城市公路養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修管理制度第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)城市公路養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修管理，保障道路設(shè)施完好、通行安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《城市道路管理?xiàng)l例》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH____）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公路（包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及城市快速路、主干路、次干路）的日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修管理。第三條基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：以路面、路基、橋梁等設(shè)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，提前排查隱患，降低病害發(fā)生率。2.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，精準(zhǔn)施策：采用新技術(shù)、新材料、新工藝，根據(jù)道路設(shè)施狀況制定差異化養(yǎng)護(hù)方案。3.分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確市、區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門、養(yǎng)護(hù)單位、監(jiān)理單位職責(zé)，建立跨部門應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。4.安全優(yōu)先，公眾參與：養(yǎng)護(hù)作業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。第二章養(yǎng)護(hù)管理體系第四條管理主體及職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)制定全市城市公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（縣）養(yǎng)護(hù)工作；統(tǒng)籌應(yīng)急維修物資儲(chǔ)備與隊(duì)伍建設(shè)；組織養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核。2.區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公路養(yǎng)護(hù)管理；編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；監(jiān)督養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急維修；協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護(hù)中的跨部門問題。3.養(yǎng)護(hù)單位：承擔(dān)城市公路日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修的具體實(shí)施；建立養(yǎng)護(hù)檔案；定期上報(bào)養(yǎng)護(hù)狀況；接受主管部門監(jiān)督檢查。4.監(jiān)理單位：受交通運(yùn)輸主管部門委托，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的監(jiān)理；出具監(jiān)理報(bào)告；參與工程驗(yàn)收。第五條機(jī)構(gòu)與人員要求1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理部、技術(shù)研發(fā)部、應(yīng)急搶修隊(duì)等專職機(jī)構(gòu)，配備滿足養(yǎng)護(hù)需求的專業(yè)設(shè)備（如路面銑刨機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、應(yīng)急照明車等）。2.養(yǎng)護(hù)工程師需具備中級(jí)及以上職稱，熟悉公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范；技術(shù)工人應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，持相應(yīng)職業(yè)資格證上崗。3.應(yīng)急搶修隊(duì)?wèi)?yīng)配備專職人員，定期開展應(yīng)急演練（每年不少于1次），確保快速響應(yīng)。第六條資金管理城市公路養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩ＹY金來源包括財(cái)政撥款、公路損壞賠償費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定資金使用計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批；審計(jì)部門定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保規(guī)范使用。第三章日常養(yǎng)護(hù)管理第七條巡查管理1.日常巡查：養(yǎng)護(hù)單位每日對(duì)責(zé)任路段進(jìn)行1次全面巡查，重點(diǎn)檢查：路面：裂縫、坑槽、沉陷、松散等病害；路基：邊坡坍塌、排水溝堵塞、路肩損壞；設(shè)施：交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、路燈的完好性；橋梁：橋面鋪裝損壞、欄桿斷裂、支座變形。巡查需填寫《日常巡查記錄表》，記錄病害位置、類型、程度，當(dāng)日內(nèi)上報(bào)區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門。2.專項(xiàng)巡查：每月開展1次專項(xiàng)巡查，針對(duì)橋梁、隧道、涵洞等結(jié)構(gòu)物，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)安全性（如橋梁裂縫、隧道滲漏水）。專項(xiàng)巡查結(jié)果形成《專項(xiàng)巡查報(bào)告》，作為養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制依據(jù)。3.特殊天氣巡查：暴雨、冰雪、臺(tái)風(fēng)等極端天氣后2小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)特殊天氣巡查，重點(diǎn)檢查路面積水、山體滑坡、路面結(jié)冰等情況，及時(shí)采取臨時(shí)處置措施（如設(shè)置警示標(biāo)志、疏導(dǎo)交通）。第八條檢測(cè)與評(píng)估1.定期檢測(cè)：養(yǎng)護(hù)單位每年對(duì)路面狀況進(jìn)行1次全面檢測(cè)，包括平整度（IRI）、抗滑性能（BPN）、破損狀況（PCI），計(jì)算路面質(zhì)量指數(shù)（PQI）；每2年對(duì)橋梁進(jìn)行1次結(jié)構(gòu)檢測(cè)，評(píng)估技術(shù)等級(jí)（一類至四類）。