第十一章數(shù)字社會治理知識框架圖目錄數(shù)字社會治理的內(nèi)涵數(shù)字社會治理的理論邏輯數(shù)字社會治理的實現(xiàn)路徑數(shù)字社會治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)數(shù)字社會治理的優(yōu)化對策案例與實踐學習目標你掌握數(shù)字社會治理的內(nèi)涵。理解數(shù)字社會治理的理論邏輯了解數(shù)字社會治理的實現(xiàn)路徑與現(xiàn)實挑戰(zhàn)掌握數(shù)字社會治理的優(yōu)化對策。第一節(jié)數(shù)字社會治理的內(nèi)涵從社會形態(tài)視角來看，“數(shù)字社會”本質(zhì)上依舊是一種社會形態(tài)，其與農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會并列。數(shù)字社會治理是政府權(quán)力和“數(shù)字社會”的相互約束及自我治理。第二種角度，即“數(shù)字化社會治理”，強調(diào)數(shù)字化對社會治理的影響和改變。這種角度關(guān)注的是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和影響，以及數(shù)字化手段在社會治理中的作用和效果。一、概念及特征數(shù)字社會治理呈現(xiàn)一系列特征：（一）數(shù)據(jù)化（二）信息化（三）智能化（四）公眾化（五）多元化（六）隱私化核心需求在數(shù)字社會治理體系中，高效的信息和數(shù)據(jù)交流是實現(xiàn)有效治理的核心。為此，必須采取全面措施，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)和信息共享的高質(zhì)量，消除治理主體間互動的障礙，降低成本，提升溝通效率。核心目標數(shù)字社會治理旨在通過利用信息技術(shù)和數(shù)字化工具來改善社會的管理和運行方式，以滿足不斷變化的社會需求和挑戰(zhàn)。核心任務(wù)1.加快實現(xiàn)社會治理信息化。2.助力構(gòu)建新型社會信任生態(tài)。3.助推治理精準化升級。4.建立健全數(shù)字技術(shù)支撐社會治理的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。二、治理的核心任務(wù)第二節(jié)數(shù)字社會治理的理論邏輯數(shù)據(jù)驅(qū)動理論技術(shù)嵌入理論協(xié)同賦能理論作為最有價值的生產(chǎn)資料和要素，大數(shù)據(jù)提供了全面升級數(shù)字社會治理能力的契機，驅(qū)動治理體系、治理結(jié)構(gòu)、治理績效、和治理形態(tài)的革新。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字社會治理也成為了我國社會治理場域的時代特點和發(fā)展趨勢。數(shù)字技術(shù)嵌入社會治理場域的方式之一是聚合社會資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建一體化服務(wù)的平臺治理網(wǎng)絡(luò)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，各種平臺架構(gòu)成為數(shù)字生態(tài)中的核心組成部分。數(shù)字化技術(shù)的嵌入賦予了社會治理結(jié)構(gòu)扁平化、協(xié)作性和整體性的運行形態(tài)，在治理過程中實現(xiàn)多主體的“跨界”協(xié)作，增進五維立體協(xié)同，打破傳統(tǒng)科層制縱向控制的行政壁壘，提高治理精準程度和公共服務(wù)供給，協(xié)同提升數(shù)字社會治理效能。數(shù)字社會治理的理論邏輯第三節(jié)數(shù)字社會治理的實現(xiàn)路徑制度層面：為了系統(tǒng)推進數(shù)字社會治理，需要做好頂層設(shè)計，謀劃數(shù)字社會治理的長遠發(fā)展，可從戰(zhàn)略舉措、治理體制、機構(gòu)設(shè)置、治理模式等方面著手。主體層面：數(shù)字社會治理是多元合作治理行動的開始，需要政府、市場、企業(yè)、社會組織、公眾等多元主體的互動來營造數(shù)字治理共同體。價值層面：數(shù)字經(jīng)濟時代下數(shù)字社會治理需要從社會公共價值創(chuàng)造的視角出發(fā)，以更好地促進數(shù)字創(chuàng)新與公共治理的有效融合，提高公共服務(wù)供給領(lǐng)域的公共價值。數(shù)字社會治理的實現(xiàn)路徑機制層面：數(shù)字技術(shù)成為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的驅(qū)動力，變革了國家和社會的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，為數(shù)字社會治理提供了科技支撐。要激活數(shù)字技術(shù)賦能治理現(xiàn)代化的驅(qū)動力，需要在宏觀和微觀兩方面發(fā)力。