建筑施工變更審批及執(zhí)行流程引言建筑施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，受地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度、業(yè)主需求變化等因素影響，變更（包括設(shè)計(jì)變更、施工變更、業(yè)主指令變更）不可避免。變更管理的核心是通過規(guī)范的審批與執(zhí)行流程，平衡“變更必要性”與“成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制”的關(guān)系。不規(guī)范的變更可能導(dǎo)致造價(jià)超支、工期延誤、責(zé)任不清等問題，因此建立標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯的變更審批及執(zhí)行流程是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一、變更的基本概念與分類在討論流程前，需明確變更的定義與類型，避免流程應(yīng)用的混淆。1.1變更的定義根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-____），變更指“合同當(dāng)事人就合同內(nèi)容作出的修改，包括增加或減少合同工作內(nèi)容、改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性、改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸、改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞虻取薄?.2變更的分類按發(fā)起方與性質(zhì)，變更可分為三類：設(shè)計(jì)變更：由設(shè)計(jì)單位發(fā)起，因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或現(xiàn)場條件不符（如地質(zhì)勘察與實(shí)際不符）需修改設(shè)計(jì)方案（如調(diào)整結(jié)構(gòu)形式、變更材料規(guī)格）。施工變更：由施工單位發(fā)起，因施工條件限制（如地下障礙物、施工機(jī)械無法進(jìn)場）需調(diào)整施工工藝或方案（如將現(xiàn)澆混凝土改為預(yù)制構(gòu)件）。業(yè)主變更：由業(yè)主發(fā)起，因功能需求變化（如增加房間數(shù)量、改變裝修標(biāo)準(zhǔn)）或政策要求（如環(huán)保新規(guī)）需修改合同內(nèi)容。二、變更審批流程：從發(fā)起到備案的規(guī)范路徑變更審批的核心是“先審批、后實(shí)施”，避免“先做后報(bào)”導(dǎo)致的成本失控與責(zé)任糾紛。流程需覆蓋“發(fā)起-審核-審批-備案”四個(gè)環(huán)節(jié)，明確各參與方（施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主）的職責(zé)。2.1變更發(fā)起：提交完整申請資料變更發(fā)起方需向監(jiān)理單位提交《變更申請單》（或《設(shè)計(jì)變更通知單》）及配套資料，資料完整性直接影響審核效率。發(fā)起方需提交資料施工單位1.《變更申請單》（含變更原因、部位、內(nèi)容描述）；

2.變更方案對比（原方案與新方案的技術(shù)可行性、工期影響）；

3.成本影響分析（工程量變化、材料價(jià)格差異、人工機(jī)械增加費(fèi)用）；

4.現(xiàn)場證明材料（如地質(zhì)勘察報(bào)告、照片、監(jiān)理記錄）。設(shè)計(jì)單位1.《設(shè)計(jì)變更通知單》（含變更依據(jù)、修改內(nèi)容、圖紙編號）；

2.變更后的施工圖（標(biāo)注修改部位）；

3.設(shè)計(jì)交底記錄（說明變更對施工的影響）。業(yè)主1.《業(yè)主變更指令》（含變更需求描述、時(shí)間要求）；

2.功能需求說明書（如裝修標(biāo)準(zhǔn)變更的具體要求）。注意：施工單位發(fā)起的變更需先經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，設(shè)計(jì)單位發(fā)起的變更需經(jīng)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字，業(yè)主發(fā)起的變更需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。2.2變更審核：多維度驗(yàn)證可行性監(jiān)理單位收到變更申請后，需組織技術(shù)審核（設(shè)計(jì)單位）、成本審核（造價(jià)咨詢單位/業(yè)主成本部門）、合同審核（監(jiān)理單位）三方聯(lián)合審核，重點(diǎn)驗(yàn)證以下內(nèi)容：技術(shù)可行性（設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)）：變更方案是否符合國家規(guī)范（如建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范）、是否影響工程質(zhì)量（如變更材料是否滿足強(qiáng)度要求）。成本合理性（造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)）：審核變更成本計(jì)算的準(zhǔn)確性（如工程量計(jì)算是否符合清單規(guī)范、材料價(jià)格是否符合合同約定的計(jì)價(jià)方式）。合同合規(guī)性（監(jiān)理單位負(fù)責(zé)）：審核變更是否符合合同約定的變更范圍（如合同中“不可預(yù)見的外部障礙”是否屬于變更范疇）、是否超過合同約定的變更審批權(quán)限（如變更金額超過合同總價(jià)的5%需業(yè)主董事會(huì)審批）。審核完成后，監(jiān)理單位需出具《變更審核意見表》，說明“同意”“不同意”或“需補(bǔ)充資料”的結(jié)論。2.3變更審批：明確權(quán)限分級審核通過后，需根據(jù)變更金額或影響程度劃分審批權(quán)限，避免“一刀切”導(dǎo)致的效率低下。變更類型審批權(quán)限小型變更變更金額≤合同總價(jià)1%，或不影響關(guān)鍵線路工期（如變更墻面涂料顏色）。

