龍灣區(qū)2025年1-2月份工業(yè)經(jīng)濟運行分析今年以來，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟喜憂參半，在國家宏觀貨幣政策調(diào)整，企業(yè)招工難等不利因素影響下，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，但是與周邊地區(qū)橫向比較，主要經(jīng)濟指標(biāo)排名靠后。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行概況1、工業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)增長，但排名在全市居后。1-2月份，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值52.41億元，同比增長15%，低于全市23.3%的平均水平，在三區(qū)兩市中居于末位；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值49.87億元，同比增長16.3%；實現(xiàn)出口交貨值8.89億元，同比增長16.6%；全區(qū)工業(yè)用電量3.6942億千瓦時，同比增長7.0%。2、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)同比增長較快，但主要經(jīng)濟體增幅較低。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)中有五個產(chǎn)值超過全區(qū)平均水平。增長最快的是沙城鎮(zhèn)和永興街道，增幅分別達49.4%和44.2%；海濱街道增長26.2%；狀元鎮(zhèn)和天河鎮(zhèn)與全區(qū)平均水平基本持平；而海城街道（12.6%）、蒲州街道（12.3%）、瑤溪鎮(zhèn)（11.0%）、溫州工業(yè)園區(qū)（9.5%）、永中街道（7.6%）、農(nóng)業(yè)示范區(qū)（6.3%）和靈昆鎮(zhèn)（0.9%）產(chǎn)值增長相對較慢，均低于全區(qū)平均水平。特別是作為我區(qū)主要經(jīng)濟體的永中街道和溫州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長乏力，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟影響較大。3、主要行業(yè)增幅有所提升，但部分行業(yè)出現(xiàn)負增長。1-2月份，我區(qū)制筆、不銹鋼和民用電器等行業(yè)增長勢頭良好，分別增長40.7%、37.6%和32.7%；閥門、緊固件、鞋業(yè)、化工和合成革增幅次之，分別增長19.0%、18.5%、15.0%、11.0%和8.4%；而銅加工行業(yè)由于市場并不景氣等原因造成訂單較少，產(chǎn)值偏低，1-2月份累計比2025年度同期產(chǎn)值降低22.9%。二、主要問題與困難1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力有待加強。首先是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然近年來三產(chǎn)比重略有提高，但仍低于全市平均水平;二是第二產(chǎn)業(yè)層次較低。我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的勞動密集型和粗放型產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低。盡管我區(qū)已初步形成了一批具有一定市場競爭力的塊狀經(jīng)濟，但是“低、小、散”問題依然比較突出;三是主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢正在逐步弱化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐相對緩慢。我區(qū)部分行業(yè)受市場競爭加劇，企業(yè)經(jīng)營成本上升較快等不利因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。2、要素制約矛盾突出，企業(yè)發(fā)展空間受限。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我區(qū)受關(guān)鍵要素制約的矛盾也越來越明顯。一是土地制約嚴(yán)重。近年來，龍灣企業(yè)擴大再生產(chǎn)缺乏拓展空間，新引進企業(yè)無法批到經(jīng)營用地，工業(yè)基地拓展規(guī)模受到制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因土地制約導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)空心化或發(fā)展緩慢；二是電力供應(yīng)不足。受永強片區(qū)供電線路老化影響，現(xiàn)有電力裝備難以滿足永強片大部分企業(yè)生產(chǎn)生活用電需要。春節(jié)過后，拉閘限電現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運行；三是人才引進困難。雖然龍灣企業(yè)對人才工作日益重視，人才招錄的政策和條件也相當(dāng)誘人，但還是難以留住人才，尤其有一定技術(shù)資歷的技工和中高端管理人才，顯得尤為匱乏；四是企業(yè)招工難。春節(jié)過后，我區(qū)企業(yè)大都遭遇了招工難的困境，究其原因，首先是因為務(wù)工者要求加高?