第四節(jié)數(shù)字社會治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)算法至上的狹隘：算法支持的社會治理決策基于主導者對社會數(shù)據(jù)信息的掌握，通過特定設(shè)置的指令得出有判斷價值的決策結(jié)果。然而，在社會治理數(shù)字化實踐中，過度依賴算法進行決策與執(zhí)行可能導致治理決策和方案實施偏離復雜社會的客觀事實，從而引發(fā)社會公平失衡的風險。技術(shù)應(yīng)用的冷漠：完全數(shù)字化、不見面溝通的服務(wù)模式并非完美的方案，這種以技術(shù)為主導的服務(wù)模式忽略了富有情感的人的真實體驗，往往導致公共服務(wù)的體驗感、幸福感和人性化的缺失。人機關(guān)系的模糊：數(shù)字化技術(shù)所包含的技術(shù)理性逐漸占據(jù)主導地位，人與機器的關(guān)系變得模糊，人類感知所代表的價值理性作為社會治理的主導力量也會被工具理性的數(shù)字技術(shù)侵蝕，從而使社會治理數(shù)字化面臨著“人本價值”的倫理風險。數(shù)字社會治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)開發(fā)的過度：在海量社會數(shù)據(jù)信息開放流通的背景下，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社會治理數(shù)字化系統(tǒng)存在著失控的安全風險。大規(guī)模社會數(shù)據(jù)涵蓋了個體、部門和環(huán)境等多方面的信息，這增加了數(shù)據(jù)安全保護的難度。第五節(jié)數(shù)字社會治理的優(yōu)化對策數(shù)字社會治理的優(yōu)化對策01.02.03.厘清數(shù)字社會治理的目標在數(shù)字社會治理的征途上，我們需明確不同層面的目標，以確保治理的有效性和前瞻性?？蓮奈⒂^層面、中觀層面、宏觀層面著手。明晰數(shù)字社會治理的原則一是堅持黨的領(lǐng)導，強調(diào)人民群眾的主體地位。二是堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和信息安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。三是堅持多元主體協(xié)同參與，構(gòu)建數(shù)字社會治理新格局。四是堅持整合多方資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準調(diào)用。五是堅持主動治理和智慧治理，切實解決公眾訴求與矛盾。完善數(shù)字社會治理的體系（一）多元協(xié)同治理的體制機制：多元協(xié)同治理的體制機制是數(shù)字社會治理的核心。（二）多元協(xié)同治理的實現(xiàn)途徑：數(shù)字社會治理以多元協(xié)同和賦權(quán)賦能賦智為核心。（三）多元協(xié)同治理的未來展望：構(gòu)建一個更公平、更公正社會環(huán)境第六節(jié)案例與實踐近年來，邱縣綜合行政執(zhí)法局聚焦城市公共資源緊缺、運行效率低下、動態(tài)管理困難等“城市病”，積極探索符合縣級的智慧城市發(fā)展路徑，充分整合技術(shù)資源，建設(shè)智慧邱縣綜合指揮中心，開發(fā)智慧邱縣APP、一網(wǎng)統(tǒng)管、平安社區(qū)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”。邱縣建設(shè)了智慧邱縣綜合指揮中心，搭建國產(chǎn)化云計算大數(shù)據(jù)機房，使用全光網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需求配置資源，將政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等15個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)一入駐云計算中心，利用IOC（InversionofControl）技術(shù)進行集成展示，實現(xiàn)全縣政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。開發(fā)智慧邱縣APP，為群眾提供民生保障、政務(wù)服務(wù)等10大類72項服務(wù)應(yīng)用，安裝應(yīng)用程序可進行信息查詢、事項辦理等，輕松實現(xiàn)掌上辦、指尖辦。邱縣建立人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)提供數(shù)據(jù)采集、管理、統(tǒng)計等全過程管理工具，增強社區(qū)治安防控效能。一、智慧城市+數(shù)字賦能的邱縣經(jīng)驗01淮北市以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、急用先建、分步實施、資源整合”的原則，積極推進智慧社區(qū)建設(shè)，在錦華苑等10個社區(qū)開展智慧社區(qū)試點。