道路施工安全管理規(guī)章制度第一章總則第一條目的為加強道路施工安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業(yè)人員生命財產安全，促進施工項目順利實施，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結合本單位實際情況，制定本制度。第二條依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（2021修正）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF____）、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號）等法律法規(guī)及標準規(guī)范制定。第三條適用范圍本制度適用于本單位所有道路施工項目（包括路基、路面、橋梁、隧道、附屬設施等工程）的安全管理活動。第二章職責分工第四條企業(yè)主要負責人職責1.企業(yè)主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。2.建立健全本單位安全生產責任制，明確各級、各崗位的安全生產責任。3.組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.保證本單位安全生產投入的有效實施（包括安全防護設施、設備、培訓、應急物資等）。5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產安全事故。第五條項目負責人職責1.項目負責人是項目安全生產第一責任人，對項目施工安全全面負責。2.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及本單位安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度。3.組織編制項目安全施工方案、專項施工方案及應急救援預案，并監(jiān)督實施。4.落實安全生產責任制，明確項目管理人員、施工班組及作業(yè)人員的安全責任。5.組織開展安全培訓、安全技術交底及安全檢查，及時整改隱患。6.保證項目安全生產投入的有效使用（如安全防護用品、設備設施、應急物資等）。7.發(fā)生生產安全事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，及時上報，并配合事故調查處理。第六條安全管理部門職責1.企業(yè)安全管理部門負責統(tǒng)籌本單位安全生產工作，監(jiān)督指導各項目安全管理。2.制定本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程及考核辦法。3.組織開展安全生產培訓、宣傳教育活動。4.監(jiān)督檢查各項目安全生產情況，督促隱患整改，提出處罰建議。5.參與項目安全施工方案、專項施工方案的審核。6.參與生產安全事故的調查處理，提出防范措施。第七條施工班組職責1.班組負責人是班組安全生產第一責任人，對班組作業(yè)安全負責。2.組織班組作業(yè)人員學習安全操作規(guī)程及安全技術交底內容。3.督促作業(yè)人員佩戴勞動防護用品，遵守安全規(guī)程。4.開展班組日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。5.發(fā)生安全事故時，立即報告項目負責人，組織搶救，保護現(xiàn)場。第八條作業(yè)人員職責1.作業(yè)人員是自身安全的直接責任人，應當遵守安全操作規(guī)程。2.接受安全生產培訓及安全技術交底，掌握本崗位危險因素及防護措施。3.正確佩戴和使用勞動防護用品（如安全帽、安全帶、防護手套等）。4.發(fā)現(xiàn)安全隱患時，立即停止作業(yè)，報告班組負責人或項目管理人員。5.拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第九條監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對施工安全承擔監(jiān)理責任。2.審查項目安全施工方案、專項施工方案的可行性。3.監(jiān)督檢查施工單位安全生產責任制落實情況、安全措施實施情況。4.發(fā)現(xiàn)安全隱患時，及時要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，責令停工整改，并報告建設單位。5.參與生產安全事故的調查處理。第三章安全管理體系第十條安全生產責任制1.企業(yè)應當建立健全覆蓋所有部門、崗位的安全生產責任制，明確“一崗雙責”（即各級管理人員既要履行崗位業(yè)務職責，也要履行安全生產職責）。2.安全生產責任制應當包括責任范圍、責任內容、考核標準及獎懲措施。3.每年對安全生產責任制落實情況進行考核，考核結果與績效掛鉤。第十一條安全例會制度1.企業(yè)每季度召開一次安全生產委員會會議，研究解決安全生產重大問題。2.項目每月召開一次安全生產例會，傳達上級要求，總結本月安全工作，部署下月任務。3.班組每周召開一次安全例會，學習安全知識，分析班組作業(yè)中的安全隱患。第十二條安全培訓制度1.