第1篇一、總則1.1編制目的為提高應對洪澇災害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合運城市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《運城市防洪規(guī)劃》、《運城市防洪應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于運城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇災害的預防和應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織指揮體系及職責2.1組織指揮體系運城市防汛救災指揮部（以下簡稱市指揮部）負責全市防汛救災工作的統(tǒng)一領導和指揮。市指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.2職責（1）市指揮部1.負責全市防汛救災工作的統(tǒng)一領導和指揮；2.制定全市防汛救災工作方案和應急預案；3.指導、協(xié)調(diào)、督促各地各部門做好防汛救災工作；4.組織開展防汛救災應急演練；5.審批防汛救災資金和物資。（2）市指揮部辦公室1.負責市指揮部的日常工作；2.負責防汛救災信息的收集、整理、分析和上報；3.負責防汛救災工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查；4.負責防汛救災應急演練的組織和實施。（3）各級防汛指揮部1.負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛救災工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；2.制定本行政區(qū)域防汛救災工作方案和應急預案；3.組織開展防汛救災應急演練；4.負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛救災資金的籌集、分配和使用。三、預防措施3.1洪水監(jiān)測預警（1）建立健全洪水監(jiān)測預警系統(tǒng)，確保洪水信息的及時、準確傳遞；（2）加強洪水監(jiān)測設施建設，提高洪水監(jiān)測能力；（3）加強洪水預報工作，提高預報精度。3.2防洪工程設施建設與管理（1）加強防洪工程設施建設，提高防洪標準；（2）加強防洪工程設施的維護管理，確保工程設施正常運行；（3）加強河道清障工作，確保河道行洪暢通。3.3防洪宣傳教育（1）加強防洪宣傳教育，提高全民防洪意識；（2）開展防洪知識培訓，提高防汛隊伍的業(yè)務素質(zhì)；（3）加強新聞媒體宣傳，營造良好的防汛氛圍。3.4防汛物資儲備（1）建立健全防汛物資儲備制度，確保防汛物資的充足；（2）加強防汛物資的采購、儲存、分發(fā)和管理；（3）定期對防汛物資進行檢查、維護和更新。四、應急處置4.1信息報告（1）各級防汛指揮部接到洪澇災害報告后，立即向市指揮部報告；（2）市指揮部接到報告后，立即向市政府報告，并按照應急預案要求啟動應急響應。4.2應急響應（1）根據(jù)洪澇災害的嚴重程度，市指揮部啟動相應級別的應急響應；（2）各級防汛指揮部按照市指揮部的指令，啟動本行政區(qū)域的應急響應。4.3應急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移安置1.對受洪水威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置；2.對轉(zhuǎn)移安置的群眾提供必要的生活保障；3.對轉(zhuǎn)移安置的群眾進行心理疏導。（2）搶險救援1.組織力量進行搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；2.加強救援物資的調(diào)配，確保救援工作順利進行。（3）災后重建1.組織力量開展災后重建工作；2.加快恢復生產(chǎn)生活秩序；3.加強災后防疫工作。五、保障措施5.1人員保障（1）加強防汛隊伍的建設，提高防汛隊伍的業(yè)務素質(zhì)；（2）建立健全防汛隊伍的培訓制度，定期開展培訓；（3）加強防汛隊伍的物資保障，確保防汛隊伍的戰(zhàn)斗力。5.2資金保障（1）建立健全防汛救災資金管理制度，確保資金的安全、合理使用；（2）加大防汛救災資金的投入，確保防汛救災工作的順利開展。5.3物資保障（1）建立健全防汛物資儲備制度，確保防汛物資的充足；（2）加強防汛物資的采購、儲存、分發(fā)和管理；（3）定期對防汛物資進行檢查、維護和更新。六、附則6.1本預案由運城市防汛指揮部負責解釋。6.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.1本預案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。7.2本預案如需修改，由市指揮部提出，經(jīng)市政府批準后，重新發(fā)布。7.3各縣（市、區(qū)）應根據(jù)本預案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的防汛救災應急預案。7.4本預案自發(fā)布之日起，原《運城市防汛救災應急預案》同時廢止。