水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編前言水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工程效益發(fā)揮和社會(huì)穩(wěn)定。隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》等法規(guī)的實(shí)施，水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已成為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全管理水平的必然要求。本資料匯編旨在為水利工程建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建與資料管理的實(shí)用指南，涵蓋體系核心要素、資料分類、編制規(guī)范、管理流程及模板案例，助力企業(yè)規(guī)范資料管理、通過標(biāo)準(zhǔn)化評審并持續(xù)改進(jìn)安全績效。第一章水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述1.1定義與內(nèi)涵水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善管理制度、規(guī)范現(xiàn)場管理、加強(qiáng)應(yīng)急保障等措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，持續(xù)提升安全績效的過程。其核心是“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”，目標(biāo)是“預(yù)防事故、減少損失、保障安全”。1.2法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家法律：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》；行業(yè)法規(guī)：《水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）、《水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)）；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（SL____）、《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL____）。1.3目標(biāo)與意義合規(guī)性：滿足國家及行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)要求，避免因違規(guī)受到處罰；安全性：通過標(biāo)準(zhǔn)化管理降低事故發(fā)生概率，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全；管理提升：規(guī)范安全管理流程，提高企業(yè)安全管理效率；競爭力：獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書（如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)），提升企業(yè)市場競爭力。第二章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系核心要素及資料框架根據(jù)《水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（SL____），安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括8個(gè)核心要素，每個(gè)要素對應(yīng)具體的資料要求（見表1）。核心要素主要內(nèi)容關(guān)鍵資料1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、人員任命文件、安全管理人員資質(zhì)證書2.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)人員（主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長、員工）的安全職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制文本、責(zé)任書簽訂記錄3.安全生產(chǎn)管理制度制定覆蓋全流程的安全管理制度（如教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理等）管理制度匯編、制度修訂記錄4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展全員安全培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、年度再培訓(xùn)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果、特種作業(yè)人員操作證5.現(xiàn)場安全管理規(guī)范施工/運(yùn)營現(xiàn)場的設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境管理，排查治理隱患隱患排查記錄、設(shè)備臺(tái)賬、作業(yè)許可審批表、職業(yè)健康監(jiān)測記錄6.應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，配備應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案（綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場處置方案）、演練記錄、應(yīng)急物資臺(tái)賬7.