審批方：監(jiān)理工程師+項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（業(yè)主）。中型變更1%＜變更金額≤5%，或影響非關(guān)鍵線路工期（如調(diào)整門窗尺寸）。

審批方：總監(jiān)理工程師+業(yè)主工程部負(fù)責(zé)人。大型變更變更金額＞5%，或影響關(guān)鍵線路工期（如變更基礎(chǔ)形式）。

審批方：業(yè)主項(xiàng)目總經(jīng)理+設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人+監(jiān)理單位總監(jiān)。注意：審批需以書面形式（如《變更審批單》）確認(rèn)，避免口頭指令導(dǎo)致的糾紛。審批意見需明確“是否同意實(shí)施”“實(shí)施時(shí)間要求”“成本調(diào)整方式”（如按原合同單價(jià)計(jì)價(jià)、重新組價(jià)）。2.4變更備案：建立可追溯檔案審批完成后，需將變更資料歸檔備案，確?！昂圹E可查”，為后續(xù)結(jié)算、審計(jì)提供依據(jù)。備案資料清單：《變更申請單》及配套資料；《變更審核意見表》；《變更審批單》；變更后的施工圖（加蓋“設(shè)計(jì)變更”章）；監(jiān)理單位出具的《變更實(shí)施通知》（告知施工單位開始實(shí)施）。備案要求：資料需由項(xiàng)目資料員統(tǒng)一管理，按“變更編號+日期”分類歸檔，電子版與紙質(zhì)版同步保存（電子版需備份至項(xiàng)目管理系統(tǒng)）。三、變更執(zhí)行流程：從交底到驗(yàn)收的落地管理變更審批通過后，需確保“執(zhí)行不走樣”，避免因理解偏差導(dǎo)致的質(zhì)量問題。流程需覆蓋“技術(shù)交底-現(xiàn)場執(zhí)行-驗(yàn)收確認(rèn)-資料更新”四個(gè)環(huán)節(jié)。3.1技術(shù)交底：確保信息傳遞準(zhǔn)確施工單位收到《變更實(shí)施通知》后，需組織三級技術(shù)交底（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人→施工班組長→操作工人），明確變更內(nèi)容與要求。交底內(nèi)容：變更部位與范圍（如“3#樓1-3層柱混凝土強(qiáng)度等級由C30變更為C35”）；變更后的施工工藝（如“原現(xiàn)澆梁改為預(yù)制梁，需增加吊裝環(huán)節(jié)”）；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“變更后的墻面瓷磚粘貼空鼓率≤1%”）；安全注意事項(xiàng)（如“變更后的基坑支護(hù)方案需加強(qiáng)監(jiān)測”）。注意：交底需形成《技術(shù)交底記錄》，由參與人員簽字確認(rèn)，避免“口頭交底”導(dǎo)致的責(zé)任不清。3.2現(xiàn)場執(zhí)行：監(jiān)督與記錄并行施工單位需嚴(yán)格按變更審批的方案實(shí)施，監(jiān)理單位需全程監(jiān)督，確?！鞍磮D施工”。執(zhí)行要求：施工單位需在變更部位張貼“變更標(biāo)識牌”（標(biāo)注變更編號、內(nèi)容、審批日期），避免誤操作；監(jiān)理單位需對變更實(shí)施過程進(jìn)行旁站監(jiān)理（如關(guān)鍵部位的混凝土澆筑、預(yù)制構(gòu)件吊裝），填寫《監(jiān)理日志》記錄實(shí)施情況；若執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)新問題（如變更方案與現(xiàn)場條件不符），需立即停止施工，重新發(fā)起變更申請（不得擅自修改）。3.3驗(yàn)收確認(rèn)：確保變更符合要求變更實(shí)施完成后，需組織驗(yàn)收，確認(rèn)變更內(nèi)容符合審批要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收流程：1.施工單位自檢：完成變更部位施工后，填寫《變更實(shí)施自檢表》，提交監(jiān)理單位；2.監(jiān)理單位驗(yàn)收：監(jiān)理工程師對變更部位進(jìn)行檢查（如核對混凝土強(qiáng)度報(bào)告、測量構(gòu)件尺寸），填寫《變更驗(yàn)收記錄》；3.