，F(xiàn)在的務(wù)工者大多是“85后”的新生代，對生活品質(zhì)、自由度、發(fā)展機會等有一定要求，大多不愿意做流水線上的普工，找工作時比較“挑食”。其次是因為求職者減少。從宏觀上看，中東部地區(qū)的勞務(wù)價格差距縮小、內(nèi)地務(wù)工環(huán)境的改善，以及國家對發(fā)展西部的扶持，都使得很多勞動力選擇就近發(fā)展。最后是因為用工環(huán)境欠佳。據(jù)調(diào)查了解，我區(qū)除了一些大企業(yè)有簽訂勞動合同或者幫助工人繳納社保和醫(yī)保等，絕大多數(shù)的企業(yè)沒有簽訂勞動合同，真正能享受到社保、醫(yī)保的工人不多。；五是企業(yè)用工成本上升過快。今年我區(qū)再度出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，企業(yè)不得不提高待遇，以吸引工人，成本也隨之上升。據(jù)初步估計，今年一般工人工資普遍上漲了20-25％左右。甚至據(jù)個別企業(yè)家反映，2025年至今增加的工資總額已等于過去員工的基本工資。3、企業(yè)素質(zhì)整體偏低，市場競爭力不強。一是企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力不強，技術(shù)創(chuàng)新力度不足，缺乏核心競爭力。雖然龍灣不少企業(yè)的自主創(chuàng)新意識有所提高，1-2月份，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3.8297億元，同比增長22.3%，但僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.3%，與其他地區(qū)相比更是存在著較大差距；二是品牌建設(shè)意識有待提高。龍灣企業(yè)無論在品牌數(shù)量、層次、輻射能力及品牌后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑钾酱匾暫吞岣?。多?shù)企業(yè)太過于注重短期效益，而忽視了文化積累和必要的投入，是的企業(yè)的產(chǎn)品以及品牌形象陷入低附加值的惡性循環(huán)；三是企業(yè)管理水平及企業(yè)家整體素質(zhì)不高。企業(yè)家的管理水平直接決定了企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景。但龍灣企業(yè)普遍存在管理粗放、法制觀念淡薄、經(jīng)營理念模糊、專業(yè)化水平低、勞動合同管理意識薄弱、信息化管理水平低等問題，極大地制約了企業(yè)進一步做強做大；四是缺乏帶動力強的大企業(yè)大集團。我區(qū)企業(yè)規(guī)模總體偏小，而具有一定國內(nèi)外影響力和現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新型大企業(yè)大集團更是少之又少。三、2025年3-12月份經(jīng)濟運行展望雖然全球經(jīng)濟正逐步走出金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟也由回暖轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長，但我區(qū)企業(yè)仍面臨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、人民幣升值壓力加大、通貨膨脹趨勢加劇、擴大內(nèi)需政策效應(yīng)遞減等因素的挑戰(zhàn)，企業(yè)運行仍然會面臨較大壓力。但預(yù)計我區(qū)經(jīng)濟在加快城市中心功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（“退二進三”）及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的互動共進，可以繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長。（一）從推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的有利因素看，主要有：1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體轉(zhuǎn)好，世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況好于年初預(yù)期，回升向好的趨勢將進一步得到鞏固，這有利于提振投資者信心。2、工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)力度加大。長期以來，制約我區(qū)工業(yè)發(fā)展的一大因素就是工業(yè)用地嚴(yán)重不足，工業(yè)發(fā)展缺乏空間。今年我區(qū)在加大工業(yè)投入力度、強化重點項目建設(shè)等方面相繼作出了重要決策部署，預(yù)計今年在永興北園出讓部分土地。這些土地的推出，對緩解我區(qū)工業(yè)用地瓶頸制約具有重要意義。3、政府加大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面當(dāng)前我區(qū)正在編寫閥門、鞋業(yè)和食品制藥機械等傳統(tǒng)行業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)型升級實施計劃，明確各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點和方向。