公務(wù)員崗位職責(zé)與工作流程手冊1總則1.1目的為規(guī)范公務(wù)員履職行為，明確崗位職責(zé)邊界，優(yōu)化工作流程，提高行政效能，保障依法行政和為民服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公務(wù)員工作實際，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于各級機關(guān)中依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的工作人員）。1.3基本原則（1）依法履職：嚴格依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和職責(zé)權(quán)限開展工作，不得超越權(quán)限或濫用職權(quán)。（2）為民服務(wù)：堅持以人民為中心，聚焦群眾需求，提高服務(wù)效率和滿意度。（3）高效協(xié)同：優(yōu)化流程銜接，減少冗余環(huán)節(jié)，加強部門間、崗位間協(xié)作配合。（4）廉潔自律：遵守廉潔從政規(guī)定，杜絕不作為、亂作為、慢作為，維護公務(wù)員隊伍形象。2崗位職責(zé)分類根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三大類別，各類別崗位職責(zé)如下：2.1綜合管理類公務(wù)員綜合管理類公務(wù)員是機關(guān)中從事規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及內(nèi)部管理等工作的人員，核心職責(zé)是推動機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和政策落地。常見崗位及職責(zé)示例：崗位名稱核心職責(zé)辦公室主任負責(zé)機關(guān)日常行政事務(wù)統(tǒng)籌（公文、會議、接待、后勤）；協(xié)調(diào)各部門工作；落實領(lǐng)導(dǎo)決策。人事專員負責(zé)公務(wù)員招錄、考核、培訓(xùn)、任免、獎懲等人事管理工作；維護人事信息系統(tǒng)。政策研究室主任開展政策調(diào)研、起草政策文件；跟蹤政策執(zhí)行情況，提出完善建議。財務(wù)專員負責(zé)機關(guān)預(yù)算編制、經(jīng)費核算、財務(wù)報銷；監(jiān)督資金使用合規(guī)性。2.2專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員是機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作（如會計、統(tǒng)計、審計、信息技術(shù)等），為機關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持的人員，核心職責(zé)是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，保障業(yè)務(wù)精準(zhǔn)開展。常見崗位及職責(zé)示例：崗位名稱核心職責(zé)審計師開展財政財務(wù)審計、績效審計；發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議；出具審計報告。統(tǒng)計分析師負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、分析；撰寫統(tǒng)計報告，為決策提供數(shù)據(jù)支持。信息技術(shù)工程師維護機關(guān)信息系統(tǒng)（如辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺）；保障網(wǎng)絡(luò)安全；解決技術(shù)問題。法制審核員負責(zé)行政執(zhí)法案件、規(guī)范性文件的合法性審查；參與行政復(fù)議、行政訴訟工作。2.3行政執(zhí)法類公務(wù)員行政執(zhí)法類公務(wù)員是機關(guān)中直接從事監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法工作的人員（如市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、環(huán)保等領(lǐng)域），核心職責(zé)是依法維護公共利益和社會秩序。常見崗位及職責(zé)示例：崗位名稱核心職責(zé)市場監(jiān)管執(zhí)法員開展市場巡查、檢查；查處違法經(jīng)營行為（如虛假宣傳、制售假冒偽劣商品）；辦理行政處罰案件。稅務(wù)執(zhí)法員負責(zé)稅款征收、稅務(wù)檢查；核實納稅申報信息；處理稅務(wù)違法行為。公安民警維護社會治安秩序；接處警情；辦理刑事案件、行政案件；服務(wù)群眾（如戶籍辦理、證件發(fā)放）。環(huán)保執(zhí)法員檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況；查處環(huán)境違法行為（如超標(biāo)排放、非法傾倒）；督促整改。3核心工作流程3.1公文處理流程公文處理是公務(wù)員日常工作的核心環(huán)節(jié)，需嚴格遵循《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，流程分為收文辦理和發(fā)文辦理兩部分。3.1.1收文辦理流程步驟：簽收→登記→初審→擬辦→批辦→承辦→催辦→答復(fù)→歸檔責(zé)任主體與注意事項：簽收（辦公室文秘）：核對來文單位、文號、份數(shù)，確認無誤后簽字或蓋章；電子公文通過辦公系統(tǒng)簽收。登記（辦公室文秘）：錄入公文標(biāo)題、文號、來源、密級、份數(shù)、收文時間等信息，形成收文臺賬。