第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理村部與村民之間的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)村部與村民和諧共處，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于村部與村民之間因土地、資源、利益分配、村務(wù)管理等方面產(chǎn)生的矛盾。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立村部與村民矛盾應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。組長：村黨支部書記副組長：村委會主任、村黨支部副書記成員：村委委員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表等。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立村部與村民矛盾應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。主任：村黨支部書記副主任：村委會主任成員：村委委員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表等。2.3職責(zé)2.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定應(yīng)急處理方案；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處理工作；（3）對應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估；（4）及時(shí)向上級部門報(bào)告應(yīng)急處理情況。2.3.2辦公室職責(zé)（1）收集、整理矛盾信息；（2）分析矛盾原因，提出處理建議；（3）組織調(diào)解、協(xié)商、仲裁等應(yīng)急處理措施；（4）做好應(yīng)急處理工作的記錄和總結(jié)。三、預(yù)防措施3.1加強(qiáng)宣傳教育通過多種形式，加強(qiáng)對村民的法律法規(guī)、村規(guī)民約、政策法規(guī)等方面的宣傳教育，提高村民的法律意識和道德素質(zhì)。3.2完善村務(wù)管理制度建立健全村務(wù)管理制度，明確村務(wù)管理職責(zé)，規(guī)范村務(wù)管理程序，確保村務(wù)公開、公平、公正。3.3加強(qiáng)民主監(jiān)督充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，加強(qiáng)對村務(wù)管理的監(jiān)督，確保村務(wù)決策的科學(xué)性和民主性。3.4建立矛盾排查機(jī)制定期開展矛盾排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，防止矛盾激化。四、應(yīng)急處理程序4.1信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)矛盾后，及時(shí)向村部與村民矛盾應(yīng)急處理辦公室報(bào)告，辦公室接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。4.2調(diào)查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對矛盾進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解矛盾原因、性質(zhì)和程度。4.3調(diào)解處理根據(jù)矛盾的性質(zhì)和程度，采取以下措施進(jìn)行處理：（1）調(diào)解：組織雙方進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解；（2）協(xié)商：引導(dǎo)雙方進(jìn)行協(xié)商，尋求共同利益；（3）仲裁：對雙方無法達(dá)成一致意見的矛盾，可申請仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁；（4）法律途徑：對涉及法律問題的矛盾，引導(dǎo)雙方通過法律途徑解決。4.4信息發(fā)布對應(yīng)急處理情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切。4.5總結(jié)評估應(yīng)急處理結(jié)束后，對處理過程進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處理機(jī)制。五、應(yīng)急保障5.1人員保障成立應(yīng)急處理隊(duì)伍，由村部與村民矛盾應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)組織、培訓(xùn)和管理。5.2資金保障設(shè)立村部與村民矛盾應(yīng)急處理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處理工作的開展。5.3設(shè)備保障配備必要的應(yīng)急處理設(shè)備，如錄音錄像設(shè)備、通訊設(shè)備等。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由村部與村民矛盾應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理村部與村民之間的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益，提高村部工作效率，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本村村部與村民之間因土地、資源、權(quán)益、服務(wù)等引發(fā)的矛盾和糾紛。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立村部與村民矛盾應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督矛盾應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。組長：村黨支部書記副組長：村委會主任成員：村黨支部委員、村委會委員、村民代表等2.工作小組成立村部與村民矛盾應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施矛盾應(yīng)急預(yù)案。組長：村委會主任副組長：村黨支部委員成員：村委會委員、村民代表、調(diào)解員等3.職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)研究制定矛盾應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決矛盾應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題；3.負(fù)責(zé)對矛盾應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)告矛盾應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。（2）工作小組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)收集、整理矛盾信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；2.負(fù)責(zé)對矛盾進(jìn)行初步調(diào)查，提出處理意見；3.負(fù)責(zé)組織調(diào)解、協(xié)商，促成矛盾雙方達(dá)成和解；4.負(fù)責(zé)對矛盾處理情況進(jìn)行跟蹤，確保矛盾得到妥善解決；5.負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)告矛盾處理情況。四、矛盾預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高村民法律意識，引導(dǎo)村民依法表達(dá)訴求；2.建立健全村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，促進(jìn)村民自治；3.加強(qiáng)村務(wù)公開，接受村民監(jiān)督，提高村部工作透明度；4.加強(qiáng)村部與村民的溝通，及時(shí)了解村民訴求，化解矛盾隱患；5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，提高村民滿意度。五、矛盾處理流程1.初步調(diào)查：接到矛盾報(bào)告后，工作小組應(yīng)立即進(jìn)行初步調(diào)查，了解矛盾基本情況，確定矛盾性質(zhì)。2.