ICS13.060.20

CCSC51

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T118—2020

代替SZDB/Z215—2016

涉河建設(shè)項目防洪評價和管理

技術(shù)規(guī)范

Technicalcodeforfloodcontrolevaluationandmanagementregarding

riverrelatedconstructionproject

2020-11-11發(fā)布2020-12-01實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T118—2020

目次

前言......................................................................III

引言.......................................................................Ⅳ

1范圍......................................................................1

2規(guī)范性引用文件............................................................1

3術(shù)語和定義................................................................1

4總則......................................................................3

5一般規(guī)定..................................................................3

5.1設(shè)計..................................................................3

5.2施工..................................................................3

5.3防治與補救措施........................................................4

5.4運行管理..............................................................4

6跨河跨堤建設(shè)項目..........................................................4

6.1選址..................................................................4

6.2一般要求..............................................................4

6.3橋墩軸線..............................................................5

6.4梁底標(biāo)高..............................................................5

6.5橋臺、橋墩承臺與橋跨布置..............................................5

6.6橋梁阻水..............................................................5

6.7橋面排水..............................................................5

7穿河穿堤建設(shè)項目..........................................................5

7.1選址..................................................................5

7.2一般要求..............................................................5

7.3管線、隧道工程........................................................6

7.4取水、排放口工程......................................................6

8臨河臨堤建設(shè)項目..........................................................6

8.1選址..................................................................6

8.2一般要求..............................................................6

8.3管線工程..............................................................6

8.4景觀工程..............................................................7

8.5碼頭工程..............................................................7

I

DB4403/T118—2020

9其他建設(shè)項目..............................................................7

9.1河道改道項目..........................................................7

9.2攔河建設(shè)項目..........................................................7

9.3蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目....................................................8

9.4其他規(guī)定..............................................................8

10防洪評價報告..............................................................8

10.1報告編制內(nèi)容..........................................................8

10.2報告質(zhì)量要求..........................................................8

10.3其他要求..............................................................9

11批后監(jiān)管..................................................................9

11.1監(jiān)管內(nèi)容..............................................................9

11.2監(jiān)管手段..............................................................9

11.3監(jiān)管重點.............................................................10

11.4驗收.................................................................10

附錄A（資料性）施工組織方案編制要求.......................................11

附錄B（資料性）施工管理協(xié)議書編制要求及樣本...............................12

附錄C（資料性）度汛方案編制要求...........................................14

附錄D（資料性）防治與補救措施方案編制要求.................................15

附錄E（資料性）涉河建設(shè)項目第三方技術(shù)審查要求.............................16

參考文獻.................................................................16

II

DB4403/T118—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的

規(guī)定起草。

本文件代替了《涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范》（SZDB/Z215—2016）。

修訂后的《涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范》共分為11章和附錄，與原文件相比，本

次修訂的主要內(nèi)容包括：

a)修改了“河道”、“河道管理范圍”的定義（見3.1、3.2，2016版3.1、3.2）；

b)增加了“臨時建設(shè)項目”、“堤岸結(jié)構(gòu)斷面”、“攔河建設(shè)項目”、“河道改道項目”等的定義

（見3.4、3.6、3.12、3.13）；

c)增加了“總則”相關(guān)內(nèi)容（見4.5、4.6）；

d)調(diào)整了“一般規(guī)定”的管理技術(shù)要求，增加了“設(shè)計”、“施工”、“防治與補救措施”、“運

行管理”相關(guān)內(nèi)容（見5，2016版5.1-5.7）；

e)調(diào)整了橋梁橋跨的要求（見6.2.2、6.2.3，2016版6.1.2、6.1.3）；

f)修改了橋墩軸線與水流方向的要求（見6.3，2016版6.1.6）；

g)修改了跨河建設(shè)項目凈空高度的要求（見6.4.2、6.4.3，2016版6.1.5）；

h)調(diào)整了橋墩等建（構(gòu)）筑物與水工程設(shè)施的水平凈距要求（見6.5.2，2016版6.1.8）；

i)增加了橋梁擴建工程的要求（見6.5.5）；

j)增加了隧道、頂管豎井等的布置要求（見7.1.2）；

k)調(diào)整了管線、隧道工程與規(guī)劃河床等的垂直凈距要求（見7.3.1、7.3.2，2016版7.1、7.3、

7.4）；

l)刪除了臨河建設(shè)項目在災(zāi)害性天氣下的管理要求（見2016版8.1）；

m)調(diào)整了電力電纜的布置要求（見8.3.2，2016版8.2）；

n)調(diào)整了污水或混流管涵的布置要求（見8.3.4，2016版8.5）；

o)調(diào)整了“景觀工程”的具體要求（見8.4，2016版8.7）；

p)調(diào)整了“碼頭工程”的具體要求（見8.5，2016版8.8）；

q)增加了“河道改道項目”、“攔河建設(shè)項目”、“蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目”的管理技術(shù)要求（見

9.1、9.2、9.3）；

r)增加了防洪評價報告結(jié)論與建議的要求（見10.1.4）；

s)增加了“批后監(jiān)管”的要求（見11）；

t)增加了施工組織方案編制、施工管理協(xié)議書編制、度汛方案編制、防治與補救措施方案編

制、涉河建設(shè)項目第三方技術(shù)審查的具體要求（見附錄）；

u)對其他具體條款進行了分類梳理，方便查閱。

本文件由深圳市水務(wù)局提出并歸口。

本文件起草單位：珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院。

本文件主要起草人：劉培、黃偉杰、吳輝明、劉紅巖、郭珊、何用、王華、楊芳、黃春華、石

赟赟、李慧婧、張鵬、彭瑜、張大偉、陳豪、姜宇、張亮亮、劉悅軒、許偉、黃鵬飛。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2016年首次發(fā)布為SZDB/Z215—2016；

——本次為第一次修訂。

III

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引言

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批是水行政主管部門承擔(dān)的一項重要工作，涉及行業(yè)

部門多，技術(shù)含量高，內(nèi)容復(fù)雜；高效、規(guī)范、有序地實施河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行政許可，對

保障河道防洪（潮）排澇安全具有重大作用。

由深圳市市場監(jiān)督管理局2016年12月28日發(fā)布，2017年02月01日起實施的深圳市《涉河

建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范》（SZDB/Z215-2016）對規(guī)范和加強深圳市涉河建設(shè)項目的管理

發(fā)揮了重要作用。隨著深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，

深化“放管服”改革，優(yōu)化一流營商環(huán)境系列工作的開展，為服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展，踐行城市標(biāo)準(zhǔn)

化戰(zhàn)略，落實水利發(fā)展新理念，健全河湖管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)行政審批和監(jiān)管高效化、便民化、規(guī)

范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對《涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范》（SZDB/Z215-2016）進行修訂是必要