事故管理及時(shí)報(bào)告、調(diào)查、處理事故，統(tǒng)計(jì)分析事故原因事故報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、處理決定、事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬8.持續(xù)改進(jìn)定期評審標(biāo)準(zhǔn)化體系，針對問題制定改進(jìn)措施自評報(bào)告、外部評審報(bào)告、改進(jìn)措施落實(shí)記錄第三章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資料分類與編制規(guī)范3.1基礎(chǔ)管理資料（核心支撐資料）基礎(chǔ)管理資料是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“底層邏輯”，反映企業(yè)安全管理的合法性、規(guī)范性。3.1.1企業(yè)資質(zhì)與合法性資料內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照、水利工程施工/運(yùn)營資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備使用登記證（如起重機(jī)械、壓力容器）；要求：復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章，及時(shí)更新（如資質(zhì)到期前重新辦理）。3.1.2組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任制資料內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)置文件（明確主任、成員及職責(zé)）；2.安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)文件（如“安全環(huán)保部職責(zé)”）；3.各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制文本（主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長、員工）；4.責(zé)任書簽訂記錄（每年簽訂一次，需雙方簽字確認(rèn)）。要求：責(zé)任制需“一崗一責(zé)”，避免模糊表述（如“主要負(fù)責(zé)人職責(zé)”應(yīng)明確“保證安全生產(chǎn)投入”“組織制定應(yīng)急預(yù)案”等具體內(nèi)容）。3.1.3安全生產(chǎn)管理制度資料內(nèi)容：管理制度匯編（包括安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、設(shè)備管理制度、特種作業(yè)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度等）；要求：1.制度需符合法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求（如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“企業(yè)必須建立隱患排查治理制度”）；2.制度修訂需記錄（如“2023年修訂《隱患排查治理制度》，新增‘重大隱患掛牌督辦’條款”）。3.1.4教育培訓(xùn)資料內(nèi)容：1.培訓(xùn)計(jì)劃（年度計(jì)劃：如“2024年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃”；專項(xiàng)計(jì)劃：如“汛期安全培訓(xùn)計(jì)劃”）；2.培訓(xùn)記錄（包括培訓(xùn)主題、時(shí)間、地點(diǎn)、講師、參加人員簽名、內(nèi)容摘要）；3.考核結(jié)果（試卷、成績表，不及格人員需重新培訓(xùn)）；4.特種作業(yè)人員檔案（操作證復(fù)印件、復(fù)審記錄，如電工、焊工、起重工）。要求：培訓(xùn)記錄需真實(shí)，不得代簽；特種作業(yè)人員需100%持證上崗。3.1.5安全生產(chǎn)費(fèi)用資料內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃（年度計(jì)劃：如“2024年安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算”；專項(xiàng)計(jì)劃：如“隱患整改費(fèi)用計(jì)劃”）；2.費(fèi)用報(bào)銷憑證（發(fā)票、審批單，如購買安全防護(hù)用品、開展培訓(xùn)的費(fèi)用）；3.費(fèi)用臺(tái)賬（類別：安全防護(hù)、培訓(xùn)、應(yīng)急物資、隱患整改等；金額：月度/年度統(tǒng)計(jì)）。要求：費(fèi)用提取需符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）規(guī)定（水利工程施工企業(yè)提取比例為工程造價(jià)的1.5%）；臺(tái)賬需清晰反映費(fèi)用流向。3.2現(xiàn)場管理資料（過程控制資料）現(xiàn)場管理資料是“看得見的安全”，反映企業(yè)對施工/運(yùn)營現(xiàn)場的安全管控能力。3.2.1隱患排查治理資料內(nèi)容：1.排查記錄（每日/每周排查：如“2024年3月15日基坑隱患排查記錄”，包括隱患描述、位置、等級(jí)）；2.整改方案（針對隱患制定：如“基坑邊坡裂縫整改方案”，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限、措施）；3.整改驗(yàn)收記錄（整改完成后，由安全部門驗(yàn)收，記錄驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人、結(jié)果）。要求：1.隱患等級(jí)劃分需符合《水利工程生產(chǎn)安全事故隱患排查治理導(dǎo)則》（SL/T____）（一般隱患：可立即整改；較大隱患：需一定時(shí)間整改；重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷）；2.