初審（辦公室主任）：審核公文是否符合行文規(guī)則、是否需要辦理；不符合的退回原單位并說明理由。擬辦（業(yè)務(wù)部門負責(zé)人）：提出辦理意見（如“請XX科室牽頭辦理，XX科室配合”），標(biāo)注辦理時限。批辦（單位領(lǐng)導(dǎo)）：對擬辦意見進行審批，明確辦理要求（如“請于X月X日前辦結(jié)”）。承辦（業(yè)務(wù)科室工作人員）：按照批辦要求開展工作，形成辦理結(jié)果（如調(diào)研報告、回復(fù)函）。催辦（辦公室文秘）：對超時限未辦結(jié)的公文進行提醒，確保按時完成。答復(fù)（業(yè)務(wù)科室負責(zé)人）：將辦理結(jié)果以書面或電子形式答復(fù)來文單位，注明辦結(jié)時間。歸檔（辦公室檔案管理員）：將公文原件、辦理記錄等資料整理歸檔，標(biāo)注保管期限（如永久、30年、10年）。3.1.2發(fā)文辦理流程步驟：起草→審核→簽發(fā)→復(fù)核→登記→印制→核發(fā)→歸檔責(zé)任主體與注意事項：起草（業(yè)務(wù)科室工作人員）：按照公文格式（如請示、報告、通知）起草文稿，內(nèi)容要準(zhǔn)確、簡潔、符合政策。審核（業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、法制審核員）：審核文稿內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性；涉及法律事項的需經(jīng)法制審核。簽發(fā)（單位領(lǐng)導(dǎo)）：對文稿進行終審，簽署意見（如“同意發(fā)文”）；重要公文需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。復(fù)核（辦公室主任）：核對簽發(fā)意見、文稿格式、文號等，確保無誤。登記（辦公室文秘）：編制發(fā)文文號，錄入發(fā)文臺賬（標(biāo)題、文號、主送單位、密級、印發(fā)份數(shù)）。印制（辦公室文印員）：按照份數(shù)印制公文，確保字跡清晰、格式正確；涉密公文需在涉密場所印制。核發(fā)（辦公室文秘）：核對印制的公文與簽發(fā)稿是否一致，加蓋公章后發(fā)出；電子公文通過辦公系統(tǒng)發(fā)送。歸檔（辦公室檔案管理員）：將簽發(fā)稿、印制稿、發(fā)文記錄等資料歸檔。示例：擬辦意見模板>“關(guān)于XX事項的請示（XX〔2023〕X號）收悉。建議由政策研究室牽頭，會同人事處、財務(wù)處研究提出具體方案，于X月X日前報我處。”——XX業(yè)務(wù)部門負責(zé)人張三2023年X月X日3.2會議組織流程會議是機關(guān)傳達決策、協(xié)調(diào)工作、解決問題的重要方式，需規(guī)范組織流程，提高會議效率。3.2.1會議類型決策類會議：如領(lǐng)導(dǎo)班子會議、辦公會議，研究重大事項（如政策制定、人事任免）。業(yè)務(wù)類會議：如工作推進會、專題研討會，部署具體工作或解決業(yè)務(wù)問題。外部會議：如座談會、聽證會，征求群眾或企業(yè)意見。3.2.2會議組織流程步驟：會前準(zhǔn)備→會中服務(wù)→會后跟進責(zé)任主體與注意事項：會前準(zhǔn)備（辦公室文秘、業(yè)務(wù)科室）：1.確定會議主題、時間、地點（需提前檢查場地設(shè)備：投影儀、麥克風(fēng)、空調(diào)等）。2.確定參會人員（領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、外部代表），發(fā)送會議通知（注明時間、地點、議程、需準(zhǔn)備的材料）。3.準(zhǔn)備會議資料（議程表、講話稿、匯報材料、簽到表），涉密資料需標(biāo)注密級。4.安排會場布置（擺放桌簽、茶杯、資料，調(diào)試設(shè)備）。會中服務(wù)（辦公室文秘、后勤人員）：1.簽到：引導(dǎo)參會人員簽到，發(fā)放會議資料。2.記錄：安排專人（如辦公室文秘）記錄會議內(nèi)容，重點記錄決策事項、責(zé)任分工、時限要求。3.服務(wù)：及時添加茶水，處理突發(fā)情況（如設(shè)備故障、人員遲到）。會后跟進（辦公室文秘、業(yè)務(wù)科室）：1.整理會議紀要：會后1個工作日內(nèi)完成紀要起草，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)參會人員。2.落實任務(wù)：將會議決策事項分解到具體科室和人員，明確完成時限，定期催辦。3.歸檔：將會議資料（紀要、簽到表、匯報材料）整理歸檔。示例：會議紀要模板>XX單位辦公會議紀要>〔2023〕第X號>時間：2023年X月X日9:00-11:00>地點：機關(guān)三樓會議室>主持單位：辦公室>參會人員：局長張三、副局長李四、各科室負責(zé)人>議題：研究2024年預(yù)算編制工作>一、財務(wù)處匯報2024年預(yù)算草案（略）>二、領(lǐng)導(dǎo)決策：>1.同意2024年預(yù)算草案，由財務(wù)處修改后報財政局。>2.要求各科室嚴格控制經(jīng)費支出，避免超預(yù)算。>三、責(zé)任分工：>-財務(wù)處：X月X日前完成預(yù)算修改；>-辦公室：督促各科室落實經(jīng)費控制要求。>記錄人：王五>2023年X月X日3.3信訪辦理流程信訪工作是公務(wù)員聯(lián)系群眾的重要渠道，需遵循“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法及時解決群眾合理訴求。3.3.1信訪事項分類投訴請求類：反映自身權(quán)益受到侵害（如拆遷補償、社保待遇）。意見建議類：對政策、工作提出改進建議。申訴控告類：舉報公務(wù)員違法違紀行為。