自考專業(yè)(行政管理)試題考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）公文寫作中最常用、最主要的表達方式是()。

A.敘述

B.議論

C.說明

D.夾敘夾議

正確答案：C

2、（單選題）體現(xiàn)機關(guān)管理規(guī)律的穩(wěn)定步驟系列是()。

A.機關(guān)管理的組織運轉(zhuǎn)規(guī)律

B.機關(guān)管理的管理制度的規(guī)范與運作

C.機關(guān)管理的管理程序的運作環(huán)節(jié)

D.機關(guān)管理的管理方式和方法

正確答案：C

3、（單選題）英國內(nèi)閣議會制的主要決策方式是()。

A.三權(quán)分立制

B.合議制

C.民主集中制

D.合議、三權(quán)分立制

正確答案：D

4、（單選題）在下列情形中，應(yīng)列入行政賠償范圍的是（）

A.某高壓電設(shè)置不當(dāng)致人死亡

B.某公安機關(guān)將某人錯誤拘捕10天

C.某鎮(zhèn)政府征收500畝農(nóng)田

D.某執(zhí)法人員執(zhí)法中將小商販打傷

正確答案：B

5、（單選題）舊時鐵匠行所崇拜的祖師是()

A.魯班

B.老君李耳

C.灶君

D.嫘祖

正確答案：B

6、（單選題）下列屬于授益性行政行為的是（）

A.行政確認

B.行政給付

C.行政復(fù)議

D.行政征收

正確答案：B

7、（單選題）政府經(jīng)濟管理是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的

A.現(xiàn)實要求

B.外在要求

C.客觀要求

D.內(nèi)在要求

正確答案：D

8、（單選題）在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過渡型社會相適應(yīng)的行政模式是（）

A.融合型行政

B.棱柱型行政

C.衍射型行政

D.法理型行政

正確答案：B

9、（單選題）在西方，政黨政治淪為權(quán)力政治的制度表現(xiàn)是一開始就實行的()。

A.政黨競爭

B.政黨分贓制

C.政黨選舉

D.文官制度

正確答案：B

10、（單選題）許多著名公司經(jīng)過長期積累形成了多種能力，特別是可以通過整合多種能力獲得“組織中積累性學(xué)識”。符合上述觀點的戰(zhàn)略管理理論是（）

A.戰(zhàn)略同盟理論

B.企業(yè)核心能力理論

C.戰(zhàn)略再造理論

D.競爭戰(zhàn)略理論

正確答案：B

11、（單選題）“所有與非典患者接觸的人都被隔離了，所有被隔離的人都與小李接觸過”，如果這個命題是真的，那么以下也為真的命題是()。

A.小李是非典患者

B.有些人先接觸非典患者，然后接觸小李，最后被隔離。

C.有人既接觸過非典患者，也接觸過小李

D.所有非典患者都與小李接觸過

正確答案：C

12、（單選題）公文是公務(wù)活動的()。

A.媒介

B.重要工具

C.形式

D.工作方式

正確答案：B

13、（單選題）黨派和團體參加人民政協(xié)全國委員會須經(jīng)()。

A.政協(xié)全國委員會協(xié)商邀請

B.政協(xié)全國委員會協(xié)商同意

C.政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會協(xié)商邀請

D.政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會協(xié)商同意

正確答案：D

14、（單選題）國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的秘書人員的錄(任)用采用的方式是()。

A.選任制

B.聘用制

C.考任制

D.委任制

正確答案：D

15、（單選題）抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，因戰(zhàn)爭需要，國民政府的行政決策體制和程序都發(fā)生了一些新的變化，形成了一套新的行政決策體系。其中，中央設(shè)計局屬于

A.決策的權(quán)力中心

B.決策的參謀系統(tǒng)

C.決策的技術(shù)系統(tǒng)

D.決策的執(zhí)行系統(tǒng)

正確答案：C

16、（單選題）有人認為，在企業(yè)人員的使用中，管理人員往往會被提升到他們所不能勝任的層次上。該觀點反映出的管理原理是（）

A.彼得原理

B.帕金森定律

C.破窗效應(yīng)

D.木桶原理

正確答案：A

17、（單選題）行政組織內(nèi)部人際關(guān)系中，決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）

A.領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)者之間人際關(guān)系的好壞

B.一般工作人員之間人際關(guān)系的好壞

C.領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間人際關(guān)系的好壞

D.上述三點都包括

正確答案：C

18、（單選題）法蘭克福學(xué)派所主張的理論道路是（）

A.散進主義理論

B.社會批判理論

C.后現(xiàn)代主義理論

D.社會有機體理論

正確答案：B

19、（單選題）西方學(xué)者按社會成員的參政傾向，將政治文化劃分為()。

A.參與型政治文化與協(xié)調(diào)型政治文化

B.參與型政治文化與服從型政治文化

C.協(xié)調(diào)型政治文化與服從型政治文化

D.服從型政治文化與沖突型政治文化

正確答案：B

20、（單選題）一國領(lǐng)土的組成部分是()。

A.領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空

B.領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空

C.領(lǐng)陸、領(lǐng)海、空氣空間

D.領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)空

正確答案：B

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）下列屬于公務(wù)員的有（）

A.某中學(xué)教師

B.某鎮(zhèn)長

C.某縣政協(xié)主席

D.某市人大常委會主任

E.某基層人民法院法官

正確答案：BCDE

2、（多選題）美國反托拉斯法的執(zhí)法機構(gòu)包括()。

A.司法部反托拉斯司

B.法院

C.聯(lián)邦證券交易委員會

D.聯(lián)邦貿(mào)易委員會

E.各州的反托拉斯機構(gòu)