重大隱患需掛牌督辦，及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門。3.2.2設(shè)備與設(shè)施管理資料內(nèi)容：1.設(shè)備臺(tái)賬（設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置日期、使用部門、維護(hù)責(zé)任人）；2.設(shè)備維護(hù)記錄（定期檢查、維修記錄，如“挖掘機(jī)2024年一季度維護(hù)記錄”）；3.特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告（如起重機(jī)械每年一次檢驗(yàn)，報(bào)告需由資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具）。要求：設(shè)備臺(tái)賬需實(shí)時(shí)更新（如新增或報(bào)廢設(shè)備）；維護(hù)記錄需由維護(hù)人員簽字確認(rèn)。3.2.3作業(yè)安全管理資料內(nèi)容：1.特種作業(yè)許可審批表（如高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)，需經(jīng)安全部門審批）；2.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄（如安全帽、安全帶，記錄發(fā)放時(shí)間、領(lǐng)取人）；3.職業(yè)健康監(jiān)測記錄（如接觸粉塵、噪聲的員工，定期體檢報(bào)告）。要求：特種作業(yè)需“先審批、后作業(yè)”；勞動(dòng)防護(hù)用品需符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.3應(yīng)急管理資料（風(fēng)險(xiǎn)防控資料）應(yīng)急管理資料是“最后一道防線”，反映企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。3.3.1應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：1.綜合應(yīng)急預(yù)案（總體部署，適用于各類事故）；2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（針對具體事故，如洪水、坍塌）；3.現(xiàn)場處置方案（針對具體崗位/場景，如“基坑坍塌現(xiàn)場處置方案”）。要求：1.預(yù)案需符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）規(guī)定；2.每年至少修訂一次（或當(dāng)法規(guī)變化、企業(yè)重組、事故發(fā)生后及時(shí)修訂）。3.3.2應(yīng)急演練與物資資料內(nèi)容：1.演練計(jì)劃（年度演練計(jì)劃，如“2024年應(yīng)急演練計(jì)劃”，包括演練類型、時(shí)間、地點(diǎn)）；2.演練記錄（演練過程記錄、評估報(bào)告，如“2024年汛期防洪演練記錄”，包括參演人員、演練內(nèi)容、存在的問題及改進(jìn)建議）；3.應(yīng)急物資臺(tái)賬（物資名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人，如沙袋、救生衣、急救箱）。要求：每年至少開展一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練；應(yīng)急物資需定期檢查（如每季度檢查一次，補(bǔ)充缺失或過期物資）。3.4事故管理資料（教訓(xùn)總結(jié)資料）事故管理資料是“反面教材”，反映企業(yè)從事故中學(xué)習(xí)改進(jìn)的能力。內(nèi)容：1.事故報(bào)告（事故快報(bào)：發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)監(jiān)管部門；調(diào)查報(bào)告：事故發(fā)生后60日內(nèi)提交，包括事故原因、責(zé)任認(rèn)定、整改措施）；2.事故處理記錄（對責(zé)任人的處理決定，如罰款、撤職）；3.事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（按事故類型、時(shí)間、地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，如“2024年上半年事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬”）。要求：事故報(bào)告需真實(shí)、及時(shí)；整改措施需落實(shí)到位（如“針對坍塌事故，修訂《基坑支護(hù)管理制度》”）。3.5評審資料（達(dá)標(biāo)證明資料）評審資料是企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的“敲門磚”，需滿足評審機(jī)構(gòu)的要求。內(nèi)容：1.自評報(bào)告（企業(yè)自行評價(jià)，包括基本情況、體系建立情況、核心要素實(shí)施情況、存在的問題及改進(jìn)措施、自評結(jié)論）；2.評審申請表（向評審機(jī)構(gòu)提交的申請，包括企業(yè)基本信息、標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申請、聯(lián)系方式）；3.證明材料（支持自評結(jié)論的資料，如責(zé)任制文件、培訓(xùn)記錄、隱患整改記錄、演練記錄等）。要求：自評報(bào)告需客觀真實(shí)；證明材料需與自評結(jié)論對應(yīng)（如“自評報(bào)告中‘隱患排查治理到位’，需附隱患整改記錄）。第四章資料管理與應(yīng)用4.1歸檔流程1.收集：各部門負(fù)責(zé)收集本部門的資料（如安全部門收集隱患排查記錄，設(shè)備部門收集設(shè)備維護(hù)記錄）；2.