第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)家設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。指揮部由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2地方應(yīng)急指揮部省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。指揮部由省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3專家委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)為公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）成立應(yīng)急指揮部；（3）開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查；（4）采取應(yīng)急措施；（5）信息發(fā)布；（6）應(yīng)急處置。4.2應(yīng)急措施（1）隔離病患，防止疫情擴(kuò)散；（2）開(kāi)展疫苗接種，提高群體免疫力；（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全；（4）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)，預(yù)防職業(yè)中毒；（5）開(kāi)展健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)；（6）提供心理援助，幫助受災(zāi)群眾。4.3應(yīng)急資源（1）醫(yī)療資源：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，調(diào)配醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等；（2）物資資源：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求；（3）人力資源：動(dòng)員醫(yī)護(hù)人員、志愿者等參與應(yīng)急處置。五、信息報(bào)告與發(fā)布5.1信息報(bào)告各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告公共衛(wèi)生事件信息。5.2信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）公布事件進(jìn)展情況；（3）發(fā)布應(yīng)急處置措施；（4）公布疫情信息。六、后期處置6.1事件調(diào)查對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，評(píng)估損失。6.2責(zé)任追究對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件發(fā)生、擴(kuò)大或者造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。6.3復(fù)原重建對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，保障受災(zāi)群眾基本生活。七、保障措施7.1資金保障設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置、后期處置等。7.2人力資源保障加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。7.3技術(shù)保障建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)告等能力。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。8.3各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、核事故、生物恐怖事件等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2地方應(yīng)急指揮部省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。2.3專業(yè)機(jī)構(gòu)（1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析、報(bào)告、防控等工作；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)病例救治、隔離、消毒等工作；（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法等工作；（4）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)食品安全、藥品安全等工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息（1）傳染病預(yù)警：根據(jù)傳染病疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）食品安全預(yù)警：根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。4.2響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：接到公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即核實(shí)情況，按規(guī)定程序報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急措施（1）病例救治：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展病例救治，確保救治質(zhì)量；（2）隔離觀察：對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散；（3）消毒防疫：對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行消毒防疫，切斷傳播途徑；（4）健康教育：開(kāi)展健康教育，提高公眾防病意識(shí)；（5）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求；（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1總結(jié)評(píng)估對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3賠償救助對(duì)因公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法給予賠償救助。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。6.3物資保障建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公共衛(wèi)生實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置；（5）信息公開(kāi)，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。指揮部由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2地方應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。2.3專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)全國(guó)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。2.4專業(yè)隊(duì)伍建立公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急物資保障等隊(duì)伍。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)（1）建立全國(guó)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行疫情報(bào)告制度；（2）加強(qiáng)對(duì)傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)；（3）開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息；（3）根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大和一般。4.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：接到公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急指揮：成立應(yīng)急指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）應(yīng)急調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，調(diào)度應(yīng)急資源，組織實(shí)施應(yīng)急處置；（4）應(yīng)急處置：采取隔離、救治、消毒、封鎖等措施，控制公共衛(wèi)生事件蔓延；（5）應(yīng)急恢復(fù)：恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，開(kāi)展善后處理。4.3應(yīng)急措施（1）疫情控制：采取隔離、治療、消毒等措施，控制疫情蔓延；（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，開(kāi)展救治工作；（3）衛(wèi)生防疫：開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴(kuò)散；（4）物資保障：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、保障措施5.1人力資源保障加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.3資金保障設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公共衛(wèi)生事件信息。6.2信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）根據(jù)需要，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事件進(jìn)展情況；（3）加強(qiáng)媒體溝通，確保信息發(fā)布渠道暢通。七、應(yīng)急結(jié)束7.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）公共衛(wèi)生事件得到有效控制；（2）疫情得到有