的。

IV

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涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了涉河建設(shè)項目（河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的跨河跨堤、穿河穿堤、臨河

臨堤以及其他建設(shè)項目等）防洪評價報告編制和管理技術(shù)的要求。

河道管理范圍內(nèi)的臨時建設(shè)項目，以及人工水道、湖泊（含人工湖）、防洪防潮海堤和水庫管

理范圍內(nèi)的建設(shè)項目可參照本文件執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）

適用于本文件。

GB50286堤防工程設(shè)計規(guī)范

SL520洪水影響評價報告編制導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

河道rivercourse

流域面積大于1平方公里的自然水流流經(jīng)的通道（路線）。

3.2

河道管理范圍scopeofrivercoursemanagement

由水行政主管部門會同相關(guān)部門按規(guī)定劃定并經(jīng)本級政府同意的管理范圍。

3.3

涉河建設(shè)項目riverrelatedconstructionproject

在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的非防洪類建設(shè)項目。

3.4

臨時建設(shè)項目temporaryconstructionproject

施工期和運行期總期限一般不超過二年的建設(shè)項目。

3.5

河道行洪斷面floodcrossingsectionofrivercourse

1

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河道在通過一定頻率洪水時的過水?dāng)嗝妗?/p>

3.6

堤岸結(jié)構(gòu)斷面embankmentsection

人工建造的堤防和護岸工程幾何實體。主要包括圬工結(jié)構(gòu)和土體填筑等。

3.7

防汛道路roadforfloodprevention

路面高程高于設(shè)計洪（潮）水位，用于防汛搶險、日常管理維護的交通通道。

3.8

巡河道路roadforrivercourseinspection

包括防汛道路、二級平臺等在內(nèi)的防汛搶險、日常管理維護交通通道。

3.9

跨河跨堤建設(shè)項目constructionprojectcrosstheriverorembankment

跨越河道或堤防的建（構(gòu)）筑物。主要包括道路橋、鐵路橋、管橋（輸水、輸油、輸氣）及輸

電、通信等工程。

3.10

穿河穿堤建設(shè)項目constructionprojectpassingthroughrivercourseorembankment

下穿河道或堤防的建（構(gòu)）筑物。主要包括管廊、隧道、排管、管道、纜線、管涵和排放口等

工程。

3.11

臨河臨堤建設(shè)項目constructionprojectnearrivercourseorembankment

臨近河道或堤防的建（構(gòu)）筑物。主要包括管廊、排管、管道、纜線、景觀、碼頭、道路等工

程。

3.12

攔河建設(shè)項目riverbarrageconstructionproject

修筑于河道內(nèi)攔擋水流的具有固定結(jié)構(gòu)的建（構(gòu)）筑物。主要包括橡膠壩、水陂、汀步、潛壩

等工程。

3.13

河道改道項目riverdiversionconstructionproject

因公共利益需要局部改變河道現(xiàn)狀或規(guī)劃平面布置的建設(shè)項目。

3.14

水工程設(shè)施waterrelatedengineeringfacility

為保障水安全、改善水環(huán)境、利用水資源而修建的工程設(shè)施。主要包括堤防、護岸、水閘、泵

2

DB4403/T118—2020

站、攔河閘壩等設(shè)施。

3.15

覆土深度earthdepth

隧道、管線等地下建（構(gòu)）筑物頂部外壁到地表面的垂直距離。

4總則

4.1為進一步加強建設(shè)項目管理，保障城市防洪（潮）排澇安全，保護河流生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)建設(shè)

項目與水工程設(shè)施的關(guān)系，制定本文件。

4.2建設(shè)項目除應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)符合國家、廣東省及深圳市現(xiàn)行水利和其他相關(guān)行

業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

4.3建設(shè)項目應(yīng)符合珠江流域綜合規(guī)劃、廣東省流域綜合規(guī)劃、深圳市防洪（潮）排澇規(guī)劃、排

水（雨水）防澇綜合規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃。

4.4建設(shè)項目嚴(yán)禁危害堤岸結(jié)構(gòu)安全，不得降低河道行洪排澇能力，不得影響巡河道路等建（構(gòu)）

筑物和水環(huán)境改善工程設(shè)施的安全和正常使用，不應(yīng)影響河勢穩(wěn)定，不應(yīng)影響河道水環(huán)境質(zhì)量和

景觀效果，不應(yīng)影響河道現(xiàn)狀和今后防洪（潮）排澇、水質(zhì)改善、生態(tài)景觀等綜合整治工程實施，

不應(yīng)影響河道日常管理維護，不應(yīng)影響第三人合法水事權(quán)益。

4.5建設(shè)項目工程建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可開工建設(shè)。工程建設(shè)方案有重

大變更時應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

4.6建設(shè)項目建（構(gòu)）筑物應(yīng)設(shè)置永久性的識別標(biāo)志，穿河穿堤建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，

并應(yīng)標(biāo)明工程位置、類型、覆土深度、結(jié)構(gòu)型式、斷面尺寸、保護范圍、權(quán)屬單位名稱等。

4.7建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究階段或初步設(shè)計階段完成防洪評價報告編制工作。

5一般規(guī)定

5.1設(shè)計

5.1.1建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)以項目所在地最新水文氣象、河道地形地質(zhì)、河道工程狀況以及水

務(wù)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)。

5.1.2建設(shè)項目設(shè)計方案成果完整，應(yīng)明確建設(shè)項目與河道（河口）、堤岸、巡河道路以及河道

管理范圍內(nèi)其他工程或設(shè)施的平面、斷面相對位置關(guān)系。

5.1.3建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)在綜合比選基礎(chǔ)上，遵循避免對河道防洪（潮）排澇產(chǎn)生影響的原

則，選取最優(yōu)方案。

5.1.4建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)包括主體工程方案和施工方案。

5.2施工

5.2.1建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將批復(fù)文件、施工組織方案（參見附錄A）報送河道管理單

位，與河道管理單位簽訂協(xié)議（參見附錄B），明確工程建設(shè)周期、施工度汛方案、導(dǎo)流措施、施

工期防洪安全責(zé)任、履約保證措施及河道恢復(fù)措施等事項。

5.2.2建設(shè)項目涉及影響防洪安全的工程施工宜安排在非汛期，跨汛期施工的，建設(shè)單位應(yīng)組

織編制度汛方案（參見附錄C）和應(yīng)急預(yù)案。在施工期、運行期等不同階段相應(yīng)采取有效措施應(yīng)對

極端災(zāi)害天氣，并無條件服從防汛指揮機構(gòu)防汛搶險要求。

5.2.3在河道行洪斷面內(nèi)實施的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮項目施工對上下游兩岸的防洪

（潮）排澇影響，必要時提出相應(yīng)施工期的導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方案。

