排污許可證申請(qǐng)及管理流程指南一、前期準(zhǔn)備：明確申請(qǐng)要求與資料收集在啟動(dòng)排污許可證申請(qǐng)前，企業(yè)需完成自我評(píng)估（判斷是否需要申請(qǐng)及管理類(lèi)別）和資料收集（梳理必備材料），這是確保后續(xù)流程順暢的關(guān)鍵。（一）自我評(píng)估：判斷是否需要申請(qǐng)及管理類(lèi)別根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），所有排放大氣污染物、水污染物或固體廢物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（排放噪聲的按其他法規(guī)執(zhí)行），需按以下步驟判斷是否需要申請(qǐng)及管理類(lèi)別：1.第一步：確認(rèn)行業(yè)歸屬對(duì)照《名錄》中的“行業(yè)類(lèi)別”（如“造紙和紙制品業(yè)”“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”），找到企業(yè)所屬行業(yè)。2.第二步：判斷管理類(lèi)別根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模、排放污染物種類(lèi)及環(huán)境影響程度，《名錄》將企業(yè)分為三類(lèi)：重點(diǎn)管理：排放污染物對(duì)環(huán)境影響較大的企業(yè)（如大型火電廠、鋼鐵廠）；簡(jiǎn)化管理：排放污染物對(duì)環(huán)境影響較小的企業(yè)（如小型食品加工廠、服裝制造廠）；登記管理：排放污染物量極小、環(huán)境影響可忽略的企業(yè)（如小型餐飲企業(yè)），只需在系統(tǒng)登記，無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可證。*提示：《名錄》每3年修訂一次，企業(yè)需關(guān)注最新版本（如2021年版），避免因政策更新導(dǎo)致判斷錯(cuò)誤。*（二）資料收集：梳理必備材料清單根據(jù)管理類(lèi)別不同，需收集的資料略有差異，以下為通用材料（重點(diǎn)管理企業(yè)需額外補(bǔ)充部分材料）：1.主體資格證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；2.環(huán)評(píng)及驗(yàn)收文件：重點(diǎn)管理企業(yè)：環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)、污染防治設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；簡(jiǎn)化管理企業(yè)：環(huán)評(píng)報(bào)告表（或備案表）及驗(yàn)收意見(jiàn)；3.污染物排放相關(guān)資料：排污口規(guī)范化設(shè)置證明（如排污口標(biāo)志牌照片）；近期（6個(gè)月內(nèi)）污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告（由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具，涵蓋主要污染物指標(biāo)）；4.污染防治設(shè)施資料：設(shè)施名稱(chēng)、型號(hào)、處理能力、運(yùn)行方式等說(shuō)明（如廢水處理站、廢氣脫硫裝置的參數(shù)）；5.其他材料：重點(diǎn)管理企業(yè)：總量控制指標(biāo)文件（如環(huán)保部門(mén)下達(dá)的年度污染物排放總量指標(biāo)）；簡(jiǎn)化管理企業(yè)：自行監(jiān)測(cè)方案（若有）。二、申請(qǐng)流程：網(wǎng)上申報(bào)的具體步驟（一）系統(tǒng)注冊(cè)：創(chuàng)建企業(yè)賬號(hào)1.進(jìn)入平臺(tái)首頁(yè)，點(diǎn)擊“注冊(cè)”，選擇“排污單位注冊(cè)”；2.填寫(xiě)企業(yè)基本信息（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人等），上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3.完成手機(jī)驗(yàn)證及郵箱激活，創(chuàng)建登錄密碼。（二）填寫(xiě)申請(qǐng)表：按管理類(lèi)別規(guī)范填報(bào)登錄賬號(hào)后，選擇“申請(qǐng)排污許可證”，根據(jù)企業(yè)管理類(lèi)別（重點(diǎn)/簡(jiǎn)化）填寫(xiě)對(duì)應(yīng)申請(qǐng)表。申請(qǐng)表核心內(nèi)容及填寫(xiě)要點(diǎn)如下：1.企業(yè)基本信息：準(zhǔn)確填寫(xiě)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)地址、法定代表人等，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致；勾選“行業(yè)類(lèi)別”（需與《名錄》一致）。2.排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施信息：排污節(jié)點(diǎn)：填寫(xiě)具體排放位置（如“車(chē)間1廢氣排放口”“廢水處理站出水口”）；污染物種類(lèi)：根據(jù)《名錄》及環(huán)評(píng)文件，填寫(xiě)排放的主要污染物（如大氣污染物中的SO?、NO?，水污染物中的COD、氨氮）；污染防治設(shè)施：填寫(xiě)設(shè)施名稱(chēng)（如“布袋除塵器”“生化處理池”）、處理工藝（如“活性污泥法”）、處理能力（如“100噸/天”）。3.污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：選擇企業(yè)執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)（如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____）；填寫(xiě)具體排放濃度限值（如SO?