在抓好市級智慧社區(qū)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進以縣（區(qū)）、街道為主體開展信息化建設(shè)試點。03段園鎮(zhèn)堅持“立足基層，整合資源，就地化解，保障民生”的原則，升級黨建網(wǎng)格和基層治理網(wǎng)格的“雙網(wǎng)”融合，通過聚焦數(shù)字賦能網(wǎng)格化管理，建成一套多種智能AI算法能力的綜合性高空監(jiān)控項目，打造運轉(zhuǎn)順暢、響應(yīng)迅速、積極聯(lián)動的網(wǎng)格管理體系。02相山區(qū)試點打造“相山e治理”信息化平臺，整合全區(qū)數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢。“相山e治理”信息化平臺涵蓋基層黨建等多項服務(wù)功能，推動組織網(wǎng)、陣地網(wǎng)、智慧網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。二、互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理的淮北經(jīng)驗2023年10月，浙江省金華市開發(fā)區(qū)蘇孟鄉(xiāng)和悅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站揭牌成立，這是全市首家智慧健康站點。站點配備設(shè)有全科診室、治療室等，此外還設(shè)有自助藥柜、智慧大屏、智能機器人等設(shè)施，可通過智慧化手段提供健康咨詢、健康查體、遠程就醫(yī)、智能藥房等24小時不間斷的服務(wù)。24小時的自助藥柜是該智慧健康站點的一大亮點，一臺機器就是一個小藥房，附近居民在家門口就能快速取藥。預檢問診一體機的遠程會診功能，使得居住在醫(yī)療水平較不發(fā)達地區(qū)的居民克服了因地理位置導致的就醫(yī)差距，以更低的成本，更高的效率享受醫(yī)療服務(wù)。和悅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站圍繞居民日?？床【歪t(yī)需求，打造了“3+1”模式，即三種就醫(yī)模式（全科+自助藥柜、零售藥柜、24小時視頻問診）+健康管理服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康技術(shù)，運用各類數(shù)字健康服務(wù)應(yīng)用，讓居民共享便捷高效、綜合連續(xù)的智慧醫(yī)療和智慧健康管理。三、智能+自助的蘇孟鄉(xiāng)智慧健康社區(qū)探索2022年初，針對群眾投訴渠道不集中、相關(guān)部門業(yè)務(wù)交叉、群眾訴求事件辦理進度監(jiān)督不到位等情況，成都雙流區(qū)融媒體中心探索“融媒+問政”的模式01雙流區(qū)網(wǎng)上群眾路線綜合服務(wù)平臺切實幫助市民群眾解決各項辦不了、不方便、辦不好的問題，讓群眾的難處得到了傾聽，群眾的訴求得到了重視。03依托“云上雙流”APP，充分發(fā)揮主流輿論陣地“擺渡”功能，打造雙流區(qū)網(wǎng)上群眾路線綜合服務(wù)平臺，集中收集社情民意，把問題訴求聚合在屏端，矛盾化解在基層。02四、融媒+問政的雙流區(qū)網(wǎng)絡(luò)群眾路線服務(wù)平臺建設(shè)（三）數(shù)字社會治理應(yīng)以提質(zhì)增效為基本原則：現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)日益復雜，群眾訴求也愈加多樣，社會治理中面臨的問題和挑戰(zhàn)也隨之變得更加復雜，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段支持社會治理科學決策、精準施策，是提升社會治理水平以及效率的必然要求。（四）數(shù)字社會治理應(yīng)實現(xiàn)多元化覆蓋：數(shù)字社會治理創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)開始進入多元化創(chuàng)新階段，逐漸走向圍繞不同人群需求的公共服務(wù)創(chuàng)新。深入分析上述地區(qū)數(shù)字社會治理的發(fā)展路徑，給予我們以下啟示：（一）數(shù)字社會治理應(yīng)聚焦人民利益數(shù)字社會治理建設(shè)要以服務(wù)人民為導向，堅持人民群眾的主體地位。（二）數(shù)字社會治理應(yīng)堅持資源整合數(shù)字社會治理的實現(xiàn)必須有堅實的資源保障，不能是“空中樓閣”。五、案例總結(jié)1.數(shù)字社會治理在中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的潛力與挑戰(zhàn)是什么？2.在數(shù)字社會治理中，如何平衡數(shù)據(jù)應(yīng)用的潛力和隱私權(quán)的考量？3.數(shù)字社會治理對中國社會信用體系的建設(shè)有何影響？4.隨著數(shù)字化的深入，網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益增加，可能對社會治理造成嚴重影響。思考數(shù)字社會治理如何在保障信息安全的同時，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性？5.數(shù)字社會治理對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的影響是怎樣的？課后思考第十二章