3.3.2信訪辦理流程步驟：登記→受理→辦理→答復(fù)→歸檔責(zé)任主體與注意事項：登記（信訪辦工作人員）：接收信訪件（來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪），錄入信訪人信息、訴求內(nèi)容、聯(lián)系方式等，形成信訪臺賬。受理（信訪辦負責(zé)人）：審核信訪事項是否屬于本單位職責(zé)范圍；屬于的，出具《受理告知書》（5個工作日內(nèi)）；不屬于的，出具《不予受理告知書》并告知有權(quán)處理單位。辦理（業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、工作人員）：1.調(diào)查核實：通過查閱資料、實地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，核實信訪訴求的真實性。2.處理解決：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)提出處理意見（如責(zé)令整改、給予補償、解釋說明）。3.形成辦理報告：包括信訪訴求、調(diào)查情況、處理結(jié)果、依據(jù)等內(nèi)容。答復(fù)（信訪辦工作人員）：將辦理結(jié)果以書面形式（《信訪事項處理意見書》）答復(fù)信訪人（一般30日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜的可延長30日）；信訪人對答復(fù)不服的，告知其申請復(fù)查的途徑。歸檔（信訪辦檔案管理員）：將信訪件、受理告知書、辦理報告、答復(fù)意見書等資料歸檔。3.4執(zhí)法辦案流程（以市場監(jiān)管為例）行政執(zhí)法類公務(wù)員需嚴格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，確保程序合法、結(jié)果公正。3.4.1執(zhí)法辦案流程步驟：立案→調(diào)查取證→法制審核→告知→決定→執(zhí)行→歸檔責(zé)任主體與注意事項：立案（執(zhí)法中隊負責(zé)人）：發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索（如群眾舉報、日常檢查），填寫《立案審批表》，注明違法事實、立案依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后立案（7個工作日內(nèi)）。調(diào)查取證（執(zhí)法人員）：1.出示執(zhí)法證件：向當(dāng)事人表明身份，告知其權(quán)利義務(wù)（如陳述、申辯權(quán)）。2.收集證據(jù)：通過現(xiàn)場檢查（制作《現(xiàn)場檢查筆錄》）、詢問當(dāng)事人（制作《詢問筆錄》）、調(diào)取書證（如合同、發(fā)票）、物證（如假冒商品）、視聽資料（如監(jiān)控錄像）等方式收集證據(jù)。3.固定證據(jù)：對涉嫌違法的物品進行查封、扣押（需出具《查封扣押決定書》），并在15日內(nèi)作出處理決定（延長需經(jīng)批準(zhǔn)）。法制審核（法制審核員）：對案件的合法性、合理性進行審核（如證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律是否正確），出具《法制審核意見》；重大案件需經(jīng)集體討論。告知（執(zhí)法人員）：向當(dāng)事人送達《行政處罰告知書》，告知擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)（3日內(nèi)提出）；符合聽證條件的（如罰款數(shù)額較大），告知其聽證權(quán)（5日內(nèi)申請）。決定（單位領(lǐng)導(dǎo)）：根據(jù)當(dāng)事人的陳述、申辯意見或聽證結(jié)果，作出行政處罰決定（如罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)），出具《行政處罰決定書》（注明當(dāng)事人信息、違法事實、處罰依據(jù)、履行期限、救濟途徑）。執(zhí)行（執(zhí)法人員）：督促當(dāng)事人履行行政處罰決定（如繳納罰款）；當(dāng)事人逾期不履行的，申請法院強制執(zhí)行。歸檔（執(zhí)法中隊檔案管理員）：將案件材料（立案審批表、調(diào)查筆錄、證據(jù)、法制審核意見、行政處罰決定書、執(zhí)行記錄）整理歸檔，標(biāo)注保管期限。4制度保障4.1考核評價機制考核內(nèi)容：德（政治品質(zhì)、職業(yè)道德）、能（業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力）、勤（工作態(tài)度、出勤率）、績（工作成效、任務(wù)完成情況）、廉（廉潔自律）。考核方式：平時考核（每月/季度）、年度考核（年末）；平時考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。結(jié)果運用：年度考核優(yōu)秀的，給予嘉獎或記功；考核不合格的，進行談話提醒或組織處理。4.2監(jiān)督問責(zé)機制內(nèi)部監(jiān)督：通過領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等方式，檢查公務(wù)員履職情況。外部監(jiān)督：接受群眾監(jiān)督（如信訪舉報、滿意度調(diào)查）、媒體監(jiān)督（如輿論報道）。問責(zé)情形：對不作為（未履行職責(zé)）、亂作為（超越權(quán)限或濫用職權(quán)）、慢作為（拖延辦理）的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.3培訓(xùn)提升機制崗前培訓(xùn)：新錄用公務(wù)員需參加崗前培訓(xùn)（不少于12天），內(nèi)容包括