5.2.4建設(shè)項目涉及破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)水利資質(zhì)的單位編制詳細(xì)破堤和復(fù)

堤方案，報水行政主管部門同意。需復(fù)堤的堤段應(yīng)根據(jù)GB50286有關(guān)要求，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行達(dá)標(biāo)

加固建設(shè)，并與上下游堤段平順銜接。

5.2.5建設(shè)項目施工不宜使用堤頂或防汛道路作施工運輸?shù)缆?，確需使用的，建設(shè)單位應(yīng)征得

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DB4403/T118—2020

河道管理單位同意。施工期間，應(yīng)保證防汛道路暢通。

5.2.6建設(shè)項目必須采取可靠的施工方法確保堤岸、巡河道路、水環(huán)境改善工程等水工程設(shè)施

及沿河的光纖、攝像頭等附屬設(shè)施的安全和正常使用，如造成損毀的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按現(xiàn)行或更

高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并賠償由此造成的損失。

5.2.7對靠近堤防的樁基施工不宜采用振沖、錘擊等強擾動類施工工藝。

5.2.8建設(shè)項目施工可能影響水工程設(shè)施安全的，在施工期間，建設(shè)單位應(yīng)加強對堤防等相關(guān)

水工程設(shè)施安全監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止施工，并上報防汛指揮機構(gòu)和

河道管理單位，查清原因并及時處理，經(jīng)批準(zhǔn)后方能繼續(xù)施工。

5.2.9施工期間，施工單位應(yīng)做好綠色施工，不得向河道管理范圍內(nèi)傾倒施工廢棄物和排放污

水。施工完成后，臨時工程和施工棄渣應(yīng)及時、妥善、徹底清理，并恢復(fù)河道原貌。

5.3防治與補救措施

5.3.1建設(shè)項目可能會對水務(wù)規(guī)劃實施、行洪納潮安全、排澇安全、水工程設(shè)施安全、河勢穩(wěn)

定、引排水能力、防汛搶險、管理維護、水文監(jiān)測、水環(huán)境和水生態(tài)等方面造成不利影響的，建

設(shè)單位應(yīng)制定防治與補救措施方案（參見附錄D），隨建設(shè)項目方案報水行政主管部門批準(zhǔn)后組織

實施，并承擔(dān)建設(shè)費用。

5.3.2對于水流條件復(fù)雜的河段，防治與補救措施方案宜根據(jù)數(shù)值模擬計算或物理模型試驗確

定。

5.3.3防治與補救措施工程的設(shè)計與施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

5.3.4防治與補救措施工程與主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

5.4運行管理

5.4.1建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)項目施工期施工范圍河段內(nèi)的水工程設(shè)施維護、防汛搶險任務(wù)，服

從河道管理單位日常管理監(jiān)督以及防汛指揮機構(gòu)防汛搶險統(tǒng)一指揮。

5.4.2建設(shè)項目占用的河道管理范圍，仍由水行政主管部門依法管理。

5.4.3建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留后續(xù)河道整治條件，支持河道運行維護管理、清淤整治和規(guī)劃建設(shè)等工

作，需要改建或拆除有關(guān)建（構(gòu)）筑物或設(shè)施時，建設(shè)項目管理單位應(yīng)無條件服從，并負(fù)責(zé)做好組

織協(xié)調(diào)工作。

5.4.4在汛期，攔河建設(shè)項目的運行必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮，并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指

令。

6跨河跨堤建設(shè)項目

6.1選址

跨河建設(shè)項目宜選擇在河道順直穩(wěn)定、河床地質(zhì)良好的河段。

6.2一般要求

6.2.1不宜在河道行洪斷面內(nèi)設(shè)置建（構(gòu)）筑物，確需布置的，應(yīng)采用拓寬有效行洪斷面的方式

補償所占用的河道斷面，避免水位壅高。不應(yīng)采用硬化局部河段斷面、降低局部河段糙率或加高

堤岸的方式來補償河道行洪能力。

6.2.2道路跨越河道時應(yīng)優(yōu)先采用橋梁跨越的方式。經(jīng)論證須以涵代橋的：跨越不大于5m的河

道時，應(yīng)采用單孔箱涵；跨越5~10m的河道時，應(yīng)優(yōu)先采用單孔箱涵，經(jīng)論證不能采用單孔箱涵

時，可采用雙孔箱涵。箱涵過流能力應(yīng)滿足行洪安全要求并留有富余，過流斷面不應(yīng)小于規(guī)劃河

道斷面的1.2倍，箱涵內(nèi)頂高程不應(yīng)低于河道規(guī)劃的設(shè)計防洪（潮）水位加一定超高。

6.2.3橋梁孔跨布置應(yīng)根據(jù)所在河段的河道特性、河勢演變規(guī)律及防洪要求確定，盡可能一跨

跨越河道主槽。橋梁跨越規(guī)劃上口寬度不大于25m的河道時，應(yīng)一跨過河；跨越規(guī)劃上口寬度大

于25m且不大于50m的河道時，最多采用兩跨過河；跨越大于50m的河道且需多跨跨越河道時，

各跨跨度不應(yīng)小于25m。

6.2.4橋梁跨越堤防宜采用立交方式，如采用平交方式，建設(shè)單位應(yīng)按要求完成堤段達(dá)標(biāo)加固

建設(shè)，并做好與上下游堤段銜接，確保防汛道路暢通。

4

DB4403/T118—2020

6.2.5建設(shè)單位在開展前期工作時，應(yīng)將建設(shè)項目垂直投影面內(nèi)且在其建設(shè)用地范圍內(nèi)的河道

整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容納入工程建設(shè)，并做好與上下游堤段銜接。所涉河道整治建設(shè)應(yīng)與建設(shè)項目同

步實施，所需費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

6.3橋墩軸線

河道內(nèi)的橋墩順?biāo)鞣较蜉S線應(yīng)與設(shè)計洪水主流方向基本一致，兩者交角不宜大于5°。

6.4梁底標(biāo)高

6.4.1梁底標(biāo)高不應(yīng)低于河道規(guī)劃的設(shè)計防洪（潮）水位加超高0.5m，且應(yīng)滿足河道行洪通暢、

日常保潔、清淤作業(yè)、通航和防汛搶險、管理維護等方面要求，并預(yù)留堤防級別提高后所需凈

空。

6.4.2對于立交橋梁，梁底與防汛道路間的凈空高度不應(yīng)低于3.5m。確因客觀原因不能滿足

時，應(yīng)采取保持防汛道路暢通的補救措施。

6.4.3對于平交橋梁，利用二級平臺作為非汛期巡河道路的河段，梁底與二級平臺間凈空高度

不應(yīng)低于2.5m，確因客觀原因不能滿足時，其凈空高度應(yīng)根據(jù)二級平臺頂部檢修道路的使用要求

經(jīng)論證后確定。

6.5橋臺、橋墩承臺與橋跨布置

6.5.1橋墩宜采用圓形、橢圓形或流線型設(shè)計，以利于水流流態(tài)穩(wěn)定。

6.5.2對于立交橋梁，橋墩不應(yīng)布置在堤防、護岸、巡河道路以及水環(huán)境改善設(shè)施等水工程設(shè)