企業(yè)應當對從業(yè)人員進行“三級教育”（公司級、項目級、班組級）：公司級教育：包括安全生產法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、事故案例等，培訓時間不少于16學時。項目級教育：包括項目施工特點、危險因素、安全措施等，培訓時間不少于12學時。班組級教育：包括崗位操作規(guī)程、安全技術交底、勞動防護用品使用等，培訓時間不少于8學時。2.特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工、架子工等）必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。3.每年對從業(yè)人員進行繼續(xù)教育，培訓時間不少于24學時。4.新進場、轉崗或復工人員必須重新進行三級教育，考核合格后方可上崗。第十三條安全技術交底制度1.施工前，項目技術負責人應當向施工班組、作業(yè)人員進行安全技術交底。2.安全技術交底應當針對具體施工環(huán)節(jié)（如土方開挖、高空作業(yè)、機械操作等），明確以下內容：作業(yè)內容及范圍；危險因素及防范措施；安全操作規(guī)程及注意事項；應急處置措施；作業(yè)人員的安全責任。3.安全技術交底應當采用書面形式，交底人和被交底人簽字確認，留存記錄。第十四條安全檢查制度1.安全檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查及節(jié)假日檢查：日常檢查：項目安全管理人員每天對施工現(xiàn)場進行檢查，重點檢查安全防護設施、作業(yè)人員操作行為、設備運行情況。專項檢查：針對某一特定環(huán)節(jié)（如腳手架、模板支架、臨時用電等）進行檢查，每季度至少一次。季節(jié)性檢查：在雨季、冬季、高溫季節(jié)前進行，重點檢查防洪、防凍、防暑措施。節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后進行，重點檢查值班情況、設備停用狀態(tài)、安全防護措施。2.安全檢查應當填寫《安全檢查記錄表》，記錄檢查時間、地點、檢查人員、檢查內容、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應當下達《隱患整改通知書》，明確整改責任單位、整改期限及整改措施。整改完成后，應當進行復查，確認隱患消除。第十五條隱患排查治理制度1.企業(yè)應當建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患名稱、排查時間、整改責任人、整改措施、整改期限及整改結果。2.一般隱患（即危害程度較低、整改難度較小的隱患）應當在24小時內整改完畢。3.重大隱患（即危害程度較高、整改難度較大，可能導致群死群傷事故的隱患）應當立即停工整改，制定專項整改方案，報企業(yè)安全管理部門審核后實施。整改完成后，經(jīng)企業(yè)安全管理部門驗收合格，方可復工。第十六條設備設施管理制度1.施工設備（如挖掘機、裝載機、壓路機、起重機等）應當由具備資質的單位安裝、驗收，驗收合格后方可使用。2.設備操作人員應當持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程。3.定期對設備進行維護保養(yǎng)，填寫《設備維護保養(yǎng)記錄表》，確保設備運行正常。4.禁止使用報廢、過期或不符合安全標準的設備。第十七條勞動防護用品管理制度1.企業(yè)應當為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品（如安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護手套、反光背心等）。2.勞動防護用品應當由專人管理，定期檢查，確保完好有效。3.作業(yè)人員應當正確佩戴和使用勞動防護用品，不得擅自更換或放棄使用。4.禁止使用不合格的勞動防護用品。第四章施工各階段安全措施第十八條施工準備階段安全措施1.施工前，應當對施工現(xiàn)場進行勘察，了解地形、地貌、地質條件、地下管線（如燃氣、電力、水利管線）及周邊環(huán)境（如道路、建筑物、居民區(qū)）。2.編制《施工組織設計》及《安全施工方案》，明確安全防護措施、應急處置措施。3.在施工現(xiàn)場周邊設置警示標志（如“前方施工”“減速慢行”“禁止通行”等），夜間設置警示燈。4.搭建臨時設施（如辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)）時，應當符合防火、用電、通風等安全要求。5.對施工設備進行檢查、調試，確保設備正常運行。第十九條路基施工安全措施1.土方開挖前，應當查明地下管線位置，做好防護措施（如人工挖探坑、設置警示標志）。2.土方開挖應當遵循“分層開挖、嚴禁超挖”的原則，邊坡坡度應當符合設計要求（如粘性土邊坡坡度不大于1:1.5）。3.開挖深度超過2米的基坑（槽），應當設置防護欄桿（高度不低于1.2米），并懸掛警示標志。4.機械開挖時，作業(yè)人員應當遠離機械旋轉半徑（至少5米），禁止在機械前方站立。5.路基填筑時，應當分層碾壓，每層厚度不超過30厘米，碾壓設備應當勻速行駛，禁止超速。第二十條路面施工安全措施1.