一、編制標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義及背景海南省電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來(lái)持續(xù)擴(kuò)大，已形成涵蓋生產(chǎn)、截至2024年，海南現(xiàn)存電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第五，其南登記電動(dòng)自行車(chē)保有量達(dá)355.6萬(wàn)輛。海南2025年推行消費(fèi)品以舊換新擴(kuò)圍政策，涵蓋電動(dòng)自行車(chē)等月，全省電動(dòng)自行車(chē)以舊換新6.98萬(wàn)輛，直接拉動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售2.08億元，換新量居全國(guó)前列。未來(lái)依托自貿(mào)港政策及東南亞市場(chǎng)拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望進(jìn)一步升級(jí)，成為綠色出行技術(shù)輸出高地.持續(xù)發(fā)展，安全第一。電動(dòng)自行車(chē)安全整治與可持續(xù)發(fā)展是行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要一面。由電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)事故（尤其是鋰電池?zé)崾Э兀?shù)量逐年上升，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。涉及電動(dòng)自行車(chē)的交通事故也居高不下，安全問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦每月每百萬(wàn)輛火災(zāi)數(shù)從9.4起降至4.9起8。2）打擊非法改裝：?。ǘ┍匾院鸵饬x編制《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》具有極其重要的必要性、深遠(yuǎn)的意義和迫切的現(xiàn)實(shí)背景，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。1.保障安全。1）事故高發(fā)：電動(dòng)自行車(chē)保有量巨大，涉及電動(dòng)自行車(chē)的事故頻發(fā)，其中車(chē)輛質(zhì)量（如電池起火爆炸、剎車(chē)失靈、電氣安全、電池安全、防火阻燃性能、燈光信號(hào)）做出強(qiáng)制性規(guī)定，從源頭上降低事故風(fēng)險(xiǎn)，特別是減少因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的惡性事故。3）減少火災(zāi)隱患：鋰電池的安全性是重中之重。標(biāo)準(zhǔn)能?chē)?yán)格規(guī)范電池的安全要求（如過(guò)充保護(hù)、短路保護(hù)、溫度保護(hù)、跌落沖擊測(cè)試、阻燃材料使用），降低因電池問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2.規(guī)范市場(chǎng)秩序。1）遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”：缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，部分廠家為降低成本、追求速度，生產(chǎn)超標(biāo)、劣質(zhì)車(chē)輛，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。2）明確產(chǎn)品邊界：標(biāo)準(zhǔn)能清晰界定電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)輕便摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)的技術(shù)界限（主要依據(jù)速度、功率、是否具備腳踏騎行能力等），防止產(chǎn)品類(lèi)別混淆，便于市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。3）統(tǒng)一技術(shù)要求：使不同廠家生產(chǎn)的車(chē)輛在核心性能和安全指標(biāo)上達(dá)到一致水平，便于消費(fèi)者比較和選擇。3.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。1）質(zhì)量保障：標(biāo)準(zhǔn)為消費(fèi)者提供了產(chǎn)品質(zhì)量的最低保障線，消費(fèi)者可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)合格產(chǎn)品。2）明確責(zé)任：當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量安全事故時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)是判定生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者責(zé)任的重要依據(jù)。3）信息透明：強(qiáng)制要求產(chǎn)品標(biāo)注關(guān)鍵參數(shù)（如速度、電池類(lèi)型/電壓/容量），讓消費(fèi)者知情權(quán)得到保障。制定《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以降低因車(chē)輛自身缺陷導(dǎo)致的交通事故和火災(zāi)事故發(fā)生率，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，能讓消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到安全、可靠、性能符合預(yù)期的產(chǎn)品，減少消費(fèi)糾紛，增強(qiáng)消費(fèi)信心，顯著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。電動(dòng)自行車(chē)是重要的短途綠色交通工具。健全的標(biāo)準(zhǔn)能提升其安全性和碳”目標(biāo)。二、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2025年5月，海南省電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)在廣泛查閱相關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)后，提出制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》，聯(lián)合海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。在該項(xiàng)目提出立項(xiàng)建議之時(shí)，海南省電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)和海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)開(kāi)展初期項(xiàng)目工作。為切實(shí)做好《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成立了項(xiàng)目組，明確分定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目能保質(zhì)保量，順利推進(jìn)，按期完成。（二）收集資料2025年6月，項(xiàng)目組廣泛收集國(guó)內(nèi)電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理相關(guān)文獻(xiàn)和資料以及國(guó)家、行業(yè)、地方及團(tuán)體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況，了解最新的行業(yè)狀況和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草2025年6～7月，項(xiàng)目組根據(jù)收集的相關(guān)資料進(jìn)行分析、研討，梳理出編制思路和基本框架，編制了《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》工作討論稿。