鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制實施方案為深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的決策部署，進一步激發(fā)廣大村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，提升鄉(xiāng)村治理效能，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重農(nóng)民意愿，運用積分制管理理念，建立健全鄉(xiāng)村治理激勵約束機制，引導(dǎo)廣大村民積極參與鄉(xiāng)村治理，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。二、工作目標(biāo)通過全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，建立一套科學(xué)合理、公平公正、簡便易行的積分管理體系，將鄉(xiāng)村治理中的各項工作任務(wù)量化為具體的積分指標(biāo)，對村民的日常行為進行量化考核和動態(tài)管理。充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理由“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。到[具體時間]，全鎮(zhèn)所有行政村全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。三、基本原則1.堅持黨建引領(lǐng)：充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將積分制管理與基層黨建工作深度融合，通過黨員帶頭參與、示范引領(lǐng)，帶動廣大村民積極參與鄉(xiāng)村治理。2.堅持村民主體：尊重村民的主體地位，充分聽取村民的意見和建議，讓村民成為積分制管理的參與者、決策者和受益者。廣泛動員村民參與積分制管理的各個環(huán)節(jié)，確保積分制管理符合村民意愿、得到村民支持。3.堅持因地制宜：根據(jù)各村的實際情況和發(fā)展需求，制定個性化的積分指標(biāo)體系和管理辦法。充分考慮各村的地域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳統(tǒng)等因素，確保積分制管理具有針對性和可操作性。4.堅持公平公正：建立健全積分評定、審核、公示等制度，確保積分管理過程公開透明、公平公正。加強對積分管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處弄虛作假、徇私舞弊等行為，維護積分制管理的公信力。5.堅持激勵約束并重：將積分與物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、政策支持等相結(jié)合，對積分高的村民給予表彰獎勵，對積分低的村民進行教育引導(dǎo)和約束懲戒。通過激勵約束機制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，形成良好的鄉(xiāng)村治理氛圍。四、實施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立工作專班：鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)村治理積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)積分制管理的日常工作。各村成立相應(yīng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)本村積分制管理工作的組織實施。2.開展調(diào)研摸底：組織工作人員深入各村開展調(diào)研，全面了解各村的村情民意、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等情況。廣泛征求村民的意見和建議，為制定積分指標(biāo)體系和管理辦法提供依據(jù)。3.制定實施方案：根據(jù)調(diào)研摸底情況，結(jié)合全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作實際，制定《[鎮(zhèn)名]全面推行鄉(xiāng)村治理積分制實施方案》。明確積分制管理的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實施步驟、積分指標(biāo)體系、積分評定與管理、獎勵與懲戒措施等內(nèi)容。4.組織培訓(xùn)宣傳：組織召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制工作動員大會，對積分制管理工作進行全面動員部署。舉辦積分制管理培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉積分制管理的政策要求和操作流程。通過宣傳欄、廣播、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳積分制管理的目的意義、實施辦法和獎勵政策，提高村民對積分制管理的知曉率和參與度。（二）組織實施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.制定積分指標(biāo)體系：各村根據(jù)鎮(zhèn)里制定的實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定具體的積分指標(biāo)體系。積分指標(biāo)應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)村治理的各個方面，包括環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會穩(wěn)定、民主管理等。積分指標(biāo)要量化、細(xì)化、具體化，具有可操作性和可考核性。2.建立積分臺賬：各村設(shè)立積分管理臺賬，明確專人負(fù)責(zé)積分的記錄、統(tǒng)計和管理。積分管理臺賬要詳細(xì)記錄村民的積分情況，包括積分事項、積分時間、積分分值等。積分管理臺賬要定期進行公示，接受村民的監(jiān)督。3.開展積分評定：積分評定采取村民自評、小組互評、村兩委審定的方式進行。每月或每季度組織一次積分評定，由村民對照積分指標(biāo)體系進行自評，然后由村民小組進行互評，最后由村兩委進行審定。積分評定結(jié)果要及時公示，公示期不少于[X]天。4.實施獎勵與懲戒：根據(jù)積分評定結(jié)果，對積分高的村民給予表彰獎勵，對積分低的村民進行教育引導(dǎo)和約束懲戒。獎勵方式包括物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、政策支持等，懲戒方式包括批評教育、責(zé)令整改、限制享受相關(guān)政策待遇等。獎勵與懲戒措施要在村規(guī)民約中明確規(guī)定，確保公平公正、公開透明。（三）總結(jié)完善階段（[具體時間區(qū)間3]）1.開展總結(jié)評估：各村對積分制管理工作進行全面總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足。鎮(zhèn)政府組織對各村積分制管理工作進行檢查驗收，評估積分制管理工作的成效。2.完善制度機制：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對積分指標(biāo)體系、積分評定與管理辦法、獎勵與懲戒措施等進行調(diào)整完善，建立健全長效管理機制。加強對積分制管理工作的監(jiān)督檢查，確保積分制管理工作規(guī)范、有序、有效開展。3.推廣典型經(jīng)驗：對在積分制管理工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的村進行表彰獎勵，總結(jié)推廣其先進經(jīng)驗和做法。通過典型示范，帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制管理工作深入開展。