數(shù)字環(huán)境治理知識框架圖提綱第一節(jié)?數(shù)字環(huán)境治理的基本內(nèi)涵第二節(jié)?數(shù)字環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)第三節(jié)?數(shù)字環(huán)境治理的實現(xiàn)路徑第四節(jié)?數(shù)字環(huán)境治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)第五節(jié)?數(shù)字環(huán)境治理的優(yōu)化對策第六節(jié)案例與實踐【學習目標】1．掌握數(shù)字環(huán)境治理的基本內(nèi)涵。2．理解數(shù)字環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)及實現(xiàn)路徑。3．了解數(shù)字環(huán)境治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)及優(yōu)化對策。第一節(jié)數(shù)字環(huán)境治理的基本內(nèi)涵一、大數(shù)據(jù)時代的環(huán)境智理利用數(shù)字技術(shù)（信息技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等）手段，對環(huán)境治理的數(shù)據(jù)要求和業(yè)務(wù)要求進行深入挖掘和整理，實現(xiàn)對環(huán)境治理各項業(yè)務(wù)的整合和深度支持，最大限度地提高環(huán)境治理的信息化水平，打通各部門之間的信息障礙，實現(xiàn)環(huán)境信息的共享，從而提高環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法水平，提高環(huán)境治理領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，提高環(huán)境治理能力的現(xiàn)代化水平，同時廣泛納入環(huán)境社會治理方式，使得環(huán)境治理工作更加科學化和規(guī)范化。概念界定環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的收集、整合與應(yīng)用環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)的收集、整合與應(yīng)用環(huán)境監(jiān)管和督查體系信息的收集、整合與應(yīng)用環(huán)境輿情數(shù)據(jù)的收集、整合與應(yīng)用生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)信息的收集、整合與應(yīng)用實踐表現(xiàn)二、智慧化環(huán)境治理第二節(jié)數(shù)字環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)03.一、數(shù)字環(huán)境治理的研究視角環(huán)境信息在形塑個體的環(huán)境態(tài)度中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，而態(tài)度進一步?jīng)Q定了個體環(huán)境行為的選擇（例如能源消耗、垃圾分類處理等），從而影響最終環(huán)境治理效果。態(tài)度-行為視角01隨著信息量的激增，信息來源的多樣化以及噪聲的增多，可能導致信息權(quán)威性的削弱，同時造成大量矛盾和不確定性的信息，可能增加決策過程中的不確定性，導致決策者和公眾面臨更多的困惑和遲疑。風險社會視角03環(huán)境信息化治理不僅將信息視作治理的賦能條件，也將信息視作治理變革的驅(qū)動力。在這一視角下，信息的作用不僅限于支持決策，而是從根本上重構(gòu)了環(huán)境治理的過程、制度和實踐，催生了與傳統(tǒng)治理模式截然不同的新形態(tài)。信息化治理視角04政策視角02從環(huán)境政策的制定和改革角度出發(fā)，強調(diào)環(huán)境信息在環(huán)境政策制定、環(huán)境規(guī)制以及環(huán)境政策改革等領(lǐng)域的關(guān)鍵作用。01二、我國數(shù)字環(huán)境治理的理論框架第三節(jié)數(shù)字環(huán)境治理的實現(xiàn)路徑信息不對稱普遍存在于治理主體內(nèi)部以及各治理主體之間。