另一方面政府鼓勵大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化的增量逐步實現(xiàn)龍灣經(jīng)濟總量的轉(zhuǎn)型升級。我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。4、企業(yè)家應(yīng)對市場挑戰(zhàn)能力日益增強。在經(jīng)歷了國際金融危機嚴(yán)重沖擊后，我區(qū)企業(yè)抗風(fēng)險能力明顯提高。一是企業(yè)管理工作有效加強。近年來，我區(qū)企業(yè)積極加強企業(yè)管理，自覺運用先進管理方式，合理配置企業(yè)資源，最大限度降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)經(jīng)濟效益獲得有效提高；二是國內(nèi)外市場進一步開拓。我區(qū)企業(yè)順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展格局的調(diào)整和國內(nèi)市場出現(xiàn)新變化的客觀要求，積極鞏固和拓展了市場資源；三是企業(yè)核心競爭力有效提升。企業(yè)通過加大創(chuàng)新投入和技術(shù)改造力度，增強企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。（二）從不利的因素看，影響工業(yè)經(jīng)濟增長的主要有：1、企業(yè)投資態(tài)度比較謹慎。雖然企業(yè)對今年的投資意愿有所提高，但總體上企業(yè)投資增加的力度偏小。從對投資方向的看，企業(yè)投資觀念仍然比較保守，企業(yè)選擇在原來生產(chǎn)線上基礎(chǔ)上擴大產(chǎn)能的意向高于投向技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品。從制約企業(yè)投資的主要因素看，資金制約和土地制約成為最突出的因素，還有較多的企業(yè)由于市場需求不足和投資效益低因素，難以推行投資計劃。另外受創(chuàng)新能力限制，較多企業(yè)缺少技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強的好項目。2、企業(yè)運行成本上升。原材料價格方面，受全球流動性過剩、弱勢美元、投機炒作和國際形勢復(fù)雜，尤其是受剛剛發(fā)生的日本地震和利比亞局勢動蕩的影響，今年國際能源資源價格持續(xù)上行的可能性極大，將直接帶動國內(nèi)原材料價格上漲。同時，國內(nèi)資源環(huán)境壓力增大，資源性產(chǎn)品價格改革也將推高原材料價格；勞動力價格方面，在全國各地經(jīng)濟加快發(fā)展的帶動下，今年我區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象仍將加大。同時通脹壓力和“十二五”規(guī)劃提出要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重等“兩大因素”的作用下，將進一步推高企業(yè)用工成本。融資成本方面，人行已宣布自2025年2月9日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，將一年期存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個百分點，目前貸款利率已上調(diào)至6.06%。因此，企業(yè)在信貸資金受限和貸款利率提高的作用下，融資成本將繼續(xù)提高。3、人民幣持續(xù)升值壓力增加。2025年人民幣實際有效匯率上升了4.72%，特別是2025年下半年以來人民幣升值速度明顯加快。多家權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，人民幣今年可能還要升值4%—6%。匯率的大幅波動，使得出口企業(yè)不敢承接大單、長單，這將使出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響。4、節(jié)能降耗的壓力仍然很大。一方面，“十二五”期間，國家繼續(xù)大力推進節(jié)能降耗工作，并且不再按“五年”算總帳的方法進行考核，而是要按年度對各地進行一票否決制和行政問責(zé)制的目標(biāo)考核?！笆濉逼陂g我區(qū)節(jié)能目標(biāo)初步確定為單位GDP能耗降低17%，為全市任務(wù)目標(biāo)最重的地區(qū)，比市政府目標(biāo)高了2%；另一方面，我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能壓力進一步加大。省政府文件要求，今年內(nèi)30噸以下的不銹鋼煉鋼爐要全部淘汰，而我區(qū)所有的不銹鋼煉鋼爐都屬于淘汰范圍。今后五年的節(jié)能降耗壓力可想而知。四、對策與建議1、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在經(jīng)歷長期高速發(fā)展后，正面臨新的周期性調(diào)整壓力，進入需要推動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。同時，我區(qū)工業(yè)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化的發(fā)展趨勢，我區(qū)必須努力推進轉(zhuǎn)型升級，確保工業(yè)經(jīng)濟從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促進我區(qū)工業(yè)良性循環(huán)。