調(diào)解協(xié)商：根據(jù)矛盾性質(zhì)，工作小組應(yīng)組織調(diào)解、協(xié)商，促成矛盾雙方達(dá)成和解。3.調(diào)解不成：若調(diào)解不成，工作小組應(yīng)向村民說明情況，引導(dǎo)村民依法維權(quán)。4.法律途徑：若村民選擇法律途徑解決矛盾，工作小組應(yīng)協(xié)助村民依法維權(quán)，并密切關(guān)注案件進(jìn)展。5.案件結(jié)案：案件結(jié)案后，工作小組應(yīng)向村民反饋處理結(jié)果，確保矛盾得到妥善解決。六、應(yīng)急響應(yīng)措施1.緊急響應(yīng)：接到緊急矛盾報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織工作小組進(jìn)行處置。2.現(xiàn)場處置：工作小組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，了解矛盾情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。3.調(diào)解處理：根據(jù)矛盾性質(zhì)，工作小組應(yīng)采取調(diào)解、協(xié)商等方式，盡快促成矛盾雙方達(dá)成和解。4.信息發(fā)布：及時(shí)向村民發(fā)布矛盾處理信息，穩(wěn)定村民情緒。5.跟蹤反饋：對矛盾處理情況進(jìn)行跟蹤，確保矛盾得到妥善解決。七、后期處置1.調(diào)查評估：矛盾處理結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善矛盾應(yīng)急預(yù)案。2.責(zé)任追究：對矛盾處理過程中出現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.恢復(fù)重建：對因矛盾導(dǎo)致的損失，積極爭取上級部門支持，幫助村民恢復(fù)生產(chǎn)生活。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由村部與村民矛盾應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如需修改，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出修改意見，經(jīng)村民代表大會審議通過后實(shí)施。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、預(yù)案編制目的為有效預(yù)防和妥善處理村部與村民之間的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益，提高村部工作效率，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本村村部與村民之間因政策執(zhí)行、土地糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等方面產(chǎn)生的矛盾。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長：村黨支部書記（2）副組長：村委會主任、村黨支部副書記（3）成員：村黨支部委員、村委會委員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長等2.矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定矛盾調(diào)解工作預(yù)案，明確矛盾調(diào)解工作流程和職責(zé)分工。（2）組織開展矛盾調(diào)解工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員，共同解決矛盾。（3）對矛盾調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，確保矛盾得到有效解決。（4）向上級部門報(bào)告矛盾調(diào)解工作情況。3.矛盾調(diào)解工作組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體矛盾調(diào)解工作，收集相關(guān)信息，分析矛盾原因。（2）與村民進(jìn)行溝通，了解村民訴求，引導(dǎo)村民理性表達(dá)訴求。（3）制定矛盾調(diào)解方案，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（4）實(shí)施矛盾調(diào)解方案，跟蹤矛盾解決情況。四、矛盾調(diào)解工作流程1.接報(bào)（1）村民通過電話、來訪、書信等方式向村部反映矛盾。（2）村部工作人員接到村民反映的矛盾后，立即向矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.初步核實(shí)（1）矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對矛盾進(jìn)行初步核實(shí)。（2）了解矛盾的基本情況，包括矛盾雙方、矛盾起因、矛盾性質(zhì)等。3.制定調(diào)解方案（1）根據(jù)矛盾情況，制定矛盾調(diào)解方案。（2）調(diào)解方案應(yīng)包括調(diào)解原則、調(diào)解方法、調(diào)解期限等內(nèi)容。4.調(diào)解實(shí)施（1）矛盾調(diào)解工作組按照調(diào)解方案，組織開展調(diào)解工作。（2）調(diào)解過程中，充分尊重村民的合法權(quán)益，引導(dǎo)村民理性表達(dá)訴求。（3）調(diào)解過程中，如遇到特殊情況，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。5.調(diào)解結(jié)果反饋（1）調(diào)解結(jié)束后，矛盾調(diào)解工作組將調(diào)解結(jié)果向村民反饋。（2）對調(diào)解結(jié)果不服的村民，可向領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核。6.調(diào)解檔案管理（1）矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組對矛盾調(diào)解工作進(jìn)行檔案管理。（2）檔案內(nèi)容包括矛盾調(diào)解方案、調(diào)解記錄、調(diào)解結(jié)果等。五、矛盾調(diào)解工作措施1.加強(qiáng)宣傳教育（1）充分利用廣播、宣傳欄、微信群等渠道，廣泛宣傳國家法律法規(guī)、政策方針。（2）組織村民參加法制培訓(xùn)，提高村民法律意識。2.優(yōu)化村務(wù)公開（1）規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容，確保村務(wù)公開的真實(shí)性、全面性。（2）定期召開村民會議，讓村民充分了解村務(wù)情況。3.嚴(yán)格政策執(zhí)行（1）嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、政策方針執(zhí)行村務(wù)工作。（2）對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和糾正。4.強(qiáng)化矛盾糾紛排查（1）定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。（2）對排查出的矛盾，建立臺賬，實(shí)行銷號管理。5.加強(qiáng)與上級部門溝通（1）及時(shí)向上級部門報(bào)告矛盾調(diào)解工作情況。（2）積極爭取上級部門的支持和指導(dǎo)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急情況（1）矛盾調(diào)解過程中，出現(xiàn)暴力沖突、群體性事件等緊急情況。（2）矛盾調(diào)解過程中，出現(xiàn)重大安全事故、環(huán)境污染等緊急情況。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員，共同應(yīng)對緊急情況。（3）對緊急情況進(jìn)行分析評估，制定應(yīng)對措施。（4）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）及時(shí)向上級部門報(bào)告緊急情況及應(yīng)對措施。七、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.預(yù)案實(shí)施（1）矛盾調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。（2）村部工作人員、矛盾調(diào)解工作組等按照本預(yù)案要求，做好矛盾調(diào)解工作。2.監(jiān)督檢查（1）村黨支部、村委會對矛盾調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）村民