數(shù)字技術(shù)通過整合和優(yōu)化政府不同層級和部門之間分散的信息系統(tǒng)，構(gòu)建起標準化的對接窗口，打通信息流通渠道，消除信息孤島，推動信息系統(tǒng)向平臺化和統(tǒng)一化發(fā)展。利用這些數(shù)字化技術(shù)，政府能夠強化排污數(shù)據(jù)與企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特征等因素的關(guān)聯(lián)分析，避免對企業(yè)的“一刀切”政策。一、降低信息不對稱性數(shù)字技術(shù)改變了環(huán)境信息的生產(chǎn)、傳播和處理方式，進而影響了政策工具的治理邏輯。它不僅為傳統(tǒng)的“命令-控制”治理模式注入了新的活力，還促進了市場型環(huán)境政策。二、加大政府環(huán)境規(guī)制力度0302地方政府實現(xiàn)對所轄地區(qū)的污染源頭、企業(yè)環(huán)境治理狀況的實時化、全程化和智能化監(jiān)管，有助于消除政府與企業(yè)之間的信息不對稱，提升政府監(jiān)管質(zhì)量。數(shù)字化有助于提高政府環(huán)境政策的科學性、合理性、實時性，起到加大環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度的作用加強數(shù)字化平臺尤其是跨層次的數(shù)字化平臺建設(shè)，有助于實現(xiàn)地方政府環(huán)境治理的透明化，從而弱化地方政府與中央政府間因委托代理問題引致的負面影響，提高中央政府對地方政府環(huán)境規(guī)制行為的監(jiān)管能力，促使地方政府更好地履行環(huán)境治理責任。提高地方政府的監(jiān)管數(shù)字化水平賦能地方政府環(huán)境治理的智能化

加強數(shù)字化平臺建設(shè)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠消除信息不對稱，推動政府、個人、企業(yè)信息的透明化，為政府獲取腐敗信息提供便利，同時促使公眾更為積極地參與到腐敗行為的揭露中，進而減少環(huán)保腐敗問題，進一步加大政府環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度。弱化腐敗帶來的環(huán)境政策扭曲0104三、加大公眾參與力度環(huán)境治理現(xiàn)代化是追求公共性的治理活動，多中心合作治理是解決環(huán)境問題的新方案。數(shù)字技術(shù)擴展了公眾的視野，保障公眾獲取充分的信息以參與環(huán)境事務(wù)管理，并通過搭建公眾參與系統(tǒng)化平臺體系，構(gòu)建公眾的環(huán)境利益訴求表達機制和監(jiān)督機制，最終實現(xiàn)不同環(huán)境治理主體、數(shù)據(jù)、資源和系統(tǒng)從簡單相加走向深度融合，有效提升環(huán)境治理能力和效力。四、促進企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新01推動生產(chǎn)要素重組數(shù)字技術(shù)的引入，與能源等資源要素在企業(yè)中的融合，不僅優(yōu)化了生產(chǎn)流程和污染治理階段的要素配置，而且推動了生產(chǎn)與治理范式的革新，激發(fā)了企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新動力。

02實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管與知識獲取數(shù)字化使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，同時降低了外部知識搜索的成本。這一過程加速了內(nèi)外部知識信息的整合，尤其是節(jié)能減排和環(huán)境治理領(lǐng)域的最新動態(tài)，為企業(yè)開展有針對性的綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了信息支持。

03促進研發(fā)資源優(yōu)化與虛擬化高?？蒲袡C構(gòu)提供前沿理論支撐，數(shù)字化不僅促進了研發(fā)部門內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，還為研發(fā)創(chuàng)新過程的虛擬化提供了可能，降低了試錯成本，提高了研發(fā)效率，從而加快了企業(yè)綠色技術(shù)的創(chuàng)新步伐。04助推人力資本積累與跨界合作數(shù)字化推動了人力資本的積累和提升，為企業(yè)提供與企業(yè)、政府部門和高校等機構(gòu)在技術(shù)難題上的科研合作機會。這種跨界合作有助于突破技術(shù)瓶頸，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新的進程。五、賦能部門協(xié)同治理受制于環(huán)境事務(wù)分割管理、服務(wù)裂解等原因，環(huán)境治理存在碎片化、組織凝聚力不足、資源內(nèi)耗等弊端，使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)管預期效果難以達成，環(huán)境治理低效化、無效化現(xiàn)象層出不窮。