防火安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理辦法第一章總則1.1目的為規(guī)范防火安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，有效識(shí)別、分析和控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____）《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于各類建筑（含民用建筑、工業(yè)建筑、倉儲(chǔ)建筑等）、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所（商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等）及大型活動(dòng)的防火安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作。1.3基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合：以火災(zāi)預(yù)防為核心，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別隱患，采取針對(duì)性措施降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：覆蓋所有可能存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、設(shè)施和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等高危區(qū)域。3.動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)環(huán)境變化、設(shè)施更新、人員變動(dòng)等情況定期更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保管理措施有效性。4.責(zé)任到人，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、員工的防火責(zé)任，加強(qiáng)與消防部門、第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)同，形成全鏈條管理體系。1.4引用規(guī)范《中華人民共和國(guó)消防法》（2021修正）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____，2018年版）《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T____）《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》（GB/T____）第二章防火安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程防火安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循“科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、可操作”的原則，按以下流程實(shí)施：2.1評(píng)估準(zhǔn)備2.1.1成立評(píng)估小組評(píng)估小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括：消防專家（或具備消防專業(yè)資質(zhì)的人員）；安全管理人員（熟悉場(chǎng)所布局、設(shè)施情況）；技術(shù)人員（掌握建筑結(jié)構(gòu)、消防系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)）；員工代表（了解現(xiàn)場(chǎng)操作、潛在隱患）。2.1.2收集資料基礎(chǔ)資料：建筑圖紙（平面圖、剖面圖、消防系統(tǒng)圖）、產(chǎn)權(quán)證明、使用性質(zhì)說明；消防設(shè)施資料：消防設(shè)施臺(tái)賬（滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等）、檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)記錄；歷史數(shù)據(jù)：近3年火災(zāi)事故記錄、隱患整改臺(tái)賬、演練評(píng)估報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)信息：人員密度、可燃物分布（如倉庫的貨物種類、儲(chǔ)量）、疏散路線及出口情況。2.1.3制定評(píng)估方案明確評(píng)估范圍（如整個(gè)廠區(qū)、某棟建筑、某個(gè)車間）、評(píng)估方法（定性/定量）、時(shí)間安排、分工職責(zé)及輸出成果（評(píng)估報(bào)告）。2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用“現(xiàn)場(chǎng)勘查+工具輔助”的方式，識(shí)別潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)：2.2.1現(xiàn)場(chǎng)勘查檢查消防通道是否暢通（有無堆積物、車輛占用）；核查消防設(shè)施是否完好（滅火器壓力是否正常、消火栓是否有水）；查看可燃物存儲(chǔ)情況（如易燃液體是否密封、倉庫是否超量存儲(chǔ)）；觀察人員行為（如是否違規(guī)使用電器、吸煙）。2.2.2工具輔助安全檢查表法（SCL）：依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等內(nèi)容的檢查表，逐一核對(duì)；故障樹分析（FTA）：針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如自動(dòng)滅火系統(tǒng)故障），分析導(dǎo)致故障的原因（如電源中斷、閥門關(guān)閉）；問卷調(diào)查：向員工發(fā)放問卷，了解其對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知（如是否知道滅火器使用方法）、現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患（如車間內(nèi)電線亂拉）。2.2.3風(fēng)險(xiǎn)清單將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)整理為清單，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱（如“消防通道堵塞”）、風(fēng)險(xiǎn)位置（如“廠區(qū)東門通道”）、風(fēng)險(xiǎn)描述（如“通道內(nèi)堆積了紙箱，影響消防車通行”）。