新三農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)書The"NewThreeRuralHumanSettlementsImprovementandPlanningConstructionGuideline"isacomprehensivedocumentdesignedtoenhancethelivingenvironmentandinfrastructureinruralareas.Itappliestoregionsthatareundergoingurbanizationorruralrevitalization,aimingtoimprovethequalityoflifeforruralinhabitants.Theguidelineoutlineskeystrategiesforenvironmentalcleanup,landuseplanning,andinfrastructuredevelopment,focusingonsustainableandeco-friendlypractices.Theguidelineservesasareferenceforlocalgovernments,planners,anddevelopersintheireffortstorevitalizeruralareas.Itprovidesastructuredapproachtoaddressingissuessuchaspollution,inadequatesanitation,andpoorhousingconditions.Byimplementingtheguidelines,ruralareascanexpectimprovementsinpublichealth,economicopportunities,andoverallwell-being.Theguidelinerequiresamultidisciplinaryapproach,involvingstakeholdersfromvarioussectorssuchasagriculture,environment,andurbanplanning.Itemphasizestheimportanceofcollaborationandcoordinationbetweenlocalgovernmentsandcommunitiestoensureeffectiveimplementation.Theguidelinealsomandatestheadoptionofinnovativetechnologiesandsustainablepracticestoachievelong-termenvironmentalandsocialbenefits.新三農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)書詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總論1.1編制背景與目的我國社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)已成為新時(shí)代農(nóng)村振興的重要內(nèi)容。我國農(nóng)村人居環(huán)境得到了顯著改善，但仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，保證全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特編制本指導(dǎo)書。本指導(dǎo)書旨在明確農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)與任務(wù)，為各地開展相關(guān)工作提供指導(dǎo)性文件。1.2指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想：以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)，努力提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。基本原則：（1）堅(jiān)持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民群眾共享農(nóng)村人居環(huán)境整治及規(guī)劃建設(shè)的成果。（2）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境存在的突出問題，因地制宜、分類施策，保證整治工作取得實(shí)效。（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展。遵循生態(tài)規(guī)律，保護(hù)自然景觀，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（5）堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地實(shí)際情況，科學(xué)制定規(guī)劃，保證整治工作符合實(shí)際需求。1.3工作目標(biāo)與任務(wù)工作目標(biāo)：到2025年，全國農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升。主要任務(wù)：（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（4）提升農(nóng)村居民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)和技能水平。（5）強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村治理能力。（6）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，保障農(nóng)村居民基本生活需求。（7）推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。第二章新三農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀分析2.1人居環(huán)境現(xiàn)狀概述新三農(nóng)村作為我國農(nóng)村改革的重要載體，近年來在人居環(huán)境整治方面取得了顯著的成果。當(dāng)前，新三農(nóng)村人居環(huán)境呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新三農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，道路硬化、供水供電、衛(wèi)生設(shè)施等方面得到了明顯改善。（2）村容村貌煥然一新。通過開展環(huán)境整治工作，新三農(nóng)村的村容村貌得到了有效改善，居民的居住環(huán)境變得更加宜居。（3）生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。新三農(nóng)村在人居環(huán)境整治過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大植樹造林力度，提高綠化覆蓋率。2.2存在的主要問題盡管新三農(nóng)村人居環(huán)境整治取得了顯著成果，但仍存在以下問題：（1）基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡。部分新三農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待提高，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，影響居民生活質(zhì)量。（2）環(huán)境治理水平有待提升。在農(nóng)村環(huán)境治理方面，部分地區(qū)還存在垃圾處理不規(guī)范、污水處理不到位等問題。（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。部分新三農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，仍存在亂砍濫伐、亂占耕地等現(xiàn)象。2.3潛在發(fā)展機(jī)遇新三農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨著諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)也擁有以下潛在發(fā)展機(jī)遇：（1）政策支持力度加大。國家加大了對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策支持力度，為新三農(nóng)村提供了良好的政策環(huán)境。（2）市場需求不斷增長。農(nóng)村居民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境的需求不斷增長，為新三農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了市場空間。（3）科技創(chuàng)新助力。新技術(shù)的應(yīng)用為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了新的解決方案，如農(nóng)村垃圾分類處理、污水處理等領(lǐng)域。第三章新三農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃原則與策略3.1規(guī)劃原則3.1.1堅(jiān)持以人為本原則新三農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)始終遵循以人為本的原則，關(guān)注農(nóng)民群眾的生活需求，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，以提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.1.