排放濃度≤50mg/m3）。4.污染物排放總量申請(qǐng)：重點(diǎn)管理企業(yè)：填寫(xiě)環(huán)保部門(mén)核定的年度總量指標(biāo)（如COD排放量≤10噸/年）；簡(jiǎn)化管理企業(yè)：若有總量要求，按環(huán)評(píng)文件填寫(xiě)。5.自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃：重點(diǎn)管理企業(yè)：需制定詳細(xì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃（監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次、點(diǎn)位、方法），如“SO?每月監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為車(chē)間1廢氣排放口”；簡(jiǎn)化管理企業(yè)：可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化，但需覆蓋主要污染物。（三）附件上傳：確保材料完整有效將前期收集的資料掃描為PDF或JPG格式（清晰可辨），按系統(tǒng)提示上傳：重點(diǎn)管理企業(yè)：需上傳環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總量指標(biāo)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告等；簡(jiǎn)化管理企業(yè)：需上傳環(huán)評(píng)備案表、驗(yàn)收意見(jiàn)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。*提示：附件名稱(chēng)需與材料內(nèi)容一致（如“XX企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù).pdf”），避免模糊命名導(dǎo)致審核不通過(guò)。*三、審核與發(fā)證：環(huán)保部門(mén)的審批流程企業(yè)提交申請(qǐng)后，環(huán)保部門(mén)將按以下流程進(jìn)行審核，全程可在系統(tǒng)查詢(xún)進(jìn)度：（一）受理：材料齊全性檢查環(huán)保部門(mén)收到申請(qǐng)后，15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定：材料齊全、符合法定形式：出具《受理通知書(shū)》；材料不齊全或不符合要求：出具《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，企業(yè)需在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的視為放棄申請(qǐng)。（二）初審與復(fù)核：真實(shí)性與合法性審查1.初審（縣級(jí)或市級(jí)環(huán)保部門(mén)）：檢查申請(qǐng)表填寫(xiě)的真實(shí)性（如排污節(jié)點(diǎn)是否與實(shí)際一致、污染防治設(shè)施是否存在）；審查污染物排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)（如排放濃度是否低于限值、總量是否在指標(biāo)內(nèi)）。2.復(fù)核（市級(jí)或省級(jí)環(huán)保部門(mén)，僅重點(diǎn)管理企業(yè)）：對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)核查總量指標(biāo)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。（三）公示與發(fā)證：征求意見(jiàn)及證書(shū)發(fā)放1.公示：審核通過(guò)后，環(huán)保部門(mén)將在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公示企業(yè)申請(qǐng)信息（包括企業(yè)名稱(chēng)、排污種類(lèi)、排放濃度等），公示期為5個(gè)工作日。公眾可提出異議，環(huán)保部門(mén)需在10個(gè)工作日內(nèi)處理并反饋。2.發(fā)證：四、證后管理：全周期合規(guī)運(yùn)維要點(diǎn)取得排污許可證后，企業(yè)需嚴(yán)格遵守《排污許可管理?xiàng)l例》，做好臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)、變更與延續(xù)等工作，避免因違規(guī)被處罰。（一）臺(tái)賬記錄：規(guī)范留存運(yùn)行數(shù)據(jù)臺(tái)賬是企業(yè)證明合規(guī)排放的關(guān)鍵證據(jù)，需真實(shí)、完整、可追溯，保存期限不少于5年。臺(tái)賬內(nèi)容包括：1.污染物排放情況：排放口名稱(chēng)、污染物種類(lèi)、排放濃度、排放量（如“2023年1月1日，車(chē)間1廢氣排放口SO?排放濃度為30mg/m3，排放量為0.1噸”）；2.污染防治設(shè)施運(yùn)行情況：設(shè)施開(kāi)啟時(shí)間、運(yùn)行參數(shù)（如“2023年1月1日，布袋除塵器運(yùn)行時(shí)間為8小時(shí)，進(jìn)口濃度為100mg/m3，出口濃度為20mg/m3”）；3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：自行監(jiān)測(cè)或第三方監(jiān)測(cè)的結(jié)果（如“2023年1月10日，第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的COD監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示濃度為40mg/L”）；4.維護(hù)記錄：污染防治設(shè)施的維修、保養(yǎng)情況（如“2023年2月1日，更換布袋除塵器的濾袋”）。