施結(jié)構(gòu)斷面內(nèi)；橋墩等建（構(gòu)）筑物與水工程設(shè)施外輪廓線的水平凈距應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且宜大

于2.5m。

6.5.3對于平交橋梁，橋臺與堤防一體合建需做好與上下游堤段銜接。

6.5.4橋墩不宜布置在河道深泓線上，橋墩承臺頂高程應(yīng)在河道護底結(jié)構(gòu)、河床沖刷線以及規(guī)

劃河床以下。

6.5.5對于橋梁擴建工程，若舊橋設(shè)計符合本文件技術(shù)要求，可與舊橋?qū)撞贾眠M行擴建，否

則，新橋應(yīng)按本文件技術(shù)要求進行擴建。

6.5.6同一橋梁左右半幅橋墩應(yīng)對孔布置，同一河道上下游相鄰橋梁橋墩宜對孔布置。

6.6橋梁阻水

6.6.1橋梁阻水比不得超過5%。

6.6.2新建跨河橋梁上下游影響范圍內(nèi)有已建橋梁，應(yīng)考慮橋梁組群的綜合阻水比不超過5%。

6.7橋面排水

橋面集中排水應(yīng)避免沖刷堤防和護岸。

7穿河穿堤建設(shè)項目

7.1選址

7.1.1穿河穿堤建設(shè)項目應(yīng)選擇在水流平順、岸坡穩(wěn)定且不影響行洪安全的河段。

7.1.2下穿河道的隧道、頂管豎井及定向鉆出、入土點、管道和纜線的閥井（室）、截流控制設(shè)

施、臨時性工作井等，不應(yīng)布置在河道管理范圍內(nèi)，不得影響堤岸安全。確因客觀原因需要布置

時，須經(jīng)安全性論證且其頂高程應(yīng)高于穿越河段的設(shè)計洪水位，不得影響堤岸安全及河岸景觀。

7.2一般要求

7.2.1穿河穿堤建設(shè)項目布置應(yīng)盡量與河道或堤防正交，斜交時，兩者交角不應(yīng)小于60°。

7.2.2電力纜線、熱力管道、輸送易燃、易爆流體的各類管線及隧道工程，不得穿過堤岸等水

工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)斷面。

7.2.3穿河穿堤建設(shè)項目，應(yīng)結(jié)合施工方法，重點分析對堤岸的安全穩(wěn)定性。

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7.2.4穿堤建設(shè)項目是防洪工程的組成部分時，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于該河段堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，

其工程等級應(yīng)與該河段堤防工程相適應(yīng)，并適當(dāng)留有富余。

7.2.5城市基礎(chǔ)設(shè)施各類管線宜采用共用通道的形式下穿通過河道。

7.3管線、隧道工程

7.3.1下穿通過河道時，工程外輪廓線與規(guī)劃河床、河道護底、護腳、水工程設(shè)施的垂直距離

除應(yīng)滿足其行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定外，還應(yīng)大于該河道相應(yīng)設(shè)計洪水的沖刷深度且不應(yīng)小于

2.5m。確因客觀原因不能滿足時，經(jīng)安全性論證后可適當(dāng)減少。須對河道河床進行改造的，應(yīng)滿

足規(guī)劃防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)，并由項目建設(shè)單位組織實施。

7.3.2城市道路、軌道交通及高壓和超高壓管道下穿通過河道時，工程外輪廓線與規(guī)劃河床或

河道護底、護腳、水工程設(shè)施的垂直距離不應(yīng)小于6m。下穿河道為密閉箱涵、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)河

床或其他特殊河段的建設(shè)項目，其下穿垂直距離經(jīng)安全性論證后可適當(dāng)減少。須對河道河床進行

改造的，應(yīng)滿足規(guī)劃防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)，并由項目建設(shè)單位組織實施。

7.3.3城市道路、軌道交通及綜合管廊采用下穿方式通過河道時，應(yīng)做好防水、防滲、防沖刷

設(shè)計，確保河道及水工程設(shè)施、下穿建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全。

7.3.4下穿通過河道的管線，應(yīng)設(shè)置套管或其他防護性設(shè)施，以利于管線保護、檢修或更換。

7.3.5當(dāng)污水管涵采用倒虹吸方式下穿通過河道時，應(yīng)設(shè)置備用管涵和事故排出口以利于檢

修，其埋深應(yīng)經(jīng)論證后確定并應(yīng)采取防止污水外泄的措施。

7.3.6下穿河道輸送流體的管道或涵體，應(yīng)在河道兩側(cè)適當(dāng)位置設(shè)置截斷流量的控制設(shè)施，并

采取相應(yīng)安全管理和防護措施。

7.3.7采用較大口徑的頂管或定向鉆等非開挖方式的穿河建設(shè)項目，其建（構(gòu)）筑物與土體接觸

面應(yīng)進行充填灌漿，確保堤防、護岸和河床土體穩(wěn)定，并設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施。

7.4取水、排放口工程

7.4.1取水構(gòu)筑物外輪廓應(yīng)采用流線型結(jié)構(gòu)，減少對河道行洪影響，其控導(dǎo)工程不得影響河勢

穩(wěn)定。

7.4.2排放口口徑應(yīng)根據(jù)上位規(guī)劃合理確定。

7.4.3排放口高程與設(shè)計洪（潮）水位的關(guān)系應(yīng)通過分析確定，當(dāng)排放口低于設(shè)計洪（潮）水位

時，應(yīng)分析水位頂托對堤后洪澇水排放的影響，采取防護措施防止洪（潮）水倒灌。

7.4.4排放口應(yīng)設(shè)置孔口安全防護和消能防沖設(shè)施。

8臨河臨堤建設(shè)項目

8.1選址

8.1.1建設(shè)項目應(yīng)選擇在水流平順、岸坡穩(wěn)定的河段。

8.1.2易燃、易爆等危險品庫不得布置在河道管理范圍內(nèi)。

8.1.3交通道路不得布置在堤岸臨水側(cè)。

8.2一般要求

8.2.1臨河臨堤建（構(gòu)）筑物自身應(yīng)滿足穩(wěn)定、安全的要求，不得降低堤頂高程、削弱堤身設(shè)計

斷面、破壞防洪（潮）封閉系統(tǒng)，不應(yīng)影響河道和堤防的安全穩(wěn)定和管理維護工作開展，連接部位

應(yīng)采取加固措施。

8.2.2臨河建（構(gòu)）筑物與堤防平交時，不得阻斷防汛搶險通道，與擬建臨河建（構(gòu)）筑物交叉

部分的堤防及上下游銜接段應(yīng)按堤防的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)項目同步實施。

