作體系，本文結(jié)合政策要求與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定控輟保學(xué)詳細(xì)實(shí)施方案，并附典型案例說(shuō)明，旨在為各地教育行政部門(mén)、學(xué)校提供可復(fù)制的操作指南。一、控輟保學(xué)工作實(shí)施方案（一）組織架構(gòu)與責(zé)任分工控輟保學(xué)需建立“政府主導(dǎo)、教育牽頭、部門(mén)協(xié)同、家校聯(lián)動(dòng)”的組織體系，明確各主體責(zé)任：1.縣級(jí)層面：成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、民政、公安、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)包括：制定縣級(jí)控輟保學(xué)政策文件（如《XX縣控輟保學(xué)實(shí)施辦法》）；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)資源（如財(cái)政部門(mén)落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)、公安部門(mén)提供戶(hù)籍信息、民政部門(mén)核查家庭困難情況）；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決跨部門(mén)問(wèn)題（如流動(dòng)人口子女入學(xué)、困境兒童幫扶）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面：成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）任組長(zhǎng)，分管教育領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主任、學(xué)校校長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作組。主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)本轄區(qū)適齡兒童少年的摸底排查（如聯(lián)合公安部門(mén)比對(duì)戶(hù)籍信息與學(xué)籍信息，核實(shí)未入學(xué)兒童情況）；協(xié)助學(xué)校開(kāi)展入戶(hù)勸返（如村兩委干部陪同教師走訪輟學(xué)學(xué)生家庭）；督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任（如對(duì)拒不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)《督促入學(xué)通知書(shū)》）。3.學(xué)校層面：成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班主任、任課教師、心理教師為成員的校級(jí)控輟保學(xué)小組。主要職責(zé)包括：建立學(xué)生學(xué)籍臺(tái)賬（如《XX學(xué)校學(xué)生到校情況記錄表》《輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生臺(tái)賬》）；開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)（如班主任每日統(tǒng)計(jì)學(xué)生到校情況，每周向?qū)W校匯報(bào)疑似輟學(xué)學(xué)生信息）；實(shí)施個(gè)性化幫扶（如對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生開(kāi)展課后輔導(dǎo)，對(duì)心理問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)）。4.家長(zhǎng)層面：依據(jù)《義務(wù)教育法》，家長(zhǎng)需履行送子女入學(xué)并完成義務(wù)教育的法定義務(wù)。學(xué)校需通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪等方式，向家長(zhǎng)宣傳義務(wù)教育政策，引導(dǎo)家長(zhǎng)配合學(xué)校工作。（二）工作流程：“預(yù)防-監(jiān)測(cè)-勸返-幫扶”閉環(huán)管理1.前置預(yù)防：降低輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)：通過(guò)提前干預(yù)，減少學(xué)生輟學(xué)的可能性。措施：學(xué)業(yè)幫扶：針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生，開(kāi)展“一對(duì)一”課后輔導(dǎo)（如利用課后服務(wù)時(shí)間，由任課教師或志愿者輔導(dǎo)）；推行“分層教學(xué)”（如根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)水平調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，避免因“聽(tīng)不懂”導(dǎo)致厭學(xué)）。心理疏導(dǎo)：設(shè)立學(xué)校心理輔導(dǎo)室，配備專(zhuān)職心理教師，定期開(kāi)展心理健康教育課（如《如何應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)壓力》《同伴關(guān)系處理》）；對(duì)有焦慮、抑郁等情緒問(wèn)題的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行個(gè)體疏導(dǎo)。家庭支持：建立“家校聯(lián)系卡”，班主任每月至少與家長(zhǎng)溝通1次，了解學(xué)生家庭情況（如是否有家庭變故、經(jīng)濟(jì)困難）；對(duì)家庭困難學(xué)生，及時(shí)落實(shí)資助政策（如“兩免一補(bǔ)”、校內(nèi)助學(xué)金、社會(huì)資助）。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)輟學(xué)苗頭目標(biāo)：通過(guò)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別疑似輟學(xué)學(xué)生。