第1篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國(guó)人民防空法》4.《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》5.國(guó)家及地方有關(guān)反恐怖主義工作的政策法規(guī)6.民政部、公安部等相關(guān)部門的反恐怖主義工作要求二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)民政部門在應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件、恐怖活動(dòng)威脅、恐怖分子潛藏等情況時(shí)，組織開展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)案目標(biāo)1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告恐怖襲擊事件和恐怖活動(dòng)威脅。2.最大限度地減少恐怖襲擊事件和恐怖活動(dòng)威脅造成的損失。3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.提高反恐怖應(yīng)急處置能力，構(gòu)建完善的反恐怖工作體系。四、組織指揮體系1.成立反恐怖應(yīng)急處置指揮部，由民政部門牽頭，相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)反恐怖應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各級(jí)民政部門成立反恐怖應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)反恐怖應(yīng)急處置工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.加強(qiáng)情報(bào)信息收集與分析，密切關(guān)注恐怖活動(dòng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握恐怖分子活動(dòng)線索。2.加強(qiáng)反恐怖宣傳教育，提高人民群眾反恐怖意識(shí)。3.加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)物防、技防、人防措施，提高防范恐怖襲擊能力。4.建立健全反恐怖預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急處置1.恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急處置指揮部。2.確定事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)措施。3.組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)封鎖等。4.加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生等部門的協(xié)同配合，共同開展應(yīng)急處置工作。5.及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。6.事件處置結(jié)束后，組織開展善后工作，包括善后賠償、心理疏導(dǎo)等。七、應(yīng)急保障1.人員保障：加強(qiáng)反恐怖應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障：設(shè)立反恐怖應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的反恐怖應(yīng)急處置物資，如防護(hù)裝備、救援設(shè)備等。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)反恐怖技術(shù)裝備研發(fā)，提高反恐怖技術(shù)手段。5.通信保障：確保反恐怖應(yīng)急處置期間通信暢通。八、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布反恐怖應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.嚴(yán)格信息發(fā)布程序，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。九、應(yīng)急演練1.定期組織開展反恐怖應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括恐怖襲擊事件、恐怖活動(dòng)威脅等情況。3.演練結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。十、預(yù)案管理與更新1.本預(yù)案由民政部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.隨著反恐怖工作的發(fā)展，本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。十一、附則1.本預(yù)案未盡事宜，按國(guó)家及地方有關(guān)反恐怖主義工作的政策法規(guī)執(zhí)行。2.各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為范文，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)民政部門應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，有序處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立民政反恐怖應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)反恐怖應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：由民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由公安、安全、應(yīng)急管理等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員：由民政、公安、安全、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定反恐怖應(yīng)急處置工作計(jì)劃和措施；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐怖應(yīng)急處置工作；（3）向上級(jí)報(bào)告反恐怖應(yīng)急處置工作情況；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)反恐怖應(yīng)急處置工作。2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)2.2.1應(yīng)急救援隊(duì)伍由公安、消防、衛(wèi)生、民政等部門組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、傷員救治等工作。2.2.2技術(shù)保障隊(duì)伍由公安、安全、通信等部門組成的技術(shù)保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通訊、技術(shù)支持、安全防護(hù)等工作。2.2.3后勤保障隊(duì)伍由民政、財(cái)政、物資等部門組成的后勤保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)宣傳教育通過多種渠道，廣泛開展反恐怖主義宣傳教育，提高人民群眾的反恐怖意識(shí)。3.1.2加強(qiáng)安全防范加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的安全防范，落實(shí)安全責(zé)任制。3.1.3加強(qiáng)情報(bào)信息收集建立健全情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)恐怖主義活動(dòng)線索的收集、研判和處置。3.2預(yù)警信息3.2.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)恐怖襲擊事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.2.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布，各級(jí)民政部門按照職責(zé)分工，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和落實(shí)。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置程序4.1.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作；（3）對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全；（4）組織人員疏散，確保人員安全；（5）封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.1.2協(xié)同處置（1）協(xié)調(diào)公安、安全、消防、衛(wèi)生等部門，共同開展應(yīng)急處置工作；（2）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置情況，請(qǐng)求支援；（3）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1人員疏散（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定人員疏散方案；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者，協(xié)助開展人員疏散工作；（3）確保疏散路線暢通，防止擁擠踩踏。4.2.2傷員救治（1）組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展傷員救治工作；（2）對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，確保生命安全；（3）及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，避免延誤救治。4.2.3物資保障（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定物資保障方案；（2）組織后勤保障隊(duì)伍，及時(shí)提供救援物資；（3）確保救援物資充足，滿足應(yīng)急處置需求。4.2.4信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）加強(qiáng)對(duì)虛假信息的監(jiān)測(cè)和處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、后期處置5.1損失評(píng)估對(duì)恐怖襲擊事件造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等。5.2調(diào)查處理對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任。5.3心理疏導(dǎo)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過心理難關(guān)。5.4復(fù)興重建根據(jù)實(shí)際情況，制定復(fù)興重建方案，幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立反恐怖應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3物資保障建立健全反恐怖應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，確保物資充足。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)反恐怖技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案演練8.1演練目的通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。8.2演練內(nèi)容8.2.1應(yīng)急響應(yīng)演練模擬恐怖襲擊事件發(fā)生，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)能力和各部門的應(yīng)急處置能力。8.2.2現(xiàn)場(chǎng)救援演練模擬現(xiàn)場(chǎng)救援工作，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.2.3人員疏散演練模擬人員疏散工作，檢驗(yàn)疏散方案的可行性和有效性。8.3演練組織由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門和單位參與。8.4演練評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，社會(huì)動(dòng)員。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立民政反恐怖應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2.1指揮部指揮部由民政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、應(yīng)急處、救援處、保障處、宣傳處等職能機(jī)構(gòu)。2.2.2辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各部門開展工作，收集、整理、上報(bào)相關(guān)信息。2.2.3應(yīng)急處負(fù)責(zé)制定反恐怖應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2.2.4救援處負(fù)責(zé)組織救援力量，開展救援工作，保障救援物資供應(yīng)。2.2.5保障處負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需物資、設(shè)備、資金等。2.2.6宣傳處負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息，開展宣傳教育工作，引導(dǎo)輿論。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐怖宣傳教育，提高全民反恐怖意識(shí)；（2）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位的安全防范，落實(shí)安全責(zé)任制；（3）加強(qiáng)情報(bào)信息收集、分析、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告恐怖活動(dòng)線索；（4）加強(qiáng)反恐怖應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警等級(jí)根據(jù)恐怖襲擊事件的威脅程度，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公布。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊事件的威脅程度，指揮部辦公室按照預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置（1）組織救援力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作；（2）封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）疏散周邊群眾，確保人員安全；（4）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為偵查破案提供便利。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1人員疏散（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定疏散方案；（2）組織疏散力量，確保人員安全；（3）對(duì)疏散人員進(jìn)行安撫，防止恐慌。4.3.2救援行動(dòng)（1）組織救援力量，開展救援工作；（2）優(yōu)先救治傷員，確保生命安全；（3）對(duì)被困人員實(shí)施救援，確保人員安全。4.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患；（3）配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作。4.4應(yīng)急結(jié)束恐怖襲擊事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)安全得到保障，指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、善后處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2賠償救助根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)受影響的群眾進(jìn)行賠償救助。5.3重建工作對(duì)受損的設(shè)施、房屋等進(jìn)行重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員