第一，加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。盡快建立起推動企業(yè)技術(shù)改造的長效機制，使持續(xù)的技術(shù)改造貫穿于新型工業(yè)化發(fā)展的全過程。第二，推進兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境和長效機制。把住土地、信貸兩個“閘門”，提高能源消耗、環(huán)境保護等方面的準(zhǔn)入門檻，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。第三，大力推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和減排治污，構(gòu)建低碳綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展。第四，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，以優(yōu)化的增量逐步實現(xiàn)龍灣經(jīng)濟總量的轉(zhuǎn)型升級。第五，以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集約式發(fā)展。2、培育大企業(yè)大集團，提升經(jīng)濟核心競爭力。培育大企業(yè)大集團，是提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和工業(yè)經(jīng)濟整體水平的重要舉措。第一，要有計劃有目的的選擇一批培育對象，對其進行跟蹤服務(wù)，更好地促進企業(yè)成長；第二，開設(shè)“綠色通道”，重點幫助企業(yè)解決土地、銀團貸款和商務(wù)等方面的問題；第三，加強政策支持，鼓勵有條件的企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式做強做大；第四，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，建立企業(yè)做強做大的獎勵機制，加強企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)，提高優(yōu)秀企業(yè)家的社會政治待遇。3、品牌興區(qū)，打造龍灣企業(yè)新形象。第一，把品牌建設(shè)作為一個重大戰(zhàn)略來實施，一手抓品牌規(guī)模的擴大，一手抓品牌質(zhì)量的提升，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌增形象；第二，繼續(xù)實施品牌激勵政策，減少企業(yè)品牌創(chuàng)建成本，擴大我區(qū)國家級、省級、市級品牌陣營；第三，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的作用，積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，構(gòu)建品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以專業(yè)化分工協(xié)作為紐帶的品牌群體。4、加大固定資產(chǎn)投資力度，增強工業(yè)增長后勁。第一，加快民科基地建設(shè)。抓好10宗出讓土地的開工建設(shè)、濱海龍灣工業(yè)園6個重點項目工程進度以及永興北園土地招拍掛工作；第二，加大存量工業(yè)項目推進力度。繼續(xù)跟進73個在建工業(yè)項目，切實幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題；第三，加快村級二產(chǎn)留地開發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)指揮部要加快閥門城基地建設(shè)，完成項目對接，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)380畝村二產(chǎn)留地標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要將村級二產(chǎn)留地作為今天固定資產(chǎn)投資的重要任務(wù)來抓，進一步明確責(zé)任，相關(guān)部門要加大支持力度，規(guī)范引導(dǎo)好村級二產(chǎn)留地的開發(fā)建設(shè)；第四，大力挖掘企業(yè)技術(shù)改造潛力。一方面深入企業(yè)做好技改政策宣傳，掌握企業(yè)技改信息，引導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策，加大投入力度，力促企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。另一方面修訂技術(shù)改造資金管理辦法，加大技術(shù)改造鼓勵力度，支持企業(yè)進行技術(shù)改造，扶持特色行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)。5、引進人才，切實解決企業(yè)用工難問題。一方面，政府和企業(yè)要各自發(fā)揮自身作用，齊心協(xié)力解決招工難問題。今年在時期成熟之時，專門組織龍灣用工招聘會，有必要可組織企業(yè)到中西部地區(qū)招募工人。同時和溫州各大專院校對接，吸引更多的畢業(yè)生在龍灣就業(yè)。另一方面，從我區(qū)實際出發(fā)，進一步解放思想，用更加寬厚的胸襟、更加寬松的政策，建立人才引進“綠色通道”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突破重點領(lǐng)域，培育人