2.3風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“可能性+后果”分析，明確風(fēng)險(xiǎn)特征：2.3.1可能性分析結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率：高可能性：如“長(zhǎng)期違規(guī)使用大功率電器，且未安裝過載保護(hù)裝置”；中可能性：如“消防設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，存在故障隱患”；低可能性：如“倉庫內(nèi)可燃物存儲(chǔ)符合規(guī)范，但偶爾有員工吸煙”。2.3.2后果分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失：人員傷亡：如“人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)）發(fā)生火災(zāi)，疏散通道堵塞可能導(dǎo)致多人傷亡”；財(cái)產(chǎn)損失：如“化工廠儲(chǔ)罐泄漏引發(fā)火災(zāi)，可能導(dǎo)致巨額財(cái)產(chǎn)損失”；社會(huì)影響：如“醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，可能影響公共衛(wèi)生安全，造成不良社會(huì)輿論”。2.3.3分析方法定性分析：采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”，將可能性（高、中、低）與后果（嚴(yán)重、中等、輕微）組合，形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣（如高可能性+嚴(yán)重后果=高風(fēng)險(xiǎn)）；定量分析：采用“火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬（FDS）”，模擬火災(zāi)發(fā)生后的溫度分布、煙氣擴(kuò)散情況，計(jì)算人員疏散時(shí)間、財(cái)產(chǎn)損失金額；或采用“事件樹分析（ETA）”，分析火災(zāi)發(fā)生后不同應(yīng)對(duì)措施（如及時(shí)滅火、疏散）的后果。2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：2.4.1評(píng)價(jià)準(zhǔn)則參考《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T____），制定以下準(zhǔn)則：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)（紅色）違反消防法規(guī)，可能導(dǎo)致重大人員傷亡（10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（超過1000萬元）；或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性高且后果嚴(yán)重。中風(fēng)險(xiǎn)（橙色）存在隱患，可能導(dǎo)致人員傷亡（3-9人）或較大財(cái)產(chǎn)損失（____萬元）；或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性中且后果中等。低風(fēng)險(xiǎn)（黃色）符合規(guī)范要求，但存在輕微隱患（如滅火器過期），可能導(dǎo)致輕微人員傷亡（1-2人）或較小財(cái)產(chǎn)損失（____萬元）。極低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性低且后果輕微（如“辦公室內(nèi)偶爾有員工忘記關(guān)電腦，但有自動(dòng)斷電裝置”）。2.4.2等級(jí)劃分將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照準(zhǔn)則，劃分等級(jí)，如：“消防通道堵塞”：高可能性（長(zhǎng)期堆積物未清理）+嚴(yán)重后果（影響消防車通行，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延）→高風(fēng)險(xiǎn)；“滅火器過期”：中可能性（維護(hù)不及時(shí)）+中等后果（無法有效滅火，擴(kuò)大火災(zāi)范圍）→中風(fēng)險(xiǎn)；“員工偶爾吸煙”：低可能性（有禁煙規(guī)定，但執(zhí)行不嚴(yán)）+輕微后果（可能引發(fā)小火災(zāi)，但容易撲滅）→低風(fēng)險(xiǎn)。2.5評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)束后，形成《防火安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包括：評(píng)估概況（范圍、方法、人員）；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)清單）；風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分）；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議（針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的整改措施）；附件（檢查表、模擬報(bào)告、照片等）。第三章防火安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取“分級(jí)管控、精準(zhǔn)施策”的管理措施，降低風(fēng)險(xiǎn)水平。3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.1.1高風(fēng)險(xiǎn)（紅色）管控要求：立即整改，消除風(fēng)險(xiǎn)；示例：“消防通道堵塞”→立即清理堆積物，設(shè)置“消防通道嚴(yán)禁占用”標(biāo)識(shí)，安排專人巡查；“自動(dòng)滅火系統(tǒng)故障”→停止該區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)，聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)維修，維修完成后進(jìn)行測(cè)試。3.1.2中風(fēng)險(xiǎn)（橙色）管控要求：制定整改計(jì)劃，限期完成（一般不超過30天）；示例：“滅火器過期”→制定采購計(jì)劃，15天內(nèi)更換過期滅火器，培訓(xùn)員工識(shí)別滅火器有效期；“倉庫超量存儲(chǔ)”→調(diào)整存儲(chǔ)布局，減少庫存量，設(shè)置“最大存儲(chǔ)量”標(biāo)識(shí)。3.1.3低風(fēng)險(xiǎn)（黃色）管控要求：定期監(jiān)控，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)；示例：“員工偶爾吸煙”→加強(qiáng)宣傳教育，設(shè)置吸煙區(qū)，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)吸煙情況；“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)不清”→重新制作清晰的標(biāo)識(shí)，每月檢查標(biāo)識(shí)是否完好。