措施：建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬：學(xué)校需建立《學(xué)生學(xué)籍信息表》《每日到校情況統(tǒng)計(jì)表》《輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生臺(tái)賬》，內(nèi)容包括學(xué)生姓名、性別、年齡、班級(jí)、家長(zhǎng)聯(lián)系方式、家庭地址、輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)原因（如學(xué)習(xí)困難、家庭貧困、心理問(wèn)題）等。多維度預(yù)警：考勤預(yù)警：學(xué)生連續(xù)3天未到校且未履行請(qǐng)假手續(xù)，班主任需立即聯(lián)系家長(zhǎng)，了解原因；連續(xù)1周未到校，學(xué)校需將其納入《輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生臺(tái)賬》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作組報(bào)告。學(xué)業(yè)預(yù)警：學(xué)生連續(xù)2次考試成績(jī)不及格，任課教師需分析原因，制定幫扶計(jì)劃，并告知班主任；班主任需與家長(zhǎng)溝通，共同解決問(wèn)題。行為預(yù)警：學(xué)生出現(xiàn)逃學(xué)、沉迷網(wǎng)絡(luò)、與同學(xué)沖突等行為，班主任需及時(shí)介入，聯(lián)系心理教師進(jìn)行疏導(dǎo)，并記錄在《學(xué)生成長(zhǎng)檔案》中。3.勸返復(fù)學(xué)：精準(zhǔn)解決輟學(xué)問(wèn)題目標(biāo)：對(duì)已輟學(xué)學(xué)生，通過(guò)針對(duì)性措施，促使其重返校園。流程：第一步：入戶(hù)走訪，了解原因：學(xué)校聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組、村兩委干部，在輟學(xué)學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，填寫(xiě)《輟學(xué)學(xué)生家庭情況調(diào)查表》，明確輟學(xué)原因（如家庭貧困、學(xué)習(xí)困難、家長(zhǎng)不重視教育）。第二步：制定勸返方案：根據(jù)輟學(xué)原因，制定個(gè)性化勸返方案：家庭貧困：落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策（免學(xué)費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)寄宿生生活費(fèi)），申請(qǐng)社會(huì)資助（如“希望工程”“春蕾計(jì)劃”），解決學(xué)生上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)習(xí)困難：承諾為學(xué)生提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)，調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃（如降低學(xué)習(xí)難度、增加實(shí)踐環(huán)節(jié)），讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的成就感。家長(zhǎng)不重視：向家長(zhǎng)宣傳《義務(wù)教育法》（如“拒不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，將面臨行政處罰”），并邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加“家庭教育講座”，提高其對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。第三步：跟蹤落實(shí)：勸返成功后，學(xué)校需為學(xué)生辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，納入班級(jí)管理；班主任需在1周內(nèi)與學(xué)生談心，了解其返校后的適應(yīng)情況。4.后續(xù)幫扶：確保學(xué)生留得住、學(xué)得好目標(biāo)：防止學(xué)生再次輟學(xué)，促進(jìn)其學(xué)業(yè)進(jìn)步與身心發(fā)展。措施：建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制：為復(fù)學(xué)學(xué)生指定幫扶責(zé)任人（如班主任或任課教師），每周至少與學(xué)生溝通1次，了解其學(xué)習(xí)、生活情況；每月向?qū)W校匯報(bào)幫扶進(jìn)展。調(diào)整教學(xué)策略：根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，制定個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃（如減少作業(yè)量、增加實(shí)踐活動(dòng)）；鼓勵(lì)學(xué)生參與班級(jí)活動(dòng)（如班會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、社團(tuán)），增強(qiáng)其歸屬感。定期家訪：幫扶責(zé)任人每學(xué)期至少到學(xué)生家庭家訪2次，向家長(zhǎng)反饋學(xué)生的進(jìn)步情況，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持；對(duì)家庭困難學(xué)生，繼續(xù)落實(shí)資助政策。（三）保障機(jī)制1.經(jīng)費(fèi)保障縣級(jí)財(cái)政需將控輟保學(xué)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，用于：資助家庭困難學(xué)生（如“兩免一補(bǔ)”資金、校內(nèi)助學(xué)金）；開(kāi)展勸返工作（如入戶(hù)走訪的交通費(fèi)用、宣傳資料印刷費(fèi)用）；配備心理教師、購(gòu)買(mǎi)心理輔導(dǎo)設(shè)備（如沙盤(pán)、心理測(cè)評(píng)軟件）。