標(biāo)準(zhǔn)起草小組技術(shù)人員多次召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，圍繞本標(biāo)準(zhǔn)的編制情況展開(kāi)討論和研究，完成本標(biāo)準(zhǔn)的草案稿和編制說(shuō)明。為了高質(zhì)量完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》的制定工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)項(xiàng)目工作方案安排，2025年7月-8月，海南省電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)與海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)開(kāi)展了項(xiàng)目調(diào)研。項(xiàng)目組赴?？谑袗?ài)瑪、雅迪等多家電動(dòng)自行車(chē)店鋪開(kāi)展調(diào)研工作，邀請(qǐng)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修商家進(jìn)行多次咨詢和討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)修改和完善。結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況，修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。（五）征求意見(jiàn)情況即將開(kāi)展掛網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)及召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則編制本標(biāo)準(zhǔn)遵循如下原則：的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）和《海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)團(tuán)體2.本標(biāo)準(zhǔn)在收集國(guó)內(nèi)電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，廣泛征求電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、維修、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)從業(yè)者的意見(jiàn)，結(jié)合我省電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所實(shí)際情況，確定標(biāo)準(zhǔn)3.本標(biāo)準(zhǔn)的制定堅(jiān)持科學(xué)性、安全性與實(shí)用性相結(jié)合的原則制定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和可操作性。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2024《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》、地方標(biāo)準(zhǔn)DB46/T526-2025《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全要求》等文件要求，提出制定《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以《中華人民共和國(guó)消防法》《海南省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2024《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》、地方標(biāo)準(zhǔn)DB46/T526-2025《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全要求》等文件為參考，提出本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)條款。（三）與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，能與現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)相銜接，與相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。四、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述主要條款的說(shuō)明：經(jīng)營(yíng)主體要求、場(chǎng)地布局、消防設(shè)施和器材、電氣防火、消防安全管等級(jí)要不低于三級(jí)。輛要求等內(nèi)容。面布局、平面布置等內(nèi)容，要求場(chǎng)所宜設(shè)置在獨(dú)立建筑，不應(yīng)設(shè)置在地下室/半地下室等密封場(chǎng)所。軟管、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、滅火器、排煙設(shè)施以及應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等要求。要求以及安裝要求等。理、維保服務(wù)區(qū)管理等內(nèi)容。五、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況及維修場(chǎng)所消防安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)如下：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB17761-2024《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T36944-2018《電動(dòng)自行車(chē)用充電器技術(shù)要?jiǎng)幼孕熊?chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》、QB2302-1997《電動(dòng)自行車(chē)安全通用技術(shù)條件》、QB/T5511-2020《電動(dòng)自行車(chē)鋰電池充海南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB46/T526-2025《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。七、重大分歧意見(jiàn)的處理依據(jù)和結(jié)果八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）待本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由海南省電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)聯(lián)合海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)以及相關(guān)單位做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，組織相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，制定指導(dǎo)與監(jiān)督計(jì)劃，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和存在的（三）評(píng)價(jià)改進(jìn)定期對(duì)《電動(dòng)兩輪車(chē)經(jīng)營(yíng)及維修場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》開(kāi)展科學(xué)性、安全性、可操