3.1.4極低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）管控要求：日常管理，保持現(xiàn)狀；示例：“辦公室電腦未關(guān)”→制定下班斷電制度，員工互相提醒，行政部門每日下班前檢查。3.2具體管理措施3.2.1消防設(shè)施管理建立消防設(shè)施臺(tái)賬，記錄設(shè)施名稱、型號(hào)、安裝位置、檢測(cè)日期、維護(hù)記錄；每月進(jìn)行一次消防設(shè)施檢測(cè)（如測(cè)試自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的靈敏度、檢查消火栓的水壓）；對(duì)故障設(shè)施及時(shí)維修，維修記錄歸檔保存；每年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。3.2.2人員管理新員工入職時(shí)，進(jìn)行消防培訓(xùn)（內(nèi)容包括滅火器使用方法、疏散路線、火災(zāi)報(bào)警流程），考核合格后方可上崗；每年至少進(jìn)行一次全員消防演練（包括滅火演練、疏散演練），演練后評(píng)估效果，完善預(yù)案；明確消防責(zé)任人（如每個(gè)車間設(shè)一名消防組長(zhǎng)），負(fù)責(zé)日常防火檢查、隱患上報(bào)。3.2.3隱患排查管理建立隱患排查臺(tái)賬，記錄隱患名稱、位置、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果；每日進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)巡查（由安全管理人員或消防組長(zhǎng)負(fù)責(zé)），重點(diǎn)檢查消防通道、用火用電情況；每月進(jìn)行一次全面排查（由評(píng)估小組負(fù)責(zé)），覆蓋所有區(qū)域和設(shè)施；對(duì)逾期未整改的隱患，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任（如扣減績(jī)效、通報(bào)批評(píng)）。3.2.4應(yīng)急預(yù)案管理制定《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)（滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組）；報(bào)警流程（撥打119的方法、報(bào)告內(nèi)容）；滅火措施（不同火災(zāi)類型的滅火方法，如油類火災(zāi)用干粉滅火器）；疏散路線（明確各區(qū)域的疏散出口、集合地點(diǎn)）；每半年進(jìn)行一次預(yù)案演練，演練后收集反饋意見，調(diào)整完善預(yù)案；定期評(píng)估預(yù)案的有效性（如根據(jù)建筑布局變化、人員變動(dòng)調(diào)整疏散路線）。第四章監(jiān)督與改進(jìn)4.1監(jiān)督機(jī)制4.1.1企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽取一次防火安全工作匯報(bào)，檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理措施落實(shí)情況；安全管理部門每周進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查隱患整改情況、消防設(shè)施運(yùn)行情況；員工有權(quán)舉報(bào)防火安全隱患（如通過匿名信箱、線上平臺(tái)），企業(yè)對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)核實(shí)處理，并給予獎(jiǎng)勵(lì)（如發(fā)放獎(jiǎng)金、表揚(yáng)）。4.1.2外部監(jiān)督消防部門定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查（如每年至少一次），檢查內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是否齊全；消防設(shè)施是否完好有效；隱患整改是否到位；對(duì)違反消防法規(guī)的企業(yè)，依法給予處罰（如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）；鼓勵(lì)企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)（如消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估驗(yàn)證，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性。4.2改進(jìn)機(jī)制4.2.1定期評(píng)審每年至少進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審，評(píng)估以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否發(fā)生變化（如新增了可燃物存儲(chǔ)區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能升高）；管理措施是否有效（如整改后的隱患是否再次出現(xiàn)）；法律法規(guī)是否有更新（如新增了消防設(shè)施要求，需要調(diào)整評(píng)估準(zhǔn)則）。4.2.2動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)評(píng)審結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、方法及管理措施；如企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)建、改造，應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；如發(fā)生了火災(zāi)事故，應(yīng)分析事故原因，更新風(fēng)險(xiǎn)清單及管理措施（如因電器老化引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)加強(qiáng)電器設(shè)備的檢測(cè)維護(hù)）。4.2.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)收集國(guó)內(nèi)外火災(zāi)事故案例，分析其風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)措施，借鑒經(jīng)驗(yàn)；定期召開防火安全工作會(huì)議，總結(jié)工作中的亮點(diǎn)（如某車間的隱患排查方法有效）和不足（如某區(qū)域的疏散演練效果不