8.3管線工程

8.3.1油氣管線不應(yīng)沿河道方向敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)。

8.3.2電力電纜不應(yīng)沿河道方向敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)，確因客觀原因需要敷設(shè)時，須開展安

全性論證。直埋敷設(shè)的電纜嚴(yán)禁位于地下管道的正上方或下方。

8.3.3通信管線不應(yīng)敷設(shè)在河道行洪斷面內(nèi)以及堤岸結(jié)構(gòu)斷面內(nèi)，且不宜長距離敷設(shè)在河道管

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理范圍內(nèi)。

8.3.4行洪斷面內(nèi)不宜沿河道方向設(shè)置污水或混流管涵，確需沿河布設(shè)的應(yīng)對河道水質(zhì)污染風(fēng)

險進行評價，對所占用的斷面進行補償，不應(yīng)影響河道行洪，不應(yīng)影響支流入口行洪，不應(yīng)影響

雨水排放口正常排放。

8.3.5在河道行洪斷面內(nèi)布置的管涵檢修口，其孔口布置應(yīng)方便檢修，其蓋板或井蓋應(yīng)牢固可

靠，避免水流沖擊移位，確保安全。

8.4景觀工程

8.4.1景觀工程建設(shè)應(yīng)與河道管理和保護規(guī)劃相適應(yīng)。

8.4.2景觀工程宜維持現(xiàn)有灘地高程不變，進行地形整理時，不應(yīng)降低河道防洪（潮）排澇能

力，不應(yīng)改變河道中泓線。

8.4.3嚴(yán)禁在河道行洪斷面內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物，不應(yīng)在河道管理范圍內(nèi)種植果

蔬等經(jīng)濟作物。

8.4.4景觀工程不宜修建阻水的永久建（構(gòu)）筑物，所建工程設(shè)施和護欄應(yīng)采用通透式結(jié)構(gòu)。亭

臺樓閣、噴泉假山等影響行洪安全的設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在河道行洪斷面內(nèi)。

8.4.5親水平臺高程應(yīng)高出河道常水位或景觀控制水位0.3m以上，其他臨河景觀工程應(yīng)布置在

河道5年一遇洪水水位以上。

8.4.6景觀工程運行管理單位應(yīng)制定防洪應(yīng)急預(yù)案和避洪逃生措施，設(shè)置必要的安全警示、指

示標(biāo)志等。

8.5碼頭工程

8.5.1碼頭應(yīng)選擇在水深適當(dāng)，河床、岸線及水流流態(tài)較為穩(wěn)定的河段。

8.5.2碼頭應(yīng)優(yōu)先采用挖入式港池或布置在河道凹槽處，港池口門須考慮航道及船舶進出港的

航行條件以及對河床演變、泥沙運動的影響。

8.5.3采用順岸式布置時，碼頭前沿線宜與水流方向一致，不應(yīng)對河道防洪排澇、河勢穩(wěn)定產(chǎn)

生不利影響。

8.5.4碼頭應(yīng)采用高樁疏水結(jié)構(gòu)，其棧橋的梁底高程宜高于所在河段設(shè)計洪（潮）水位。碼頭布

置不應(yīng)對河道行洪、納潮、排澇、沖淤、堤岸穩(wěn)定以及周邊排水產(chǎn)生不利影響。

8.5.5碼頭阻水比按實體計算，一般不應(yīng)超過4%。

9其他建設(shè)項目

9.1河道改道項目

9.1.1原則上不得因建設(shè)項目改變河道走向，因公共利益確需改變河道走向時，須開展改道唯

一性、必要性、安全性的科學(xué)論證，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)改道后河段竣工驗收移交至河道管理單位之

前的防洪排澇安全、工程安全、日常清淤維護等責(zé)任。

9.1.2河道改道項目設(shè)計防洪（潮）排澇標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于規(guī)劃的防洪（潮）排澇標(biāo)準(zhǔn)。改道后的河

道水面面積、容積、平均寬度及進、出口斷面的過流面積均不應(yīng)低于規(guī)劃要求，并滿足占用與補

償相等效的原則。

9.1.3根據(jù)河道所處的地理位置，改建堤段應(yīng)與原有河道堤段平順連接，改建堤段的斷面結(jié)構(gòu)

與原堤段不相同時，兩者的結(jié)合部位應(yīng)設(shè)置漸變段。

9.1.4河道改道項目的堤岸宜采用生態(tài)型護岸，不得硬化河床。

9.1.5河道改道項目設(shè)計應(yīng)包括對雨洪的收集利用方案和措施，并妥善處理河道與城市排水管

網(wǎng)和截污工程的銜接。

9.2攔河建設(shè)項目

9.2.1攔河建設(shè)項目應(yīng)在保證流域內(nèi)水資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，不得對工程所在區(qū)域

的生產(chǎn)、生活及生態(tài)造成不利影響。

9.2.2應(yīng)對攔河建設(shè)項目所在河段進行沖淤計算分析，并做好消能防沖措施。

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9.2.3應(yīng)對攔河建設(shè)項目所在河段堤防滲透及整體與局部穩(wěn)定進行復(fù)核計算，并做好防滲、抗

滑、抗傾等措施。

9.3蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目

9.3.1蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目宜選擇在非行洪主流區(qū)，地形相對較高、淹沒水深相對較淺、對蓄

滯洪容積影響較小的區(qū)域，不應(yīng)影響蓄滯洪區(qū)蓄滯洪能力和運行調(diào)度。

9.3.2蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目對占用的蓄滯洪容積應(yīng)進行等效補償。

9.3.3蓄滯洪區(qū)洪水主流區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置有礙行洪的各類建（構(gòu)）筑物。

9.3.4蓄滯洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)符合防洪的要求，并采取必要的防洪自保措施。

9.4其他規(guī)定

9.4.1城市道路、軌道交通、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不應(yīng)長距離以架空或下穿等方

式沿河道方向布置。

9.4.2緊鄰河道管理范圍外側(cè)的工業(yè)和民用房屋建筑上部結(jié)構(gòu)不應(yīng)侵占堤岸上部空間。

9.4.3高壓架空輸電線路的桿塔基礎(chǔ)不應(yīng)設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)。

9.4.4臨時建設(shè)項目不應(yīng)擅自改變使用性質(zhì)，臨時功能實現(xiàn)后，建設(shè)單位應(yīng)立即拆除，同時恢

復(fù)河道原貌。

10防洪評價報告

10.1報告編制內(nèi)容

10.1.1防洪評價報告編制單位應(yīng)根據(jù)河道堤防以及涉河建設(shè)項目相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