（二）自行監(jiān)測(cè)：按計(jì)劃開(kāi)展并上傳數(shù)據(jù)1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行：企業(yè)需按照申請(qǐng)表中的“自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃”開(kāi)展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)管理企業(yè)需每月至少監(jiān)測(cè)1次（部分行業(yè)需加密監(jiān)測(cè)），簡(jiǎn)化管理企業(yè)可每季度或半年監(jiān)測(cè)1次。2.數(shù)據(jù)上傳：監(jiān)測(cè)結(jié)果需在監(jiān)測(cè)完成后7個(gè)工作日內(nèi)上傳至“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”，上傳內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位照片等。（三）排污申報(bào)：按時(shí)提交年度報(bào)告企業(yè)需在每年1月15日前，通過(guò)系統(tǒng)提交《排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括：1.上一年度污染物排放情況（總量、濃度）；2.污染防治設(shè)施運(yùn)行情況（是否正常運(yùn)行、故障次數(shù)及處理情況）；3.自行監(jiān)測(cè)情況（監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行率、數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率）；4.臺(tái)賬記錄情況（是否完整、保存是否符合要求）；5.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)（如變更申請(qǐng)、投訴處理情況）。（四）變更與延續(xù)：及時(shí)更新許可證信息1.變更申請(qǐng)：若企業(yè)發(fā)生以下情況，需在變化之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更許可證：企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人變更；排污種類(lèi)、排放濃度、排放量增加；污染防治設(shè)施改造或更換。變更需提交的材料：變更申請(qǐng)函、原排污許可證、變更事項(xiàng)說(shuō)明（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更證明、環(huán)評(píng)批復(fù)）。2.延續(xù)申請(qǐng)：許可證到期前3個(gè)月，企業(yè)需申請(qǐng)延續(xù)。延續(xù)需提交的材料：延續(xù)申請(qǐng)函、原排污許可證、上一年度年度執(zhí)行報(bào)告、近期監(jiān)測(cè)報(bào)告。（五）監(jiān)督檢查：配合環(huán)保部門(mén)執(zhí)法環(huán)保部門(mén)將通過(guò)系統(tǒng)核查（查看臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳情況）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（核查污染防治設(shè)施運(yùn)行、排污口情況）等方式，定期或不定期檢查企業(yè)合規(guī)情況。企業(yè)需：配合檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，提供臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如臺(tái)賬不完整、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)），及時(shí)整改并提交整改報(bào)告。五、常見(jiàn)問(wèn)題解答：解決申報(bào)與管理中的疑惑1.哪些企業(yè)不需要申請(qǐng)排污許可證？答：根據(jù)《名錄》，登記管理類(lèi)企業(yè)（如小型餐飲企業(yè)、理發(fā)店）只需在系統(tǒng)登記，無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可證；排放噪聲的企業(yè)，按《環(huán)境噪聲污染防治法》執(zhí)行，無(wú)需申請(qǐng)排污許可證。2.申請(qǐng)流程需要多久？答：環(huán)保部門(mén)收到申請(qǐng)后，15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定；受理后，20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定（情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)10個(gè)工作日）。公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)許可證。3.變更許可證需要多長(zhǎng)時(shí)間？答：環(huán)保部門(mén)收到變更申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。變更后的許可證有效期與原許可證一致。4.臺(tái)賬記錄可以用電子文檔嗎？答：可以。企業(yè)可使用電子臺(tái)賬（如Excel、專(zhuān)用軟件），但需確保數(shù)據(jù)可追溯（如保留修改記錄、電子簽名）。電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬具有同等法律效力。5.未按時(shí)提交年度執(zhí)行報(bào)告有什么后果？答：根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，未按時(shí)提交年度執(zhí)行報(bào)告的，環(huán)保部門(mén)將責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排