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則在規(guī)劃過程中，要充分考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的因素，保證整治規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。3.1.3堅(jiān)持因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等實(shí)際情況，制定符合本地實(shí)際的整治規(guī)劃方案，充分發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的差異化發(fā)展。3.1.4堅(jiān)持協(xié)同治理原則新三農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民群眾的共同參與，形成治理合力，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的有序進(jìn)行。3.2整治策略3.2.1優(yōu)化空間布局合理規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的有序發(fā)展，提高土地資源利用效率。3.2.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)水、土、氣、生等自然資源的保護(hù)，防治環(huán)境污染，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。3.2.3提升基礎(chǔ)設(shè)施水平加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水、供電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)民提供便捷、高效的生活條件。3.2.4改善農(nóng)村公共服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要。3.2.5推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟(jì)支持。3.3實(shí)施步驟3.3.1調(diào)查評(píng)估對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，分析存在的問題和原因，為整治規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.3.2制定規(guī)劃方案根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，結(jié)合地方實(shí)際，制定具體的整治規(guī)劃方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施等。3.3.3審批與公示將整治規(guī)劃方案報(bào)上級(jí)審批，并在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，廣泛征求農(nóng)民群眾意見，保證規(guī)劃的合理性和可行性。3.3.4組織實(shí)施在主導(dǎo)下，動(dòng)員各方力量，按照規(guī)劃方案，分階段、分步驟推進(jìn)整治工作。3.3.5監(jiān)督評(píng)估對(duì)整治工作實(shí)施全程監(jiān)督，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整整治措施，保證整治效果。第四章新三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)4.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析新三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一定程度的不足。交通設(shè)施方面，農(nóng)村道路建設(shè)滯后，路況較差，通行能力不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施方面，部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，灌溉排水設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)田積水、干旱等問題。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施方面，農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施和教育設(shè)施相對(duì)落后，無法滿足農(nóng)民日益增長的需求。4.2基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)針對(duì)新三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，我們應(yīng)制定以下規(guī)劃目標(biāo)：（1）交通設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)：提高農(nóng)村道路等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市之間的便捷連接。（2）農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉排水系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（3）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)：提升農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民日益增長的需求。4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)，以下方面應(yīng)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)：（1）交通設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村交通條件。（2）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高灌溉排水設(shè)施覆蓋率，保證農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行。（3）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施的投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）農(nóng)村信息化建設(shè)：加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，推廣互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村信息化水平。第五章新三農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)5.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析5.1.1生態(tài)環(huán)境基本狀況新三農(nóng)村地處我國南方，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水資源污染、土壤污染、大氣污染、生態(tài)破壞等。5.1.2生態(tài)環(huán)境問題原因造成新三農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥使用過量，導(dǎo)致土壤、水體污染；二是農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較弱，生活污水、垃圾處理不當(dāng)；三是工業(yè)污染源治理不力，企業(yè)違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制不健全，執(zhí)法力度不足。5.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理5.2.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。5.2.2提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)通過開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。5.2.3實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程針對(duì)新三農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)施以下治理工程：一是加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，推廣污水處理設(shè)施；二是推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理，實(shí)施垃圾分類處理；三是加大工業(yè)污染源治理力度，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；四是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)5.3.1水環(huán)境治理加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。