第1篇一、總則1.1編制目的為提高羊山地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合羊山地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于羊山地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，及時(shí)報(bào)告。二、組織體系2.1羊山突發(fā)事件應(yīng)急指揮部羊山突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是羊山地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2指揮部組成指揮部由羊山地區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）制定和組織實(shí)施羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（3）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（4）發(fā)布應(yīng)急信息；（5）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.4分級(jí)響應(yīng)羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立羊山地區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警信息傳播通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：①迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展救援工作；②及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；③組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)基本生活；④開展災(zāi)后重建工作。（2）事故災(zāi)難：①迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展救援工作；②及時(shí)控制事故源頭，防止次生災(zāi)害發(fā)生；③組織醫(yī)療救護(hù)，救治傷員；④開展事故調(diào)查，查明事故原因。（3）公共衛(wèi)生事件：①迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，開展救治工作；②加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，控制疫情蔓延；③開展衛(wèi)生防疫，防止疫情擴(kuò)散；④組織心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒。（4）社會(huì)安全事件：①迅速組織警力，維護(hù)社會(huì)治安；②開展應(yīng)急處置，平息事態(tài)；③開展調(diào)查，查明事件原因；④加強(qiáng)社會(huì)面管控，防止類似事件發(fā)生。4.3應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。4.4應(yīng)急通信保障確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。4.5應(yīng)急撤離與安置根據(jù)實(shí)際情況，組織受威脅群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)行妥善安置。五、信息報(bào)告5.1信息報(bào)告原則及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地報(bào)告突發(fā)事件信息。5.2信息報(bào)告程序（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即上報(bào)羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部；（2）羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部匯總信息，及時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，向有關(guān)部門和單位通報(bào)信息。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建原則以人為本，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重實(shí)效。6.2恢復(fù)重建措施（1）開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）組織醫(yī)療救治，保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活；（4）加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧。七、保障措施7.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急人員素質(zhì)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。7.2財(cái)務(wù)保障確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。7.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。7.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急裝備水平，提升應(yīng)急處置能力。七、附則8.1本預(yù)案由羊山地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3羊山地區(qū)各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國家、省、市法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案僅為示例，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)羊山地區(qū)具體情況調(diào)整和完善。）第2篇一、前言羊山地區(qū)作為我國重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。為提高羊山地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，全面提高羊山地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于羊山地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織體系1.羊山突發(fā)事件應(yīng)急指揮部羊山突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是羊山地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在羊山地區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，包括信息收集、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等。3.應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的工作小組，包括：（1）自然災(zāi)害應(yīng)急工作小組（2）事故災(zāi)難應(yīng)急工作小組（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急工作小組五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）建立健全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，減少自然災(zāi)害的發(fā)生。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止事故災(zāi)難的發(fā)生。（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，提高疾病預(yù)防控制能力。（5）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)程序（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，指揮部辦公室立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施。3.應(yīng)急措施（1）自然災(zāi)害應(yīng)急措施①組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展救援工作。②及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。③對(duì)受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）事故災(zāi)難應(yīng)急措施①迅速開展事故調(diào)查，查明事故原因。②組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大。③對(duì)受傷人員實(shí)施救治，減少傷亡。（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施①啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊(duì)伍開展疫情監(jiān)測(cè)、控制和救治。②加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息。③開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴(kuò)散。（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急措施①迅速處置社會(huì)安全事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。②加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范類似事件再次發(fā)生。七、后期處置1.災(zāi)害評(píng)估對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、應(yīng)急保障1.人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。3.資金保障設(shè)立羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由羊山地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由羊山地區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修訂。羊山地區(qū)人民政府年月日第3篇一、總則1.1編制目的為提高羊山地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，確保羊山地區(qū)社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國自然災(zāi)害防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于羊山地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，及時(shí)發(fā)布。二、組織體系2.1羊山突發(fā)事件應(yīng)急指揮部羊山突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2指揮部組成指揮部由羊山地區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）研究制定羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的政策措施；（3）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析和上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督檢查。2.4分級(jí)響應(yīng)羊山地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)羊山地區(qū)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象、地質(zhì)、環(huán)境、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的征兆時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告；（2）指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并向相關(guān)部門和單位通報(bào)；（3）預(yù)警信息發(fā)布范圍包括羊山地區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和居民。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，各級(jí)相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1自然災(zāi)害（1）迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）開展災(zāi)情調(diào)查，評(píng)估災(zāi)害損失；（4）組織開展災(zāi)后重建工作。4.2.2事故災(zāi)難（1）迅速組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援，控制事故蔓延；（2）組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范措施；（3）開展事故善后處理工作。4.2.3公共衛(wèi)生事件（1）迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，開展疫情防治工作；（2）隔離病患，防止疫情擴(kuò)散；（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)。4.2.4社會(huì)安全事件（1）迅速組織警力，維護(hù)社會(huì)治安秩序；（2）及時(shí)了解事件原因，采取有效措施化解矛盾；（3）組織開展善后處理工作。4.3信息發(fā)布（1）指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析和上報(bào)；（2）根據(jù)需要，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后重建規(guī)劃指揮部組織相關(guān)部門和單位，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。5.2災(zāi)后重建工作（1）迅速恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保生產(chǎn)生活秩序；（2）加強(qiáng)社會(huì)救助，保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人員保障（1）建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；（2）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資充