正確答案：ADE

3、（多選題）與前代相比，春秋戰(zhàn)國時的游士秘書性參謀活動()。

A.參謀思想更為活躍

B.可與參謀對象雙向選擇

C.可自主表達治國主張

D.不能選擇參謀對象

正確答案：ABC

4、（多選題）行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為（）

A.行政規(guī)范文化

B.行政價值文化

C.行政功能文化

D.行政運行文化

E.行政公共關(guān)系文化

正確答案：BCDE

5、（多選題）行政組織變革的內(nèi)部原因主要有()。

A.社會群團組織的興起與獨立

B.組織目標(biāo)的選擇與修正

C.組織規(guī)模的過度膨脹

D.組織人員的變化

E.政治制度的更迭

正確答案：BCD

6、（多選題）我國有限責(zé)任公司的特征包括()。

A.股東人數(shù)具有廣泛性

B.由定額股東所組成

C.設(shè)立條件較為嚴(yán)格

D.股東以其出資額為限對公司負責(zé)

E.兼有資合性和人合性

正確答案：BDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）西蒙的很多著作關(guān)注解釋_____進行決策的方法。

正確答案：滿意人

2、（填空題）任何判斷都有兩個特征：第一，判斷都有所斷定(肯定或否定);第二，___。

正確答案：判斷都有真假

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）行為研究和價值研究是兩種完全不同的系統(tǒng)分析方法論范疇，在實際應(yīng)用中應(yīng)將二者截然分開。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）公文寫作是受命之作。

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）簡述新的科學(xué)、民主、效率觀念對行政組織變革的作用。

正確答案：(1)新的科學(xué)、民主、效率觀念的出現(xiàn)，為行政組織變革提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想?！傲畠r政府”、“三E”管理理念(效率、效果、效益)等新觀念、新思維為行政組織的變革提供了理論上的依據(jù)，為行政組織變革目標(biāo)、途徑、方式、時機的選擇指明了方向。

(2)系統(tǒng)、科學(xué)的組織變革理論體系與要民群眾的要求、行政組織工作人員的要求，以及國家對行政組織的要求相互響應(yīng)、相互結(jié)合，它們共同構(gòu)成行政組織變革的基礎(chǔ)和動力。

2、（問答題）物證

正確答案：是指能夠證明案件真實情況的物品和痕跡

3、（問答題）簡述理想類型的官僚行政機構(gòu)的基本特征

正確答案：(1)等級制。行政管理的等級制原則最大的優(yōu)點在于：上令下行、層層授權(quán)、目標(biāo)明確、管理科學(xué)。

(2)專業(yè)分工。專業(yè)分工不僅是行政體系提高工作效率的必要前提，也是官僚制的一個顯著特征。

(3)行政管理檔案系統(tǒng)原則。韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體是由行政人員，物資機構(gòu)和檔案機構(gòu)三部分構(gòu)成，其中廣泛嚴(yán)密的檔案機構(gòu)在一定意義上已成為官僚制的重要標(biāo)志。

(4)明確的程序，規(guī)章和制度，在現(xiàn)代官僚組織的實際動作中，明確的程序，規(guī)章和制度在很大程度上排除了個人的主觀因素，從而使組織獲得了理性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)測性。

(5)專業(yè)培訓(xùn)，訓(xùn)練有素，專業(yè)精深的行政官員是現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制和世襲制的重要特征。

(6)采用固定的薪金及按照資歷，政績晉升。從而在根本上保障了整個官僚體制的理性和可持續(xù)性。

4、（問答題）.試述沃爾多闡釋的古典學(xué)派對公共行政在價值、意識形態(tài)和哲學(xué)三方面的看法。

正確答案：(1)在價值方面，他們鼓吹個人主義和現(xiàn)實主義，提倡平等，贊成和諧而不是沖突，相信都市生活的優(yōu)越性，并視科學(xué)為人類取得進步的首要工具。正是這些主張有力地支持了現(xiàn)存的政治秩序。

(2)在意識形態(tài)方面，古典學(xué)派推崇民主的“美國使命”的思想，提倡法治，堅持進步和改革，鼓吹效率第一，并相信專業(yè)知識是民主的統(tǒng)治階層賴以建立的基礎(chǔ)。

(3)在哲學(xué)方面，古典學(xué)派對公共行政的看法有濃厚的哲學(xué)色彩，其主要內(nèi)容是現(xiàn)實主義、功利主義和實證主義。現(xiàn)實主義反映在對效率的強調(diào);功利主義反映在所追求的“最大多數(shù)人的最大幸?！钡哪康?實證主義則反映在反對采用無形的標(biāo)準(zhǔn)。

5、（問答題）簡述按工作性質(zhì)和作用為標(biāo)準(zhǔn)劃分的機關(guān)類分。

正確答案：依其工作性質(zhì)和作用為標(biāo)準(zhǔn)類分，大體可分為行政中樞機關(guān)(亦稱首腦機關(guān))、行政職能機關(guān)和行政輔助機關(guān)。

(1)行政中樞機關(guān)是指最高國家行政機關(guān)(中央人發(fā)政府)和地方國家行政機關(guān)(人民政府)，是統(tǒng)轄全局、指揮和決策監(jiān)督核心。(2分)

(2)職能機關(guān)，是指中樞機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)分管專業(yè)行政執(zhí)行機關(guān)。(2分)

(3)輔助機關(guān)，是指為了中樞機關(guān)和職能機關(guān)能順利有效地進行管理活動，承擔(dān)輔助性業(yè)務(wù)工作的機關(guān)，輔助機關(guān)可分為綜合性、專業(yè)性、政務(wù)性、事務(wù)性四種。(2分)

6、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，經(jīng)過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴張的