第2篇一、總則1.1編制目的為切實提高運城市防汛救災工作的應急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪澇災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合運城市實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》（2）《中華人民共和國防汛條例》（3）《運城市防洪規(guī)劃》（4）國家和山西省防汛抗旱指揮部有關(guān)文件1.3適用范圍本預案適用于運城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、山洪、泥石流等洪澇災害的應急處置工作。1.4工作原則（1）堅持以人為本，確保人民群眾生命安全為第一原則；（2）統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結(jié)合，屬地管理；（3）預防為主，防抗結(jié)合，確保安全，降低損失；（4）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置。二、組織體系與職責2.1領導機構(gòu)運城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部）負責全市防汛救災工作的統(tǒng)一領導和指揮。市指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，市水利、公安、民政、交通、通信、衛(wèi)生等部門負責人為成員。2.2市指揮部職責（1）組織制定全市防汛救災應急預案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防汛救災工作；（3）研究決定防汛救災工作中的重大問題；（4）向上級報告防汛救災工作情況。2.3縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛救災工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其組成和職責參照市指揮部設置。2.4部門職責（1）水利部門：負責組織編制防汛抗旱規(guī)劃，組織實施防汛抗旱工程建設，組織洪水預報、預警和調(diào)度；（2）公安部門：負責組織維護社會治安，保障交通、通信暢通，組織搶險救援；（3）民政部門：負責組織轉(zhuǎn)移安置受災群眾，發(fā)放救災物資，開展救災款物分配工作；（4）交通部門：負責組織保障交通運輸，確保救災物資和人員及時運輸；（5）通信部門：負責組織通信保障，確保防汛救災信息暢通；（6）衛(wèi)生部門：負責組織衛(wèi)生防疫，保障受災群眾身體健康；（7）其他部門：按照職責分工，做好防汛救災相關(guān)工作。三、監(jiān)測預警3.1洪水預報市水利部門負責組織洪水預報，及時發(fā)布洪水預警信息。各級防汛抗旱指揮部要密切關(guān)注雨水情變化，加強會商分析，及時發(fā)布預警信息。3.2預警發(fā)布市指揮部根據(jù)洪水預報和預警信息，決定預警級別，通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等渠道向社會發(fā)布預警信息。3.3預警響應各級防汛抗旱指揮部要按照預警級別，啟動相應級別的應急響應，采取應急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、應急響應4.1應急響應級別根據(jù)洪澇災害的嚴重程度，應急響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應急響應措施（1）Ⅰ級應急響應1）市指揮部立即啟動應急響應，召開緊急會議，分析災情，部署救援工作；2）組織各部門、各單位迅速開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；3）加強應急物資儲備和調(diào)度，確保救援物資供應；4）及時發(fā)布災情信息，回應社會關(guān)切。（2）Ⅱ級應急響應1）市指揮部啟動應急響應，召開緊急會議，分析災情，部署救援工作；2）組織各部門、各單位迅速開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；3）加強應急物資儲備和調(diào)度，確保救援物資供應；4）及時發(fā)布災情信息，回應社會關(guān)切。（3）Ⅲ級應急響應1）縣（市、區(qū)）指揮部啟動應急響應，召開緊急會議，分析災情，部署救援工作；2）組織各部門、各單位迅速開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；3）加強應急物資儲備和調(diào)度，確保救援物資供應；4）及時發(fā)布災情信息，回應社會關(guān)切。（4）Ⅳ級應急響應1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部啟動應急響應，召開緊急會議，分析災情，部署救援工作；2）組織各部門、各單位迅速開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；3）加強應急物資儲備和調(diào)度，確保救援物資供應；4）及時發(fā)布災情信息，回應社會關(guān)切。五、搶險救援5.1搶險救援隊伍市指揮部組建市級搶險救援隊伍，負責跨區(qū)域搶險救援任務?？h（市、區(qū)）指揮部組建縣級搶險救援隊伍，負責本行政區(qū)域內(nèi)搶險救援任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部組建搶險救援隊伍，負責本轄區(qū)搶險救援任務。5.2搶險救援措施（1）迅速轉(zhuǎn)移安置受災群眾，確保生命安全；（2）組織力量搶修水毀工程，確保防洪安全；（3）清理道路、橋梁、涵洞等，確保交通暢通；（4）加強應急物資儲備和調(diào)度，確保救援物資供應；（5）開展衛(wèi)生防疫，保障受災群眾身體健康。