2.動(dòng)態(tài)評(píng)估：根據(jù)巡查、檢測(cè)結(jié)果，每季度對(duì)道路設(shè)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，劃分養(yǎng)護(hù)等級(jí)（優(yōu)良、中等、次差），制定針對(duì)性養(yǎng)護(hù)方案。3.報(bào)告要求：檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果形成《道路設(shè)施狀況報(bào)告》，報(bào)區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門備案，作為年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的核心依據(jù)。第九條計(jì)劃編制1.年度計(jì)劃：區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《道路設(shè)施狀況報(bào)告》，每年12月底前編制下一年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，內(nèi)容包括：養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目（日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)）；養(yǎng)護(hù)內(nèi)容（路面修復(fù)、路基加固、設(shè)施更新）；資金預(yù)算；時(shí)間安排。年度計(jì)劃報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門審批后實(shí)施。2.季度/月度計(jì)劃：養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)年度計(jì)劃，分解制定季度、月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確具體作業(yè)時(shí)間、人員、設(shè)備，報(bào)區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門備案。第十條養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.施工準(zhǔn)備：養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)編制施工方案，明確安全防護(hù)措施（如設(shè)置警示標(biāo)志、封閉半幅路面），報(bào)監(jiān)理單位審核。2.作業(yè)規(guī)范：路面修復(fù)：坑槽填補(bǔ)采用冷補(bǔ)瀝青混合料，壓實(shí)度不低于95%；裂縫處理采用灌縫膠，灌注飽滿；路基養(yǎng)護(hù)：邊坡坍塌采用漿砌片石加固，排水溝堵塞及時(shí)清理；設(shè)施維護(hù)：交通標(biāo)志損壞應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)更換，標(biāo)線模糊應(yīng)重新施劃。3.安全管理：養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員必須穿反光背心，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示燈、隔離錐桶；夜間作業(yè)需開啟應(yīng)急照明，安排專人疏導(dǎo)交通。第十一條驗(yàn)收與歸檔1.自檢：養(yǎng)護(hù)工程完成后，養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行自檢，填寫《養(yǎng)護(hù)工程自檢報(bào)告》，內(nèi)容包括施工記錄、材料檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。2.監(jiān)理驗(yàn)收：監(jiān)理單位對(duì)自檢合格的工程進(jìn)行抽檢（抽檢比例不低于30%），出具《監(jiān)理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，合格后簽署驗(yàn)收意見。3.主管部門確認(rèn)：區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)理驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)無誤后予以備案。4.歸檔：養(yǎng)護(hù)單位將施工記錄、檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料歸檔，保存期限不少于5年。第四章應(yīng)急維修管理第十二條應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容：市交通運(yùn)輸主管部門制定《城市公路應(yīng)急維修預(yù)案》，明確：應(yīng)急組織體系（領(lǐng)導(dǎo)小組、搶修隊(duì)伍、物資保障組）；預(yù)警等級(jí)（一般、較大、重大）：根據(jù)病害影響范圍、危害程度劃分；應(yīng)急響應(yīng)流程（報(bào)告、啟動(dòng)、處置、恢復(fù)）；物資儲(chǔ)備（地點(diǎn)、種類、數(shù)量）：在市區(qū)及郊區(qū)設(shè)置3-5個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備瀝青混合料、碎石、沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.預(yù)案修訂：每3年對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，或根據(jù)重大應(yīng)急事件處置情況及時(shí)調(diào)整。第十三條應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)重大病害（如橋梁坍塌、路面塌陷）或突發(fā)事件（如交通事故導(dǎo)致道路阻斷），養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)立即向區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告（30分鐘內(nèi)），同時(shí)采取臨時(shí)防護(hù)措施（如封閉現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置警示標(biāo)志）。2.等級(jí)響應(yīng)：一般應(yīng)急（影響范圍小，可在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)）：由區(qū)（縣）養(yǎng)護(hù)單位啟動(dòng)響應(yīng)，自行處置；較大應(yīng)急（影響范圍較大，需跨部門協(xié)作）：由區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)響應(yīng)，協(xié)調(diào)公安、城管等部門配合；重大應(yīng)急（影響范圍廣，危及公共安全）：由市交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)響應(yīng)，統(tǒng)籌全市資源處置。第十四條應(yīng)急處置流程1.