具體措施包括：加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高水質(zhì)監(jiān)測能力；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水量；加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理效率。5.3.2土壤環(huán)境治理加強(qiáng)土壤環(huán)境治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村居民健康。具體措施包括：推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量；加強(qiáng)土壤污染治理，修復(fù)受污染土壤；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺和治理土壤污染問題。5.3.3大氣環(huán)境治理加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，改善農(nóng)村空氣質(zhì)量，保障農(nóng)村居民身體健康。具體措施包括：加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，減少污染物排放；推廣清潔能源，減少農(nóng)村生活污染；加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息。5.3.4生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。具體措施包括：加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，提高森林覆蓋率；加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，防止物種滅絕。第六章新三農(nóng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃與建設(shè)6.1景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析6.1.1自然景觀分析新三農(nóng)村位于我國某地區(qū)，擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的自然景觀。地形地貌多樣，山水相依，植被豐富，形成了優(yōu)美的自然風(fēng)光。但是受限于地形和氣候條件，部分自然景觀存在一定程度的風(fēng)化、水蝕等問題，亟待保護(hù)與修復(fù)。6.1.2農(nóng)村聚落景觀分析新三農(nóng)村聚落景觀具有明顯的地域特色，傳統(tǒng)民居、庭院、農(nóng)田等元素相互交織，形成了富有生活氣息的農(nóng)村景觀。但部分農(nóng)村聚落景觀存在規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，影響了農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。6.1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀分析新三農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)為主，形成了豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)藥、化肥等污染物對(duì)農(nóng)村景觀風(fēng)貌產(chǎn)生了一定的影響。6.2景觀風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)6.2.1總體目標(biāo)新三農(nóng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活空間、提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景觀風(fēng)貌的全面提升。6.2.2分階段目標(biāo)（1）近期目標(biāo)（20212025年）：重點(diǎn)解決農(nóng)村景觀風(fēng)貌中存在的突出問題，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（2）中期目標(biāo)（20262030年）：進(jìn)一步鞏固近期成果，完善農(nóng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景觀風(fēng)貌的全面提升。（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)（20312040年）：構(gòu)建和諧、美麗、可持續(xù)發(fā)展的新三農(nóng)村景觀風(fēng)貌，使之成為我國農(nóng)村景觀風(fēng)貌建設(shè)的典范。6.3景觀風(fēng)貌建設(shè)重點(diǎn)6.3.1自然景觀建設(shè)（1）加強(qiáng)自然景觀保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性；（2）合理規(guī)劃旅游路線，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村旅游品牌；（3）開展植樹造林活動(dòng)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。6.3.2農(nóng)村聚落景觀建設(shè)（1）優(yōu)化農(nóng)村聚落布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平；（2）加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)與改造，彰顯地域文化特色；（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。6.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀建設(shè)（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；（2）合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。6.3.4農(nóng)村公共空間建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共空間規(guī)劃，提高公共空間利用率；（2）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民生活需求；（3）打造具有地域特色的農(nóng)村公共空間，提升農(nóng)村景觀風(fēng)貌。第七章新三農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)7.1公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分析7.1.1設(shè)施類型及分布當(dāng)前新三農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施主要包括教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等多個(gè)方面。這些設(shè)施在新三農(nóng)村地區(qū)的分布存在一定的不均衡性，部分地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施較為完善，而部分地區(qū)則相對(duì)滯后。7.1.2設(shè)施規(guī)模與服務(wù)能力新三農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模普遍較小，服務(wù)能力有限。尤其是教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域的設(shè)施，難以滿足農(nóng)村居民日益增長的需求。7.1.3設(shè)施建設(shè)與管理新三農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理存在一定的問題，如建設(shè)資金不足、管理水平低下、設(shè)施維護(hù)不及時(shí)等，這些問題嚴(yán)重影響了公共服務(wù)設(shè)施的功能發(fā)揮。7.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)7.2.1完善設(shè)施類型與布局新三農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分考慮各類設(shè)施的均衡發(fā)展，優(yōu)化設(shè)施布局，保證農(nóng)村居民能夠享受到全方位的公共服務(wù)。7.2.2提升設(shè)施規(guī)模與服務(wù)能力規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)著重提升公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與服務(wù)能力，使之能夠滿足農(nóng)村居民的基本需求，同時(shí)兼顧未來發(fā)展。7.2.3加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理新三農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，保證設(shè)施的正常運(yùn)行，提高公共服務(wù)水平。