相關(guān)規(guī)劃要求及管理規(guī)定如實客觀開展防洪影響分析評價。

10.1.2涉及河道及堤防的防洪評價報告，應(yīng)按照《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)

則》（試行）的要求進行編制，報告的主要內(nèi)容包括概述、基本情況、河道演變、防洪評價計算、

防洪綜合評價、防治與補救措施、結(jié)論與建議，以及相關(guān)的附表、附圖、專題報告、規(guī)劃用地文

件等附件。

10.1.3涉及蓄滯洪區(qū)的防洪評價報告（洪水影響評價報告），應(yīng)按照SL520的相關(guān)要求進行編

制，報告的主要內(nèi)容包括概述、建設(shè)項目基本情況、區(qū)域防洪基本情況、洪水影響分析計算、建

設(shè)項目對防洪的影響評價、洪水對建設(shè)項目的影響評價、消除或減輕洪水影響的措施、結(jié)論與建

議，以及相關(guān)的附表、附圖、專題報告、規(guī)劃用地文件等附件。

10.1.4防洪評價報告提出的結(jié)論與建議應(yīng)包含以下內(nèi)容：

——項目建設(shè)占用河道管理范圍內(nèi)土地情況；

——河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢及河勢穩(wěn)定的分析結(jié)論；

——項目建設(shè)是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件要求的分析結(jié)論；

——項目建設(shè)對有關(guān)規(guī)劃實施、河道行洪、河勢穩(wěn)定、水工程設(shè)施安全、日常運行維護管理、

防汛搶險以及第三人合法水事權(quán)益的影響評價結(jié)論；

——須采取的防治與補救措施；

——對存在主要問題的有關(guān)建議。

10.2報告質(zhì)量要求

10.2.1防洪評價報告編制所采用的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確；應(yīng)清晰表達(dá)建設(shè)項目與水工程設(shè)施

的搭接關(guān)系；采用的計算分析方法、邊界條件及參數(shù)選取正確；評價結(jié)論和建議完整可靠、合理

可行。

10.2.2建設(shè)項目先于規(guī)劃水工程設(shè)施建設(shè)時，防洪評價報告應(yīng)進行充分分析和評價，理清相互

影響、相互制約的條件，提出合理的調(diào)整建議和防治與補救措施，避免出現(xiàn)規(guī)劃的水工程設(shè)施難

以實施或無法實施的情況。

10.2.3防洪評價報告提出的防治與補救措施方案編制可參考附錄D的要求，非工程措施應(yīng)切實

可行。

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10.2.4防洪評價報告編制單位應(yīng)與建設(shè)單位充分溝通，收集并了解建設(shè)項目的設(shè)計方案、施工

方案和運行管理規(guī)定，提出合理可行的結(jié)論和建議。

10.2.5當(dāng)建設(shè)項目占用河道過水?dāng)嗝鏁r，應(yīng)進行壅水、沖刷以及淤積分析計算，分析計算方法

包括采用經(jīng)驗公式、數(shù)值模擬及物理模型試驗等方法：

——在進行壅水、沖刷或淤積分析計算時，應(yīng)分別采用水利行業(yè)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦的方

法并采用較不利工況進行計算；

——橋梁的壅水、沖刷以及淤積范圍內(nèi)沒有相鄰橋梁或其他阻洪建（構(gòu)）筑物時，可以采用經(jīng)

驗公式方法進行分析計算；

——橋梁的壅水、沖刷以及淤積范圍涉及到相鄰橋梁或其他阻洪建（構(gòu)）筑物并可能產(chǎn)生疊加

效果時，應(yīng)將影響范圍內(nèi)的橋梁或其他阻洪建（構(gòu)）筑物一并考慮，采用數(shù)值模擬的方法

進行分析計算，其采用的基本資料真實可靠，邊界條件完整，模型應(yīng)經(jīng)過率定和驗證，工

程概化處理方法得當(dāng)；

——跨越比較復(fù)雜河段、相鄰橋梁或其他阻洪建（構(gòu)）筑物相互影響較大、墩柱布置復(fù)雜的橋

梁，還應(yīng)同時采用物理模型的方法進行試驗，其試驗方案和成果內(nèi)容應(yīng)完整，物理模型試

驗應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

10.3其他要求

10.3.1涉及唯一性、必要性、安全性論證的建設(shè)方案，建設(shè)單位應(yīng)編制唯一性、必要性和安全

性論證報告，對其建設(shè)方案進行科學(xué)論證，隨工程建設(shè)方案一同報送水行政主管部門。

10.3.2當(dāng)建設(shè)項目建成后的運行管理范圍與河道管理范圍交叉重疊時，應(yīng)由防洪評價報告編制

單位、建設(shè)單位以及河道管理單位三方進行協(xié)調(diào)，就重疊范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)和管理維護存在的

問題以及協(xié)作方式提出解決方案。

10.3.3防洪評價報告以及相關(guān)技術(shù)文件應(yīng)通過校審并簽章。

10.3.4防洪評價報告有以下情況之一的應(yīng)重新編制：

——無責(zé)任欄或無簽章；

——所引用的建設(shè)項目的前期文件或設(shè)計文件已過期；

——所述及的建設(shè)項目基本情況與現(xiàn)場或事實情況不符；

——評價過程、結(jié)論和建議違反法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

——建設(shè)項目的規(guī)模、選址或建設(shè)方案出現(xiàn)重大調(diào)整；

——經(jīng)初審或評審，其主要或關(guān)鍵性的結(jié)論和建議沒有被認(rèn)可、建設(shè)項目布置方案存在重大爭

議或者明顯不合理。

10.3.5第三方技術(shù)審查單位應(yīng)參見附錄E要求開展防洪評價報告審查工作，并對技術(shù)審查意見

負(fù)責(zé)。

11批后監(jiān)管

11.1監(jiān)管內(nèi)容

11.1.1依據(jù)水行政主管部門審查同意的工程建設(shè)方案、施工時限，核查工程建設(shè)是否與之相

符。

11.1.2依據(jù)協(xié)議進場的工程施工方案，核查內(nèi)容包括但不限于施工臨時設(shè)施布置、施工方法、

監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測方法、相關(guān)水工程設(shè)施安全穩(wěn)定情況、防治與補救措施落實情況、防汛道路是否