聯(lián)合驗(yàn)收（大型變更）：對于影響結(jié)構(gòu)安全或功能的變更（如基礎(chǔ)形式變更），需由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗(yàn)收，出具《變更驗(yàn)收報(bào)告》。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：需符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）及變更審批的要求，驗(yàn)收不合格的需整改后重新驗(yàn)收。3.4資料更新：同步修改相關(guān)文件變更實(shí)施完成后，需及時(shí)更新項(xiàng)目資料，避免“資料與現(xiàn)場不符”導(dǎo)致的結(jié)算糾紛。需更新的資料：施工圖紙：在原圖紙上標(biāo)注變更內(nèi)容，加蓋“設(shè)計(jì)變更”章；技術(shù)文件：更新《施工組織設(shè)計(jì)》《專項(xiàng)施工方案》中與變更相關(guān)的內(nèi)容；成本臺賬：將變更成本納入項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算；進(jìn)度計(jì)劃：若變更影響工期，需更新《項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃》（如關(guān)鍵線路調(diào)整），并報(bào)業(yè)主確認(rèn)。四、變更管理的關(guān)鍵要點(diǎn)：避免流程“形式化”變更流程的規(guī)范執(zhí)行需結(jié)合“制度約束”與“管理技巧”，以下要點(diǎn)需重點(diǎn)關(guān)注：4.1流程標(biāo)準(zhǔn)化：制定《變更管理辦法》項(xiàng)目開工前，需由業(yè)主牽頭制定《項(xiàng)目變更管理辦法》，明確以下內(nèi)容：變更的定義與分類；審批權(quán)限與流程（如小型變更的審批時(shí)間不得超過2個(gè)工作日）；資料要求（如《變更申請單》的格式與內(nèi)容）；責(zé)任追究機(jī)制（如“未按流程審批擅自實(shí)施的，施工單位承擔(dān)全部責(zé)任”）。4.2責(zé)任追溯：明確“誰發(fā)起、誰負(fù)責(zé)”設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)單位需對變更的技術(shù)可行性負(fù)責(zé)，若因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致變更，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（如賠償施工單位的窩工損失）；施工變更：施工單位需對變更的必要性負(fù)責(zé)，若因施工方案不合理導(dǎo)致變更，需承擔(dān)額外成本；業(yè)主變更：業(yè)主需對變更的需求合理性負(fù)責(zé)，若因需求反復(fù)導(dǎo)致變更，需承擔(dān)工期延誤的責(zé)任。4.3成本控制：“先算后做”避免超支變更審批時(shí)，需由造價(jià)咨詢單位出具《變更成本估算表》，明確變更對合同總價(jià)的影響（如“本次變更增加成本5萬元，占合同總價(jià)的0.8%”）。施工單位實(shí)施時(shí)，需嚴(yán)格按估算表控制成本，若實(shí)際成本超過估算的10%，需重新提交審批。4.4溝通協(xié)調(diào)：減少信息差變更管理需加強(qiáng)各方溝通，避免“信息孤島”：施工單位需及時(shí)向監(jiān)理單位匯報(bào)變更實(shí)施進(jìn)度；監(jiān)理單位需定期向業(yè)主提交《變更情況匯總表》（如月度變更金額、影響工期）；設(shè)計(jì)單位需參與變更驗(yàn)收，確認(rèn)變更符合設(shè)計(jì)要求。結(jié)論建筑施工變更管理是項(xiàng)目管理的“必修課”，規(guī)范的審批與執(zhí)行流程能有效降低變更風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。流程的核心是“標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、責(zé)任明確”，需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況（如項(xiàng)目規(guī)模、合同類型）靈活調(diào)整，但“先審批、后實(shí)施”的原則不可動(dòng)搖。通過建立完善的變更管理流程，既