第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本村委會(huì)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《山洪災(zāi)害防御條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本村委會(huì)范圍內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本，確保安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立村委會(huì)防山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本村委會(huì)的山洪災(zāi)害防御工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由村委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，村委會(huì)副主任、各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，村委會(huì)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂本預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害防御工作；（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告山洪災(zāi)害防御工作情況。2.2應(yīng)急工作組應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：2.2.1預(yù)警預(yù)報(bào)組負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估山洪災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.2.2應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織救援力量，開(kāi)展救援工作。2.2.3群眾轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人員安全。2.2.4損失評(píng)估組負(fù)責(zé)對(duì)山洪災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估。2.2.5信息宣傳組負(fù)責(zé)宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.3村委會(huì)職責(zé)（1）組織開(kāi)展山洪災(zāi)害防御宣傳教育；（2）組織制定本村委會(huì)的山洪災(zāi)害防御措施；（3）組織群眾轉(zhuǎn)移安置；（4）協(xié)助上級(jí)部門開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作。三、預(yù)警預(yù)報(bào)3.1預(yù)警信息來(lái)源（1）氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)；（2）水文部門發(fā)布的水文預(yù)報(bào)；（3）上級(jí)防汛部門發(fā)布的山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（4）其他相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)組接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析、評(píng)估，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警信息傳遞預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道向群眾發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)山洪災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。各工作組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)山洪災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各工作組按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1群眾轉(zhuǎn)移（1）組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）確保轉(zhuǎn)移過(guò)程中的人員安全；（3）妥善安置轉(zhuǎn)移群眾。4.3.2救援行動(dòng)（1）組織救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)；（2）確保救援行動(dòng)安全、有序；（3）及時(shí)救治受傷人員。4.3.3損失評(píng)估（1）對(duì)山洪災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估；（2）向上級(jí)部門報(bào)告損失情況。4.3.4信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告山洪災(zāi)害防御工作情況；（2）及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害防御信息。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）組織災(zāi)后重建工作；（2）妥善安置受災(zāi)群眾；（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5.2調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；（2）查找不足，改進(jìn)工作。5.3責(zé)任追究對(duì)在山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障（1）加大山洪災(zāi)害防御資金投入；（2）確保資金合理使用。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資；（2）確保物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)；（2）提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由村委會(huì)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸時(shí)，以國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案如需修訂，由村委會(huì)應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)村委會(huì)研究決定后，重新發(fā)布。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《山洪災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我村委會(huì)范圍內(nèi)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害，包括山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，高效處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立村委會(huì)防山洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮山洪災(zāi)害防治工作。2.1.1指揮長(zhǎng)：村委會(huì)主任2.1.2副指揮長(zhǎng)：村委會(huì)副主任、村支部書(shū)記2.1.3成員：村委會(huì)其他成員、相關(guān)責(zé)任人2.2工作機(jī)構(gòu)2.2.1辦公室：負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、組織、檢查和督促；2.2.2預(yù)警組：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞山洪災(zāi)害預(yù)警信息；2.2.3應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援力量，實(shí)施救援行動(dòng)；2.2.4疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移；2.2.5損失評(píng)估組：負(fù)責(zé)災(zāi)害損失評(píng)估和重建工作；2.2.6宣傳教育組：負(fù)責(zé)宣傳教育、輿論引導(dǎo)工作。2.3職責(zé)2.3.1指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮山洪災(zāi)害防治工作；2.3.2副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)的山洪災(zāi)害防治工作；2.3.3辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、檢查和督促各項(xiàng)工作；2.3.4預(yù)警組負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞山洪災(zāi)害預(yù)警信息；2.3.5應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織救援力量，實(shí)施救援行動(dòng)；2.3.6疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移；2.3.7損失評(píng)估組負(fù)責(zé)災(zāi)害損失評(píng)估和重建工作；2.3.8宣傳教育組負(fù)責(zé)宣傳教育、輿論引導(dǎo)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警信息收集：預(yù)警組負(fù)責(zé)收集山洪災(zāi)害預(yù)警信息，包括氣象、水文、地質(zhì)等方面的信息；3.2.2預(yù)警信息分析：預(yù)警組對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析，確定預(yù)警等級(jí)；3.2.3預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)4.1.1預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，各級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)；4.1.2疏導(dǎo)組根據(jù)預(yù)警等級(jí)，組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移；4.1.3應(yīng)急救援組做好救援準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。