現(xiàn)場(chǎng)勘查：應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即開展勘查，確定病害類型、影響范圍、處置方案。2.封閉與疏導(dǎo)：設(shè)置臨時(shí)隔離設(shè)施，封閉事故路段，協(xié)調(diào)交警疏導(dǎo)交通，避免二次事故。3.搶修作業(yè)：按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，優(yōu)先保障通行。如路面塌陷，采用鋼板臨時(shí)覆蓋；橋梁斷裂，設(shè)置臨時(shí)便橋。4.安全防護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)安排專人值守，配備應(yīng)急照明、消防設(shè)備，確保搶修人員安全。第十五條事后恢復(fù)與評(píng)估1.修復(fù)工程：應(yīng)急處置結(jié)束后，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)永久修復(fù)工程，按照日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保質(zhì)量。2.總結(jié)評(píng)估：每起重大應(yīng)急事件處置后，市交通運(yùn)輸主管部門組織召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估預(yù)案實(shí)施效果、應(yīng)急隊(duì)伍表現(xiàn)、物資儲(chǔ)備情況，提出改進(jìn)意見。3.信息公開：及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急處置情況及道路恢復(fù)信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。第五章質(zhì)量控制與監(jiān)督第十六條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市公路養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修質(zhì)量應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH____）；《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ____）；本市《城市公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（由市交通運(yùn)輸主管部門制定）。第十七條質(zhì)量保證體系1.自檢：養(yǎng)護(hù)單位建立自檢制度，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序（如瀝青路面壓實(shí)、橋梁支座更換）進(jìn)行全程檢測(cè)，填寫《自檢記錄》。2.監(jiān)理抽檢：監(jiān)理單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行平行檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查材料質(zhì)量、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量，抽檢結(jié)果作為驗(yàn)收依據(jù)。3.主管部門監(jiān)督：市、區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門定期開展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查（每季度1次），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（如路面平整度不達(dá)標(biāo)、橋梁裂縫未處理），責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位限期整改。第十八條材料與設(shè)備管理1.材料檢驗(yàn)：養(yǎng)護(hù)材料（如瀝青、水泥、碎石）進(jìn)場(chǎng)前，必須進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用；檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)監(jiān)理單位備案。2.設(shè)備維護(hù)：養(yǎng)護(hù)單位建立設(shè)備臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)（每月1次），確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)維修，避免影響?zhàn)B護(hù)作業(yè)。第六章考核與責(zé)任追究第十九條考核指標(biāo)與方式1.考核指標(biāo)：養(yǎng)護(hù)質(zhì)量：路面完好率≥95%，橋梁技術(shù)狀況優(yōu)良率≥80%；應(yīng)急響應(yīng)：一般應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘，重大應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間≤1小時(shí)；群眾滿意度：≥90%（通過問卷調(diào)查、投訴處理率評(píng)估）；檔案管理：養(yǎng)護(hù)檔案完整性≥95%。2.考核方式：定期考核：每季度進(jìn)行1次季度考核，每年進(jìn)行1次年度考核；不定期抽查：市交通運(yùn)輸主管部門隨機(jī)對(duì)區(qū)（縣）養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行抽查；社會(huì)評(píng)價(jià)：通過政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集群眾對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的意見和建議。3.結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)單位的費(fèi)用支付、信用評(píng)價(jià)掛鉤。年度考核優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)單位，優(yōu)先考慮下一年度養(yǎng)護(hù)合同；考核不合格的，扣減相應(yīng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的取消養(yǎng)護(hù)資格。第二十條責(zé)任追究1.養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任：因養(yǎng)護(hù)不力導(dǎo)致道路設(shè)施損壞、引發(fā)交通事故的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；未按規(guī)定開展巡查、檢測(cè)的，責(zé)令整改，并處以罰款。2.管理人員責(zé)任：交通運(yùn)輸主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.監(jiān)理單位責(zé)任：監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)、出具虛假報(bào)告的，責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消