2.隊(duì)伍保障學(xué)校需配備專(zhuān)職心理教師（每校至少1名），負(fù)責(zé)學(xué)生心理健康教育與疏導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需配備專(zhuān)職控輟保學(xué)工作人員（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2名），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的摸底排查與勸返工作；組建“控輟保學(xué)志愿者隊(duì)伍”（如退休教師、大學(xué)生志愿者），協(xié)助學(xué)校開(kāi)展課后輔導(dǎo)、家訪等工作。3.考核問(wèn)責(zé)將控輟保學(xué)工作納入縣級(jí)政府績(jī)效考核（占比不低于5%），對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校給予表彰；對(duì)未完成任務(wù)的，約談主要負(fù)責(zé)人，并取消年度評(píng)優(yōu)資格。對(duì)拒不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)《督促入學(xué)通知書(shū)》；逾期不改的，依法給予行政處罰（如罰款、納入失信名單）。二、控輟保學(xué)典型案例案例1：XX縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”勸返輟學(xué)學(xué)生背景：XX縣是國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，部分農(nóng)村家庭因經(jīng)濟(jì)困難、家長(zhǎng)不重視教育，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2022年，該縣輟學(xué)率為1.2%，高于全國(guó)平均水平。做法：縣級(jí)統(tǒng)籌：制定《XX縣控輟保學(xué)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施辦法》，明確縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的責(zé)任；設(shè)立“控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（每年500萬(wàn)元），用于資助困難學(xué)生與勸返工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組聯(lián)合公安部門(mén)，比對(duì)戶(hù)籍信息與學(xué)籍信息，摸清轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)兒童情況（2023年共排查出未入學(xué)兒童12名）；協(xié)助學(xué)校開(kāi)展入戶(hù)勸返（如村兩委干部陪同教師走訪10次）。學(xué)校幫扶：對(duì)勸返的12名學(xué)生，學(xué)校為其制定“一對(duì)一”幫扶計(jì)劃（如由班主任負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)，數(shù)學(xué)教師負(fù)責(zé)課后輔導(dǎo)）；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，解決其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。結(jié)果：2023年，XX縣輟學(xué)率下降至0.3%，實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”目標(biāo)；勸返的12名學(xué)生均順利完成義務(wù)教育，其中3名學(xué)生考上高中。案例2：XX中學(xué)“個(gè)性化幫扶”拯救厭學(xué)學(xué)生背景：XX中學(xué)是一所農(nóng)村初中，學(xué)生張某（14歲，初二）因?qū)W習(xí)困難（數(shù)學(xué)、英語(yǔ)成績(jī)均不及格），產(chǎn)生厭學(xué)情緒，連續(xù)1周未到校。做法：入戶(hù)走訪：班主任與心理教師前往張某家，了解到其父母在外打工，由奶奶照顧，缺乏學(xué)習(xí)監(jiān)督；張某因成績(jī)差，受到同學(xué)嘲笑，導(dǎo)致自卑。制定方案：學(xué)業(yè)幫扶：數(shù)學(xué)教師每天課后為張某輔導(dǎo)1小時(shí)（從基礎(chǔ)題開(kāi)始，逐步提高難度）；英語(yǔ)教師讓張某擔(dān)任“英語(yǔ)課代表助理”，負(fù)責(zé)收作業(yè)、領(lǐng)讀單詞，增強(qiáng)其參與感。心理疏導(dǎo)：心理教師每周與張某談心1次，引導(dǎo)其正確看待成績(jī)（“進(jìn)步比分?jǐn)?shù)更重要”）；組織“同伴互助小組”，讓成績(jī)好的同學(xué)與張某結(jié)對(duì)，幫助其解決學(xué)習(xí)問(wèn)題。家庭支持：班主任每周與張某父母通電話，反饋其進(jìn)步情況（如“張某本周數(shù)學(xué)測(cè)驗(yàn)考了70分，比上次提高了20分”）；邀請(qǐng)張某父母參加“家庭教育講座”，指導(dǎo)其如何監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。結(jié)果：張某返校后，學(xué)習(xí)積極性明顯提高，數(shù)學(xué)、英語(yǔ)成績(jī)逐步提升（期末測(cè)驗(yàn)均達(dá)到80分以上）；未再出現(xiàn)逃學(xué)現(xiàn)象，順利升入初三。結(jié)語(yǔ)控輟保學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需從“預(yù)防-監(jiān)測(cè)-勸返-幫扶”全流程入手，構(gòu)建多主體協(xié)同的工作體系。本文制定的實(shí)施方案，結(jié)合了政策要求與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具