六、善后處置6.1災情核查市指揮部組織相關(guān)部門對災情進行核查，確定受災范圍、受災人口、受災程度等。6.2災民安置市指揮部組織相關(guān)部門做好受災群眾的安置工作，確保受災群眾基本生活得到保障。6.3災后重建市指揮部組織相關(guān)部門制定災后重建規(guī)劃，加快推進災后重建工作。6.4賠償救助市指揮部組織相關(guān)部門做好災民賠償救助工作，確保受災群眾得到合理賠償。七、應急保障7.1人員保障各級防汛抗旱指揮部要加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。7.2物資保障各級防汛抗旱指揮部要建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資儲備充足。7.3資金保障各級防汛抗旱指揮部要加大防汛救災資金投入，確保防汛救災工作順利開展。7.4通信保障各級防汛抗旱指揮部要加強通信保障，確保防汛救災信息暢通。七、附則8.1本預案自發(fā)布之日起施行。8.2本預案由運城市防汛抗旱指揮部負責解釋。8.3本預案如與國家和山西省防汛抗旱指揮部有關(guān)文件不一致，以國家和山西省防汛抗旱指揮部文件為準。8.4各縣（市、區(qū)）應根據(jù)本預案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域防汛救災應急預案。8.5本預案由運城市防汛抗旱指揮部辦公室負責組織實施。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應對運城市可能發(fā)生的洪水災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防災減災救災能力，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山西省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于運城市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災害的預防和應急處置。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立運城市防汛救災指揮部，負責全市防汛救災工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2成員單位運城市防汛救災指揮部成員單位包括：市委宣傳部、市應急管理局、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文化和旅游局、市國資委、市消防救援支隊、市氣象局、市供電公司、市通信管理局等。2.3工作職責（1）市防汛救災指揮部負責制定全市防汛救災工作的總體部署，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織指揮防汛救災工作。（2）成員單位按照職責分工，負責各自領域的防汛救災工作。（3）各級政府及相關(guān)部門要按照本預案要求，建立健全防汛救災工作機制，落實防汛救災責任。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報（1）市氣象局、市水利局、市自然資源局等部門要密切監(jiān)視天氣變化，及時發(fā)布預警信息。（2）市防汛辦要加強對雨情、水情、汛情的監(jiān)測和預報，及時掌握防汛救災形勢。3.2預警發(fā)布（1）根據(jù)防汛救災形勢，市防汛辦發(fā)布防汛救災預警信息。（2）各級政府及相關(guān)部門要及時轉(zhuǎn)發(fā)預警信息，確保預警信息覆蓋到所有可能受影響的區(qū)域。四、預防措施4.1工程措施（1）加強水利工程建設，提高防洪標準。（2）完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力。（3）加強病險水庫、水閘、堤防等工程除險加固。4.2非工程措施（1）建立健全防汛救災組織體系，明確各級各部門職責。（2）開展防汛救災宣傳教育，提高全民防災減災意識。（3）加強防汛物資儲備，確保應急物資供應。（4）制定防汛救災應急預案，定期組織演練。五、應急處置5.1信息報告（1）發(fā)生洪水災害時，各級政府及相關(guān)部門要及時向上級報告災情。（2）市防汛辦要匯總災情信息，及時上報市防汛救災指揮部。5.2應急響應（1）根據(jù)災情等級，市防汛救災指揮部啟動相應級別的應急響應。（2）各級政府及相關(guān)部門按照職責分工，迅速開展應急處置工作。5.3人員疏散（1）根據(jù)災情，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾及時疏散。（2）確保疏散路線暢通，防止發(fā)生踩踏等安全事故。5.4指揮調(diào)度（1）市防汛救災指揮部負責指揮調(diào)度防汛救災工作。（2）各級政府及相關(guān)部門要服從指揮調(diào)度，確保防汛救災工作有序進行。5.5恢復重建（1）災情穩(wěn)定后，各級政府及相關(guān)部門要組織開展災后重建工作。（2）加強基礎設施修復，確保受災地區(qū)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障（1）各級政府及相關(guān)部門要組建防汛救災隊伍，加強培訓，提高應急處置能力。（2）動員社會力量參與防汛救災工作。6.2物資保障（1）加強防汛物資儲備，確