五、積分指標(biāo)體系（一）環(huán)境衛(wèi)生類1.房前屋后整潔：保持房前屋后干凈整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象。做到庭院綠化、美化、凈化，可獲得相應(yīng)積分。2.垃圾分類處理：按照垃圾分類要求，將垃圾進行分類投放。積極參與垃圾分類宣傳和實踐活動，可獲得積分獎勵。3.公共區(qū)域衛(wèi)生維護：主動參與村莊公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃和維護，如清理道路垃圾、溝渠雜物等，可根據(jù)參與次數(shù)和工作量獲得積分。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：采用綠色、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推廣新技術(shù)、新品種。按時完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，可獲得積分。2.創(chuàng)業(yè)就業(yè)：自主創(chuàng)業(yè)或帶動村民就業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體或?qū)I(yè)合作社。吸納本村勞動力就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，可獲得相應(yīng)積分。3.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等。為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出貢獻(xiàn)的村民，可獲得積分獎勵。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明類1.弘揚傳統(tǒng)美德：尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信，積極參與道德模范、身邊好人等評選活動。獲得相關(guān)榮譽稱號的村民，可獲得較高積分。2.移風(fēng)易俗：倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，抵制高價彩禮、大操大辦、封建迷信等不良習(xí)俗。喜事新辦、喪事簡辦，可獲得積分獎勵。3.文化活動參與：積極參與村文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書活動等。為豐富村民文化生活做出貢獻(xiàn)的村民，可獲得積分。（四）社會穩(wěn)定類1.遵紀(jì)守法：自覺遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約，無違法犯罪行為。積極參與社會治安綜合治理，協(xié)助公安機關(guān)打擊違法犯罪活動，可獲得積分。2.矛盾糾紛調(diào)解：主動參與矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理鄰里糾紛、家庭矛盾等問題。成功調(diào)解矛盾糾紛的村民，可根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度獲得相應(yīng)積分。3.安全生產(chǎn)：重視安全生產(chǎn)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極參與安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)活動，及時消除安全隱患，可獲得積分。（五）民主管理類1.村民會議參與：按時參加村民會議、村民代表會議等民主決策活動，積極發(fā)表意見和建議。參與民主決策次數(shù)較多且提出有效建議的村民，可獲得積分。2.村務(wù)監(jiān)督：參與村務(wù)監(jiān)督工作，對村級財務(wù)、工程項目、惠民政策落實等情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時向村兩委反映并得到有效解決的村民，可獲得積分。3.志愿服務(wù)：積極參與志愿服務(wù)活動，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難群眾、義務(wù)植樹等。根據(jù)志愿服務(wù)的時長和服務(wù)質(zhì)量，可獲得相應(yīng)積分。六、積分評定與管理（一）積分評定主體積分評定由村兩委組織實施，成立由村黨支部書記任組長，村兩委成員、村民代表為成員的積分評定小組，負(fù)責(zé)本村村民積分的評定工作。（二）積分評定流程1.村民自評：村民每月或每季度對照積分指標(biāo)體系，對自己的行為進行自評，并填寫積分自評表。2.小組互評：村民小組召開會議，組織小組成員進行互評?；ピu過程中，要充分發(fā)揚民主，客觀公正地評價每個成員的表現(xiàn)。3.村兩委審定：積分評定小組根據(jù)村民自評和小組互評情況，對村民的積分進行審定。審定過程中，要認(rèn)真核實積分事項的真實性和準(zhǔn)確性，確保積分評定結(jié)果公平公正。4.公示公開：積分評定結(jié)果要在村公開欄進行公示，公示期不少于[X]天。公示期間，村民對積分評定結(jié)果有異議的，可向村兩委提出申訴，村兩委要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給申訴人。（三）積分管理1.積分記錄：村積分管理臺賬要詳細(xì)記錄村民的積分情況，包括積分事項、積分時間、積分分值等。積分記錄要做到準(zhǔn)確、及時、完整。2.積分查詢：村民可通過村公開欄、村兩委辦公室等方式查詢自己的積分情況。村兩委要為村民提供便捷的積分查詢服務(wù)。3.積分調(diào)整：如發(fā)現(xiàn)積分評定有誤或村民有重大立功表現(xiàn)等情況，村兩委可對村民的積分進行調(diào)整。積分調(diào)整要經(jīng)過積分評定小組討論通過，并進行公示。七、獎勵與懲戒措施（一）獎勵措施1.物質(zhì)獎勵：設(shè)立積分兌換超市，村民可憑積分在超市兌換生活用品、農(nóng)資農(nóng)具等物品。根據(jù)村民的積分排名，對積分高的村民給予一定的現(xiàn)金獎勵或?qū)嵨铼剟睢?.精神鼓勵：對積分高的村民進行表彰獎勵，頒發(fā)榮譽證書、獎牌等。在村公開欄、微信公眾號等平臺宣傳積分高的村民的先進事跡，樹立榜樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.政策支持：在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面，對積分高的村民給予優(yōu)先支持。如優(yōu)先安排農(nóng)村危房改造、優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)貸款、優(yōu)先享受低保救助等。（二）懲戒措施1.批評教育：對積分低的村民進行批評教育，幫助其認(rèn)識問題，提高參與鄉(xiāng)村治理的意識和積極性。2.責(zé)令整改：對存在環(huán)境衛(wèi)生差、違反村規(guī)民約等問題的村民，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停其積分評定和獎勵資格。3.限制享受相關(guān)政策待遇：對積分長期較低且拒不改正的村民，限制其享受部分惠民政策待遇，如暫緩發(fā)放各類補貼、限制參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、政府要將鄉(xiāng)村治理積分制工作納入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。各村黨支部書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃、親自推動積分制管理工作。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。（二）強化資金保障鎮(zhèn)政府要安排專項經(jīng)費，用于積分制管理工作的宣傳培訓(xùn)、積分兌換、獎勵表彰等方面。鼓