通暢等。

11.1.3依據(jù)施工度汛方案，核查內(nèi)容包括但不限于核查達(dá)到度汛要求的施工方案與保證措施落

實情況、防汛搶險設(shè)備和物資的儲備情況等。

11.2監(jiān)管手段

監(jiān)管手段主要包括實地查勘、查閱檔案等方式。

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11.3監(jiān)管重點

11.3.1橋梁工程：橋梁防洪標(biāo)準(zhǔn)、橋墩平面布置、梁底高程、與規(guī)劃堤頂凈空高度、橋墩與堤

岸等水工程設(shè)施的距離、靠近堤防的橋墩布置方式、橋梁承臺布置方式、施工臨時建（構(gòu)）筑物布

置等是否符合批復(fù)文件規(guī)定的內(nèi)容和防洪（潮）排澇安全要求。

11.3.2管道、隧道工程：軸線布置、穿越的施工方式、施工期安排、工作豎井的布置、埋深等

是否符合批復(fù)文件規(guī)定的內(nèi)容和防洪（潮）排澇安全要求。

11.3.3排（取）水工程：施工期安排、穿堤施工方式、水工程設(shè)施安全監(jiān)測等是否符合批復(fù)文件

規(guī)定的內(nèi)容和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

11.3.4碼頭工程：碼頭防御洪潮的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、永久建（構(gòu)）筑物的建設(shè)、交通棧橋與堤防的連接

方式、碼頭前沿線的布置、碼頭樁基布置與施工方案、港池開挖等是否符合批復(fù)文件規(guī)定的內(nèi)容

和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

11.3.5其他建設(shè)項目參照同類項目進行核查。

11.4驗收

11.4.1滿足以下驗收條件，建設(shè)單位方可提出驗收，驗收應(yīng)納入建設(shè)項目主體竣工驗收一并開

展：

——建設(shè)項目涉河建（構(gòu)）筑物已按水行政主管部門批準(zhǔn)的涉河方案全部完成；

——防治與補救措施全部完成；

——有礙河道行洪安全的施工臨時設(shè)施、建筑棄渣等已清除；

——第三人合法水事權(quán)益處理終結(jié)，無水事糾紛。

11.4.2河道管理單位應(yīng)依據(jù)以下文件開展涉河建設(shè)項目驗收工作：

——國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

——水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；

——經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告；

——水行政主管部門對建設(shè)項目涉河建設(shè)方案的批復(fù)文件（含設(shè)計變更批復(fù)文件）。

11.4.3驗收內(nèi)容：

——檢查驗收建設(shè)單位是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)項目涉河建設(shè)方案實施，包括實際占用河道范圍面

積（岸線長度及水域和陸域面積）、位置（堤防樁號）、界線（控制點坐標(biāo)）、工程規(guī)模、

建（構(gòu)）筑物臨水面外部結(jié)構(gòu)、施工棄渣和臨時設(shè)施的清除、建（構(gòu)）筑物實際達(dá)到的防

洪標(biāo)準(zhǔn)等；

——檢查建設(shè)單位是否已落實防治與補救措施；

——第三人合法水事權(quán)益的處理情況等；

——對涉河事項遺留問題提出處理建議意見；

——按相關(guān)規(guī)定應(yīng)驗收的其他內(nèi)容。

11.4.4涉河建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位必須通知河道管理單位參與驗收，河道管理單位就

工程是否與批準(zhǔn)的建設(shè)方案相符出具意見，認(rèn)定不符的，項目不得投入使用。認(rèn)定相符的，建設(shè)

單位應(yīng)在竣工驗收六個月內(nèi)向河道管理單位報送有關(guān)竣工資料。

11.4.5未能通過驗收的，建設(shè)單位應(yīng)按驗收單位提出的整改意見在規(guī)定的時限內(nèi)整改。

11.4.6在驗收通過之前，建設(shè)單位應(yīng)繼續(xù)履行對施工段的防汛安全義務(wù)。

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附錄A

（資料性）

施工組織方案編制要求

A.1方案編制內(nèi)容

施工組織方案編制內(nèi)容主要包括但不限于：

——簡述工程概況；

——施工設(shè)計水位及選取依據(jù)；

——施工順序、施工工藝、施工機械；

——施工道路、圍堰、棧橋、平臺等臨時結(jié)構(gòu)的布置及其與堤防的搭接要求；

——施工工期（附施工總體進度圖）；

——度汛措施（若汛期施工）或度汛方案；

——堤岸、環(huán)境保護等措施。

A.2施工組織優(yōu)化設(shè)計說明

施工組織優(yōu)化設(shè)計說明主要包括但不限于：

——需結(jié)合施工工藝及施工工序，明確說明建設(shè)項目施工是否會對岸坡穩(wěn)定、河道行洪、排澇、

防汛搶險（通道）造成影響；

——明確說明建設(shè)項目施工是否會對水質(zhì)等造成影響；

——說明是否對涉及其他如通航、第三人合法水事權(quán)益等方面造成影響；

——采取的施工組織設(shè)計優(yōu)化調(diào)整及具體防治與補救措施。

A.3施工方案中需明確的內(nèi)容

施工方案中需要明確以下內(nèi)容：

a）是否會對堤岸穩(wěn)定造成影響及采取的防治與補救措施：

1）需結(jié)合施工工藝及施工工序，明確說明建設(shè)項目施工是否會對堤岸穩(wěn)定、防汛搶險（通

道）造成影響；

2）施工組織設(shè)計優(yōu)化調(diào)整；

3）具體防治與補救措施設(shè)計。

b）是否會對河道行洪安全造成影響及采取的措施：

1）明確施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)、臨時工程等級；

2）需結(jié)合施工工藝及施工工序，明確說明建設(shè)項目施工是否會對河道行洪、排澇、河勢

穩(wěn)定等造成影響；

3）施工組織設(shè)計優(yōu)化調(diào)整；

4）具體防治與補救措施設(shè)計。

c）是否會對環(huán)境造成影響及采取的措施：

1）需結(jié)合施工工藝及施工工序，明確建設(shè)項目施工是否會對水質(zhì)等造成影響；

2）施工組織設(shè)計優(yōu)化調(diào)整；

3）具體防治與補救措施設(shè)計。

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附錄B

（資料性）

施工管理協(xié)議書編制要求及樣本

B.1內(nèi)容要求

施工管理協(xié)議書內(nèi)容主要包括但不限于：

——明確協(xié)議中建設(shè)項目所涉及的河道管理范圍（岸線長度、水域及陸域面積）、位置、界線

（控制坐標(biāo)）；

——明確建設(shè)項目施工期周期；

——項目的建設(shè)、運行、維修養(yǎng)護必須符合有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批

復(fù)文件的要求，必須以確保河道防洪（潮）排澇安全，不妨礙河道行洪、日常維護管理、

防洪搶險為前提；

——明確項目建設(shè)造成的堤防、護岸及相關(guān)水工程設(shè)施損壞相關(guān)費用的承擔(dān)部門或單位；

——建設(shè)項目管理單位應(yīng)確保河道管理單位及河道管養(yǎng)單位在河道管理范圍相關(guān)工作的正常

開展；

——明確河道管理單位和建設(shè)單位的義務(wù)。

B.2協(xié)議書樣本

圖B.1給出了深圳市涉河建設(shè)項目施工管理協(xié)議書的樣本。

深圳市涉河建設(shè)項目施工管理協(xié)議

甲方：河道管理單位

乙方：建設(shè)單位

根據(jù)《廣東省水利工程管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)河道管理條例》以及（批文及批文號）的要求，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就（以