7.3公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)7.3.1教育設(shè)施新建或改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校，提高農(nóng)村教育水平；加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，保障農(nóng)村兒童學(xué)前教育權(quán)益；加大對(duì)農(nóng)村成人教育、職業(yè)培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)。7.3.2醫(yī)療設(shè)施完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村公共衛(wèi)生中的作用。7.3.3文化設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，包括圖書館、文化館、體育場館等；豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，提升農(nóng)村居民精神文化生活品質(zhì)。7.3.4社會(huì)福利設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)中心等；提高農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)水平，保障農(nóng)村弱勢群體的基本生活權(quán)益。7.3.5基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供水、供電、排水、通訊等，為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。第八章新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升8.1居民生活品質(zhì)現(xiàn)狀分析當(dāng)前，新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)總體上取得了顯著提升，但仍存在一些問題和不足。以下從生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面分析新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)的現(xiàn)狀。（1）生活環(huán)境：新三農(nóng)村居民生活環(huán)境得到了明顯改善，大部分村莊實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、美化。但仍有部分村莊存在生活垃圾處理、污水處理等問題。（2）基礎(chǔ)設(shè)施：新三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，道路、供水、供電、通訊等條件得到改善。但仍有部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約了居民生活品質(zhì)的提升。（3）公共服務(wù)：新三農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高，教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施逐步完善。但與城市相比，仍有較大差距，部分公共服務(wù)設(shè)施分布不均。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新三農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)有限，制約了居民生活品質(zhì)的提升。8.2提升居民生活品質(zhì)的路徑針對(duì)新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)現(xiàn)狀，以下提出提升居民生活品質(zhì)的路徑：（1）優(yōu)化生活環(huán)境：加大村莊綠化、美化力度，提高生活垃圾、污水處理能力，打造宜居鄉(xiāng)村。（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施：加快道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮新三農(nóng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加強(qiáng)公共服務(wù)：優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源配置，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）提高居民素質(zhì)：加強(qiáng)農(nóng)村居民教育培訓(xùn)，提高居民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。8.3實(shí)施措施與政策建議為保證新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以下提出以下實(shí)施措施與政策建議：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，形成工作合力。（2）制定發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合新三農(nóng)村實(shí)際，制定居民生活品質(zhì)提升規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。（3）加大投入力度：積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的投入。（4）強(qiáng)化政策引導(dǎo)：制定一系列扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與新三農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)居民生活品質(zhì)提升。（5）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：充分利用各種宣傳渠道，加強(qiáng)新三農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升工作的宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。第九章新三農(nóng)村整治與規(guī)劃實(shí)施保障9.1政策法規(guī)保障9.1.1完善政策法規(guī)體系為保證新三農(nóng)村人居環(huán)境整治與規(guī)劃工作的順利實(shí)施，必須構(gòu)建一套完善的政策法規(guī)體系。各級(jí)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，明確整治與規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任主體及政策措施。9.1.2加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)通過多種渠道開展政策宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民對(duì)整治與規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)，使其積極參與和支持相關(guān)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的政策培訓(xùn)，保證政策法規(guī)得到有效執(zhí)行。9.1.3建立長效監(jiān)管機(jī)制建立健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)整治與規(guī)劃工作實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)違反政策法規(guī)的行為，依法予以查處，保證政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。9.2資金保障9.2.1加大財(cái)政投入各級(jí)應(yīng)加大對(duì)新三農(nóng)村人居環(huán)境整治與規(guī)劃工作的財(cái)政投入，保證項(xiàng)目資金充足。同時(shí)合理分配財(cái)政資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。9.2.2拓寬融資渠道積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與新三農(nóng)村人居環(huán)境整治與規(guī)劃工作，通過與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道，增加資金來源。9.2.3加強(qiáng)資金監(jiān)管建立健全資金監(jiān)管制度，保證資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。對(duì)資金使用過程中的違規(guī)行為，依法予以查處，保障資金發(fā)揮最大效益。9.3技術(shù)保障9.3.1強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持科研單位、企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)適用于新三農(nóng)村人居環(huán)境整治與規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)，提高整治與規(guī)劃工作的科技含量。9.3.2推廣成熟技術(shù)加大對(duì)成熟技術(shù)的推廣力度，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，使農(nóng)村居民掌握相關(guān)技術(shù)，提高整治與