要解決上述問題，關(guān)鍵在于塑造生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性治理格局，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)搭建的綜合協(xié)同信息系統(tǒng)為環(huán)境治理多部門主體之間提供了溝通平臺，以多方聯(lián)合提高治理效率，實現(xiàn)環(huán)境公共服務(wù)最大化。數(shù)字化技術(shù)的運用有助于重塑環(huán)境治理體系，助推生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化。第四節(jié)數(shù)字環(huán)境治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)一、環(huán)境治理主體存在傳統(tǒng)思維誤區(qū)對數(shù)據(jù)的過度依賴可能會使治理主體忽視技術(shù)治理的風險，一旦大數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，就可能導致環(huán)境治理的重大失誤。對數(shù)字化技術(shù)過度依賴，一旦技術(shù)出現(xiàn)故障或中斷，將使常規(guī)環(huán)境治理系統(tǒng)面臨嚴重風險，增加了環(huán)境治理的不確定性和不安全性。數(shù)據(jù)萬能的觀念還可能導致環(huán)境治理過程變得過于剛性，缺乏必要的彈性，從而使治理過程趨向于數(shù)字化、形式化，降低人在環(huán)境治理中的主觀能動性。二、數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理現(xiàn)代化存在供給缺口制度供給不足技術(shù)供給不足資金供給不足目前我國有關(guān)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)安全的法律規(guī)定尚處于探索階段，環(huán)境大數(shù)據(jù)從采集、存儲、開放共享等環(huán)節(jié)都存在安全隱患，但當前相關(guān)法律卻缺少對上述各環(huán)節(jié)關(guān)鍵問題的有效規(guī)范，尤其是治理主體權(quán)責邊界、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬等與生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理相配套的政策法規(guī)都未出臺。在環(huán)境治理領(lǐng)域依然缺乏配備齊全的數(shù)據(jù)處理設(shè)備、信息系統(tǒng)控制平臺、管理終端裝置等，而且數(shù)據(jù)類型單一、范圍狹窄，沒有形成完全覆蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉及各種環(huán)境要素的數(shù)據(jù)庫，尤其是支撐環(huán)境數(shù)據(jù)收集、存儲和分析的傳感器技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、隱私保護技術(shù)等核心技術(shù)還有待完善，難以適應(yīng)環(huán)境智慧化治理的目標需求。當前一系列減稅降費政策的實施可能影響財政支出的可持續(xù)性。地方政府在財政資金緊張的同時，還面臨著環(huán)保投入需求的不斷增長，這兩者之間的矛盾較為突出，一些地方政府還需要通過舉債來籌措環(huán)境治理所需的資金。此外，數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理的過程通常需要較大投資，且短期回報率相對較低，這一特性降低了社會資本對數(shù)字環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的投資興趣，進一步減少了數(shù)字環(huán)境治理的社會資金來源。公眾參與數(shù)字治理的程度較低參與渠道不暢參與能力不足三、數(shù)字技術(shù)與環(huán)境治理的融合程度不夠客觀原因主觀原因數(shù)據(jù)整合共享難度較大個人隱私泄露和國家安全風險利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對海量環(huán)境數(shù)據(jù)進行分析，能夠突破匿名化技術(shù)的屏障，進而恢復環(huán)境數(shù)據(jù)的可識別性，獲得有關(guān)用戶的身份、個人屬性、行為軌跡等涉及公民隱私的重要信息數(shù)字化技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛運用使傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，環(huán)境治理中環(huán)境大數(shù)據(jù)的運用還會帶來國家安全問題環(huán)境決策失誤風險從環(huán)境數(shù)據(jù)庫的建設(shè)層面看，數(shù)據(jù)收集、存儲和傳輸各個階段都存在技術(shù)風險。