4.2緊急響應(yīng)4.2.1緊急響應(yīng)信號(hào)發(fā)布后，各級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)；4.2.2各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展救援行動(dòng)；4.2.3疏導(dǎo)組全力確保群眾安全轉(zhuǎn)移；4.2.4應(yīng)急救援組全力開(kāi)展救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3恢復(fù)重建4.3.1災(zāi)害發(fā)生后，損失評(píng)估組對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估；4.3.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃；4.3.3逐步恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1人員保障5.1.1加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高救援能力；5.1.2建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與救援工作。5.2物資保障5.2.1儲(chǔ)備足夠的救援物資，如救生衣、繩索、醫(yī)療用品等；5.2.2建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障5.3.1加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急資金充足；5.3.2建立多渠道融資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源。5.4通信保障5.4.1建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；5.4.2配備必要的通信設(shè)備，提高通信效率。六、宣傳教育6.1宣傳教育內(nèi)容6.1.1山洪災(zāi)害防治知識(shí)；6.1.2應(yīng)急避難知識(shí)；6.1.3預(yù)警信號(hào)識(shí)別；6.1.4疏散轉(zhuǎn)移注意事項(xiàng)。6.2宣傳教育形式6.2.1舉辦培訓(xùn)班，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；6.2.2利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；6.2.3開(kāi)展應(yīng)急演練，提高群眾自救互救能力。七、附則7.1本預(yù)案由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案演練8.1演練目的通過(guò)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，確保在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。8.2演練內(nèi)容8.2.1預(yù)警信號(hào)發(fā)布及接收；8.2.2應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)及分工；8.2.3群眾疏散、轉(zhuǎn)移；8.2.4救援行動(dòng)；8.2.5災(zāi)害損失評(píng)估；8.2.6恢復(fù)重建。8.3演練組織8.3.1成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮；8.3.2制定演練方案，明確演練流程、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等；8.3.3組織參演人員，進(jìn)行演練前的培訓(xùn)和動(dòng)員。8.4演練評(píng)估8.4.1演練結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)人員對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估；8.4.2評(píng)估內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，演練效果等；8.4.3根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、預(yù)案修訂9.1修訂原則9.1.1適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要；9.1.2依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策；9.1.3結(jié)合實(shí)際情況，突出重點(diǎn)；9.1.4確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。9.2修訂程序9.2.1由村委會(huì)防山洪應(yīng)急指揮部組織修訂；9.2.2征求相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)；9.2.3經(jīng)村委會(huì)主任批準(zhǔn)后，正式發(fā)布。9.3修訂頻率根據(jù)實(shí)際情況，每五年修訂一次。九、附則10.1本預(yù)案由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。10.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。第3篇一、總則1.1編制目的為提高村委會(huì)應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，安全第一。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立村委會(huì)防山洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督本預(yù)案的實(shí)施。2.2指揮部組成指揮長(zhǎng)：村委會(huì)主任副指揮長(zhǎng)：村委會(huì)副主任、各自然村負(fù)責(zé)人成員：村委會(huì)各部門負(fù)責(zé)人、村民代表、應(yīng)急隊(duì)員等。2.3職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各自然村開(kāi)展山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；（3）成員：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作的具體實(shí)施。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨、水位、地質(zhì)變化等信息。3.2預(yù)警發(fā)布（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)山洪的降雨、水位、地質(zhì)變化等信息時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警程序；（2）通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)向村民發(fā)布預(yù)警信息；（3）組織應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，確保預(yù)警信息傳遞到位。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)山洪的降雨、水位、地質(zhì)變化等信息時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)程序；（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告；（3）對(duì)可能受影響的村民進(jìn)行疏散，確保生命安全。4.2緊急響應(yīng)（1）當(dāng)山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)程序；（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，包括搜救被困人員、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等；（3）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。五、應(yīng)急處置5.1撤離轉(zhuǎn)移（1）對(duì)可能受山洪災(zāi)害威脅的村民進(jìn)行撤離轉(zhuǎn)移；（2）確保撤離轉(zhuǎn)移過(guò)程中村民的生命安全，防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生；（3）妥善安置轉(zhuǎn)移村民，提供必要的生活物資和醫(yī)療救助。5.2救援救助（1）組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，包括搜救被困人員、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等；（2）協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助；（3）確保救援工作的有序進(jìn)行，防止次生災(zāi)害發(fā)生。5.3信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，包括受災(zāi)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、救援進(jìn)展等；（2）通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布災(zāi)情信息和救援進(jìn)展；（3）確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作（1）組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保村民基本生活需求；（3）開(kāi)展災(zāi)后心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾走出心理陰影。6.2政策支持（1）向上級(jí)政府和相關(guān)部門爭(zhēng)取政策支持，包括救災(zāi)資金、物資、技術(shù)等；（2）鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款捐物，支持受災(zāi)群眾恢復(fù)重建；（3）加強(qiáng)政策宣傳，提高村民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)員的救援技能和應(yīng)急處置能力；（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大應(yīng)急救援力量。7.2資金保障（1）設(shè)立山洪災(zāi)害應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；（2）向上級(jí)政府和相關(guān)部