下稱“該工程”）涉及管理范圍的管理問題達(dá)成如下協(xié)議：

第一條：該工程占用河道管理范圍施工期為。

第二條：河道管理范圍內(nèi)主要建設(shè)內(nèi)容為。

第三條：該工程建設(shè)、運行、維修養(yǎng)護必須符合有關(guān)河道、堤防工程管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得影響堤岸、巡

河道路等河道建（構(gòu)）筑物和水環(huán)境改善工程設(shè)施的安全和正常使用，不應(yīng)影響河勢穩(wěn)定、河道水環(huán)境質(zhì)量和景觀效果、河道現(xiàn)狀和今后

防洪（潮）排澇、水質(zhì)改善、生態(tài)景觀等綜合整治工程的實施、河道日常管理維護以及第三人合法水事權(quán)益。

第四條：乙方承擔(dān)該工程影響范圍內(nèi)的防汛搶險責(zé)任。乙方應(yīng)制定和落實防洪搶險措施，明確防汛搶險責(zé)任人，備足防汛搶險物料和

器材，加強河水水位、雨情、堤防變形觀測，確保河道行洪排澇安全，發(fā)現(xiàn)堤防安全問題，及時向甲方通報，并采取有效措施予以消除。

施工過程中，乙方必須服從防汛部門的防洪調(diào)度安排，保證河道防洪優(yōu)先，確保人員與機械設(shè)備的安全，要密切留意天氣及洪水預(yù)報信息，

如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要及時拆除圍堰等阻水的臨時設(shè)施；必要時，防汛指揮機構(gòu)或甲方可以組織強行清除，費用由乙方承擔(dān)。

第五條：乙方承擔(dān)該工程自身施工期和運行期不同洪水工況下的結(jié)構(gòu)安全和安全運行責(zé)任。

第六條：乙方承擔(dān)該工程影響范圍內(nèi)河道、堤防及附屬設(shè)施結(jié)構(gòu)安全責(zé)任，按要求做好河道、堤防、箱涵污水管等水務(wù)工程設(shè)施的結(jié)

構(gòu)安全監(jiān)測和保護，若出現(xiàn)沉降、位移或滲漏必須及時上報甲方，并妥善處理，避免造成損毀。如因施工原因造成損壞，應(yīng)委托具有相應(yīng)

資質(zhì)單位及時原樣恢復(fù)或重建，恢復(fù)或重建的設(shè)計內(nèi)容應(yīng)報甲方核準(zhǔn)同意。

第七條：乙方應(yīng)做好環(huán)境保護、河道水質(zhì)安全保障以及水土流失防治措施，不得將泥土、沙石等建筑垃圾倒入河道，泥漿、污水不得排入

河道，不得將建筑材料、棄土等堆放在河道堤防岸坡。

第八條：施工過程中，乙方應(yīng)保證巡河道路暢通，巡河道路禁止行走重型機械，應(yīng)做好巡河道

路使用期間交通引導(dǎo)措施，如現(xiàn)場張貼交通指示牌和安全警示牌等，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)安全巡視以及對過往行人、車輛進行交通指揮，確保

河道日常巡查及防汛搶險工作順利開展。

第九條：施工完成后,乙方負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原貌，必須及時將施工產(chǎn)生的填土、建筑垃圾及因其它所建臨時設(shè)施等清理出河道，并在汛

期來臨前完成施工范圍內(nèi)及其上下游各50米河段范圍內(nèi)的清淤（驗收時須提供施工完成后測量資料、清理淤積的相關(guān)影像資料備查）、雜

物清理及堤防保護措施等工作，按原狀恢復(fù)被破壞的植被和建（構(gòu)）筑物。

第十條：乙方不得以任何理由阻撓甲方、管養(yǎng)單位在河道管理范圍開展河道、堤防等水工程設(shè)施維修、管養(yǎng)、整治、防洪搶險等工作。

否則，乙方應(yīng)承擔(dān)一切后果及其損失賠償。

圖B.1施工管理協(xié)議書樣本（第1頁/共2頁）

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第十一條：今后如因河道規(guī)劃建設(shè)、防護標(biāo)準(zhǔn)提高或河道管理要求，需要改建或拆除該工程有關(guān)建（構(gòu)）筑物或設(shè)施時，乙方應(yīng)無條

件服從，并負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)工作。

第十二條：甲、乙雙方在開工前共同進行現(xiàn)場查勘、測量、占用河道管理范圍劃定并拍照。涉及綠化遷移的，甲、乙雙方在開工前共

同進行現(xiàn)場綠化帶的測量、確定占用綠化帶范圍，及需要遷移苗木的總量并拍照，工程占用范圍內(nèi)的綠化總量表及須遷移的綠化總量表由

雙方簽字確認(rèn)。乙方須編制遷移方案，提交甲方審核，乙方須按要求對河道管理范圍內(nèi)已清點的樹木青苗進行遷移、復(fù)用、復(fù)綠及處置，

遷移和復(fù)用均須保證樹木成活率達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，待完成管養(yǎng)期三個月后，提交樹木遷移審核表，同時應(yīng)向相關(guān)部門申請辦理占用城市

綠地、砍伐或遷移城市樹木行政許可等手續(xù)。資料由甲、乙雙方簽字確認(rèn)后各存肆份。

第十三條：乙方應(yīng)負(fù)責(zé)組織實施防治與補救措施，并在該工程建設(shè)時，將建設(shè)項目保護范圍內(nèi)的河道整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容納入其工程建

設(shè)，并與建設(shè)項目同步實施。

第十四條：施工過程中，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或建設(shè)方案需要變更的，須經(jīng)水行政主管部門同意。

第十五條：項目竣工驗收時，乙方必須通知甲方參與驗收，甲方將就工程是否與批準(zhǔn)的建設(shè)方案相符出具意見，認(rèn)定不符的，項目不

得投入使用。認(rèn)定相符的，項目可以投入使用，乙方必須在驗收合格之日起6個月內(nèi)將竣工資料報甲方備案。

第十六條：如需延長施工期周期，應(yīng)提前15天向甲方提出申請并簽訂補充協(xié)議。

第十七條：乙方需向甲方提交承諾書，承諾內(nèi)容應(yīng)符合甲方要求。

第十八條：本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

第十九條：本協(xié)議一式捌份，甲方肆份、乙方肆份，自雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋公章之日起生效。

附件：批文

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：

或委托代理人（簽字）：或委托代理人（簽字）：

____年__月__日

圖B.1施工管理協(xié)議書樣本（第2頁/共2頁）

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