瀝青攤鋪時，作業(yè)人員應當佩戴防護手套、防護眼鏡及防毒面具（防止瀝青煙氣中毒）。2.攤鋪設備（如瀝青攤鋪機、壓路機）應當由專人操作，作業(yè)區(qū)域設置警示標志，禁止無關人員進入。3.水泥混凝土路面施工時，作業(yè)人員應當佩戴絕緣手套（防止水泥腐蝕），振搗設備應當接地（防止觸電）。4.路面切縫時，應當設置防護擋板（防止切縫機碎片飛濺），作業(yè)人員佩戴防護眼鏡。第二十一條橋梁隧道施工安全措施1.高空作業(yè)（如橋梁墩柱施工、隧道襯砌施工）時，應當設置防護欄桿（高度不低于1.2米）、安全網(wǎng)（密目式安全網(wǎng)，網(wǎng)眼尺寸不大于10厘米）。2.作業(yè)人員應當佩戴安全帶（安全帶應當高掛低用，固定點牢固），禁止在高空拋擲物品。3.支架搭建（如橋梁模板支架、隧道拱架）時，應當符合設計要求，采用合格材料（如鋼管、扣件），搭建完成后進行驗收（由項目技術負責人、安全管理人員、監(jiān)理工程師共同驗收）。4.隧道施工時，應當加強通風（如安裝通風機，保證洞內空氣流通），檢測有害氣體（如一氧化碳、瓦斯）濃度（濃度超過限值時，立即停止作業(yè)，撤離人員）。第二十二條臨時設施安全措施1.臨時用電應當采用“三相五線制”（即火線、零線、地線分開），線路應當架空（高度不低于2.5米）或埋地（深度不低于0.7米）。2.配電箱應當采用防雨水、防觸電的專用箱體，安裝漏電保護器（額定漏電動作電流不大于30mA，動作時間不大于0.1秒）。3.辦公區(qū)、生活區(qū)應當配備滅火器（每50平方米配備1具4公斤干粉滅火器），禁止使用明火（如電爐、煤爐）。4.材料堆放區(qū)應當分類堆放（如鋼筋、水泥、砂石分開），堆放高度不超過2米，留出消防通道（寬度不小于3米）。第二十三條交通疏導安全措施1.施工路段應當設置臨時交通標志（如“前方施工”“減速慢行”“變道提示”等），標志應當清晰、醒目，符合《道路交通標志和標線》（GB____）要求。2.臨時交通疏導方案應當報交通管理部門審批，方案包括交通分流路線、警示標志設置、專人指揮等內容。3.施工路段應當安排專人指揮交通（佩戴反光背心、手持指揮旗），指揮人員應當熟悉交通規(guī)則。4.夜間施工時，應當設置照明設備（如投光燈、警示燈），確保施工區(qū)域及周邊道路照明充足。第五章應急管理第二十四條應急預案編制1.企業(yè)應當編制《生產安全事故應急救援預案》，包括綜合預案、專項預案（如坍塌事故專項預案、高處墜落事故專項預案、機械傷害事故專項預案）及現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應當明確以下內容：應急組織機構及職責分工（如總指揮、現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組）；應急響應流程（如事故報告、啟動預案、救援實施、現(xiàn)場保護）；應急物資清單（如急救箱、滅火器、救援繩、擔架、照明設備）；聯(lián)系方式（如醫(yī)院、消防、公安、企業(yè)負責人、項目負責人的電話）。3.應急預案應當報當?shù)貞惫芾聿块T備案，并定期修訂（每3年修訂一次，或根據(jù)實際情況及時修訂）。第二十五條應急演練1.企業(yè)每年至少組織一次綜合應急演練，項目每半年至少組織一次專項應急演練（如坍塌事故演練、高處墜落事故演練）。2.演練前應當制定演練方案，明確演練目的、內容、參與人員及流程。3.演練后應當進行評估，總結經(jīng)驗教訓，修訂應急預案。4.演練記錄應當歸檔保存（包括演練方案、評估報告、照片及視頻）。第二十六條應急物資1.企業(yè)應當配備充足的應急物資（如急救箱、滅火器、救援繩、擔架、照明設備、沙袋、水泵等）。2.應急物資應當存放在便于取用的位置（如項目現(xiàn)場入口處、辦公區(qū)），并設置明顯標志。3.定期檢查應急物資（每月一次），確保完好有效。過期或損壞的物資應當及時更換。第二十七條事故報告與處理1.發(fā)生生產安全事故時，項目負責人應當立即向企業(yè)負責人報告（不得超過1小時），企業(yè)負責人應當立即向當?shù)貞惫芾聿块T報告（不得超過2小時）。2.事故報告應當包括以下內容：事故發(fā)生時間、地點及項目名稱；事故類型（如坍塌、高處墜落、機械傷害）；事故傷亡情況（如死亡、受傷人數(shù)）；事故簡要經(jīng)過及原因初步分析；已經(jīng)采取的措施。3.發(fā)生事故后，應當立即組織搶救（如撥打120急救電話、使用急救箱），保護現(xiàn)場（設置警戒線，禁止無關人員進入）。4.事故處理應當遵循“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）。5.事故調查結束后，應當編制事故調查報告，報企業(yè)安全管理部門及當?shù)貞惫芾聿块T。第六章監(jiān)督考核第二十八條監(jiān)督檢查1.企業(yè)安全管理部門應當定期對項目進行監(jiān)督檢查（每季度一次），檢查內容包括：安全生產責任制落實情況；安全措施實施情況；安全培訓及技術交底情況；隱患排查治理情況；應急管理情況。2.監(jiān)督檢查應當填寫《監(jiān)督檢查記錄表》，對存在的問題提出整改要求，限期整改。3.對拒不整改或整改不力的項目，企業(yè)安全管理部門應當給予通報批評，并扣減項目負責人績效工資。第二十九條考核指標1.企業(yè)應當制定安全生產考核指標，包括：事故