整理：按類別整理（如基礎(chǔ)管理資料、現(xiàn)場管理資料），編制目錄（包括資料名稱、編號(hào)、日期、責(zé)任人）；3.審核：安全生產(chǎn)管理部門審核資料的真實(shí)性、完整性（如檢查隱患整改記錄是否有驗(yàn)收人簽字）；4.歸檔：將資料存入檔案柜（紙質(zhì)）或安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)（電子），標(biāo)注歸檔日期。4.2保管要求保存期限：1.基礎(chǔ)管理資料（如責(zé)任制文件、管理制度）：長期保存；2.現(xiàn)場管理資料（如隱患排查記錄、培訓(xùn)記錄）：保存5年；3.事故資料（如事故報(bào)告、調(diào)查報(bào)告）：長期保存；4.評審資料（如自評報(bào)告、評審申請表）：保存至下一次評審。storage方式：1.紙質(zhì)資料：存放在防潮、防火、防蟲的檔案柜中，標(biāo)注“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資料”；2.電子資料：存儲(chǔ)在企業(yè)內(nèi)部服務(wù)器或云平臺(tái)（如阿里云、騰訊云），定期備份（每月至少一次）。4.3信息化管理推薦使用水利工程安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)（如“水利安全網(wǎng)”“易安網(wǎng)”），實(shí)現(xiàn)資料的數(shù)字化存儲(chǔ)、智能化查詢、可視化統(tǒng)計(jì)：功能要求：1.資料上傳：支持批量上傳（如隱患排查記錄、培訓(xùn)記錄）；2.查詢統(tǒng)計(jì)：可按時(shí)間、類別、部門查詢資料（如“2024年二季度隱患排查記錄”）；3.預(yù)警提醒：對過期資料（如特種作業(yè)人員操作證到期）進(jìn)行預(yù)警；4.權(quán)限管理：設(shè)置不同角色的權(quán)限（如安全部門可查看所有資料，員工只能查看本人的培訓(xùn)記錄）。4.4評審與改進(jìn)自評：企業(yè)每年至少開展一次全面自評（由安全生產(chǎn)委員會(huì)組織），形成《自評報(bào)告》，針對存在的問題制定改進(jìn)措施（如“2024年自評發(fā)現(xiàn)‘培訓(xùn)記錄不完整’，需修訂《教育培訓(xùn)管理制度》，增加‘培訓(xùn)記錄審核環(huán)節(jié)’”）。外部評審：每3年進(jìn)行一次外部評審（由水利部或其委托的評審機(jī)構(gòu)開展），保持標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)（如一級(jí)企業(yè)需每3年重新評審）。持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)自評、外部評審及事故教訓(xùn)，及時(shí)更新資料（如法規(guī)修訂后，修訂《安全生產(chǎn)管理制度》；事故發(fā)生后，修訂《應(yīng)急預(yù)案》）。第五章案例與模板5.1安全生產(chǎn)責(zé)任制模板（主要負(fù)責(zé)人）XX水利工程有限公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；7.定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)（每季度至少一次），研究解決安全生產(chǎn)問題。責(zé)任人：張三（總經(jīng)理）簽訂日期：2024年1月1日5.2隱患排查表模板排查區(qū)域基坑支護(hù)工程排查時(shí)間2024年3月15日排查人員李四（安全員）隱患描述基坑邊坡出現(xiàn)裂縫（長度約2米，寬度約5厘米）隱患等級(jí)較大隱患整改責(zé)任部門工程管理部整改責(zé)任人王五（項(xiàng)目經(jīng)理）整改期限2024年3月20日整改措施1.停止基坑周邊作業(yè)；2.對裂縫進(jìn)行灌漿處理；3.增加監(jiān)測點(diǎn)（每天監(jiān)測一次）驗(yàn)收情況2024年3月20日驗(yàn)收合格，裂縫已處理，監(jiān)測數(shù)據(jù)正常驗(yàn)收人趙六（安全總監(jiān)）5.3應(yīng)急演練記錄模板XX水利工程2024年汛期防洪演練記錄演練名稱：汛期防洪應(yīng)急演練演練時(shí)間：2024年5月10日9:00-11:00演練地點(diǎn)：XX水庫大壩參加單位/人員：水庫管理處、施工單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍（共50人）演練內(nèi)容：模擬水庫水位超過警戒水位，啟動(dòng)防洪預(yù)案，進(jìn)行大壩加固、人員轉(zhuǎn)移。演練過程：1.9:00接到水位預(yù)警（模擬），啟動(dòng)《XX水庫防洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；2.9:10應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場，開始大壩加固（堆筑沙袋）；3.9:30模擬“下游村莊人員轉(zhuǎn)移”，組織村民撤離至安全區(qū)域；4.10:30演練結(jié)束，召開總結(jié)會(huì)。演練評估：優(yōu)點(diǎn)：響應(yīng)及時(shí)，隊(duì)伍配合默契；不足：應(yīng)急物資（沙袋）擺放不夠整齊，部分人員對預(yù)案不熟悉；改進(jìn)建議：加強(qiáng)應(yīng)急物資管理（標(biāo)注存放位置）；開展預(yù)案培訓(xùn)（每季度一次）。演練總結(jié)：通過演練，提高了應(yīng)對汛期防洪的能力，需針對不足進(jìn)行整改。記錄人：周七（應(yīng)急管理專員）日期：2024年5月10日第六章注意事項(xiàng)1.真實(shí)性：資料必須真實(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)情況，不得偽造（如隱患整改記錄不得編造驗(yàn)收人簽字）；2.完整