從環(huán)境數(shù)據(jù)的分析層面看，算法和測量技術(shù)也影響著數(shù)據(jù)品質(zhì)。環(huán)境不公平風險數(shù)據(jù)供給是數(shù)據(jù)分析和決策不可或缺的基礎(chǔ)。不同的環(huán)境數(shù)據(jù)供給能力，對環(huán)境決策的影響力也各不相同。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱的弱勢群體由于無法承擔使用環(huán)境大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)成本，他們在環(huán)境信息的獲取、處理、分析和應(yīng)用方面普遍處于不利地位，導致他們在環(huán)境治理中的合理訴求常常被忽視，難以在政府的環(huán)境決策中得到充分的體現(xiàn)。四、數(shù)字技術(shù)嵌入環(huán)境治理面臨諸多風險第五節(jié)數(shù)字環(huán)境治理的優(yōu)化對策一、重塑環(huán)境治理主體的治理理念03.01.打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，樹立數(shù)據(jù)開放共享理念政府在環(huán)境治理中應(yīng)樹立數(shù)字思維，既要利用大數(shù)據(jù)所形成的龐大豐富的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)地把握環(huán)境治理整體狀況，又要從因果分析轉(zhuǎn)向相關(guān)分析，從而對環(huán)境事件的未來走向做出預判；環(huán)境治理主體應(yīng)確立智慧思維，即要求環(huán)境治理主體樹立與數(shù)字環(huán)境治理要求相適應(yīng)的平等合作、開放共享、跨界融合、協(xié)同發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)思維，以消弭不同主體間的數(shù)字鴻溝和數(shù)字排斥，實現(xiàn)環(huán)境治理數(shù)據(jù)的監(jiān)測、采集、整合、發(fā)布的共享，提高環(huán)境決策和管理的科學化水平。02.走出技術(shù)萬能的思維誤區(qū)，樹立以人為本的現(xiàn)代化環(huán)境治理理念數(shù)字技術(shù)在環(huán)境治理中的運用必須始終堅持以人為本，避免成為控制或束縛的工具，確保環(huán)境治理中人類保持獨立思考和判斷的能力。確立以人為本的理念，要求各治理主體認識到技術(shù)治理的最終目的是實現(xiàn)人的發(fā)展。完善相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理提供制度保障構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，為數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理提供技術(shù)保障加大資金投入力度，為數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理提供經(jīng)濟支持二、加強數(shù)字化技術(shù)賦能環(huán)境治理現(xiàn)代化的保障體系建設(shè)三、促進數(shù)字技術(shù)與環(huán)境治理的深度融合促進數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進數(shù)字環(huán)境治理發(fā)揮環(huán)境數(shù)據(jù)利益相關(guān)主體的整體效能完善環(huán)境數(shù)據(jù)共享的平臺建設(shè)發(fā)展多元化的環(huán)境治理主體，形成環(huán)境多元共治的局面政府企業(yè)社會組織公眾完善環(huán)境數(shù)據(jù)安全保護機制建立算法偏見的動態(tài)監(jiān)管機制完善技術(shù)賦能的法律責任機制四、構(gòu)建數(shù)字化技術(shù)賦能環(huán)境治理的風險防范機制

01

03

02?第六節(jié)案例與實踐平臺優(yōu)勢平臺功能可視化監(jiān)控全過程預警科學預測企業(yè)規(guī)范化管理全過程精細化監(jiān)管數(shù)據(jù)智慧化分析與應(yīng)用提升監(jiān)管能力和水平項目背景徐州市入選全國“無廢城市”試點為有效遏制危險廢物非法收集、運輸、處置造成的環(huán)境污染，著手建設(shè)危險廢物智慧監(jiān)管平臺010203一、精細化+智能化的徐州市經(jīng)驗二、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保的濟寧市經(jīng)驗濟寧市所搭建的智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺依托智慧