編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

規(guī)范廣東省水庫(kù)物業(yè)化管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)行為，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升廣東省水庫(kù)安全運(yùn)行管

理水平和效率，制定符合廣東省實(shí)際的水庫(kù)物業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)下達(dá)后，迅速成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，初步明確了標(biāo)

準(zhǔn)修訂原則，制定了修訂工作計(jì)劃。在前期調(diào)查研究與資料收集的

基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真梳理與總結(jié)分析，編制組起草完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂初

稿、標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱。

2022年6月，圍繞標(biāo)準(zhǔn)修訂目的、適用范圍、章節(jié)結(jié)構(gòu)、編制

工作進(jìn)度、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行了技術(shù)咨詢和審查，提出

了具體的編制意見(jiàn)及建議。同時(shí)圍繞標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿中的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)

容與編制組進(jìn)行了深入交流討論。

經(jīng)過(guò)多次的討論、修改、完善、統(tǒng)稿后，編制組于2024年3月

上旬完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并向行業(yè)內(nèi)專家及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生

產(chǎn)、使用等單位廣泛征求意見(jiàn)。

二、主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)

1、編制依據(jù)

（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制

改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）；

（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工

作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）；

（3）《國(guó)家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛抗旱行政責(zé)任人的通報(bào)》

（國(guó)汛〔2021〕2號(hào)）；

（4）《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》（水管〔1993〕61號(hào)）；

（5）《水利部關(guān)于印發(fā)<水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）>

和<水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）>的通知》（水辦〔2004〕

307號(hào)）；

（6）《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》（2004年）；

（7）《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》（2004年）；

（8）《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管

〔2006〕131號(hào)）；

（9）《小型水庫(kù)安全管理辦法》（水安監(jiān)〔2010〕200號(hào)）；

（10）《水利部關(guān)于進(jìn)一步明確和落實(shí)小型水庫(kù)管理主要職責(zé)

及運(yùn)行管理人員基本要求的通知》（水建管〔2013〕311號(hào)）；

（11）《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作

的通知》（辦建管〔2018〕71號(hào)）；

（12）《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理的意見(jiàn)》

（水建管〔2018〕63號(hào)）；

（13）《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利工程管理考核辦法及其考核

標(biāo)準(zhǔn)的通知》（水運(yùn)管〔2019〕53號(hào)）；

（14）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小型水庫(kù)防汛”三個(gè)責(zé)任人

“履職手冊(cè)（試行）和小型水庫(kù)防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南

（試行）的通知》（辦運(yùn)管函〔2020〕209號(hào)）；

（15）《水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意

見(jiàn)的通知》（水規(guī)計(jì)﹝2018﹞39號(hào)）；

（16）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)暫行辦法的通知》（粵府辦〔2014〕33號(hào)）

（17）《廣東省水利廳關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的

實(shí)施方案》（粵水建管〔2014〕69號(hào)）；

（18）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)<廣東省水利工程巡查細(xì)則>的

通知》（粵水建管〔2015〕63號(hào)）；

（19）《廣東省水利廳關(guān)于水利工程白蟻防治的管理辦法》

（粵水辦〔2015〕6號(hào)）；

（20）《廣東省水利廳關(guān)于發(fā)布我省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）

算編制規(guī)定與系列定額的通知》（粵水建管〔2017〕37號(hào)）；

（21）《廣東省水利廳關(guān)于開(kāi)展小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化

工作的通知》（粵水運(yùn)管〔2019〕10號(hào)）；

（22）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)<廣東省深化小型水庫(kù)管理體制

改革樣板縣創(chuàng)建工作指引（2021年度）>的通知》（粵水運(yùn)管函

〔2021〕143號(hào)）；

（23）《<廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>與系

列定額的通知》（粵水建管〔2017〕37）；

（24）《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》

（2017年，中國(guó)水利水電出版社）；

（25）《廣東省水利水電建筑工程概定額》（上、下冊(cè)）

（2017年，中國(guó)水利水電出版社）；

（26）《廣東省水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》（2017年，

中國(guó)水利水電出版社）；

（27）《廣東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（2017年，

中國(guó)水利水電出版社）；

（28）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)<廣東省水利水電工程營(yíng)業(yè)稅改

征增值稅后計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵水建管〔2016〕40

號(hào)）；

（29）《關(guān)于印發(fā)<廣東省水利水電工程物業(yè)管理服務(wù)能力評(píng)價(jià)

指南（試行）>的通知》（粵水協(xié)函〔2020〕13號(hào)）；

（30）《廣東省物價(jià)局關(guān)于建筑消防設(shè)施檢測(cè)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的

批復(fù)》（粵價(jià)〔2001〕340號(hào)）；

（31）《深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<深圳市水庫(kù)管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范（試

行）><深圳市水庫(kù)管理養(yǎng)護(hù)消耗量標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（深水

源〔2020〕4號(hào)）；

（32）《深圳市水庫(kù)管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范（試行）》（2020年）；

（33）《深圳市水庫(kù)管理養(yǎng)護(hù)消耗量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2020

年）；

（34）《廣州市水利工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（2018年）；

（35）《廣州市城市綠地常規(guī)養(yǎng)護(hù)工程年度費(fèi)用估算指標(biāo)》

（2018年）。

2、主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)章節(jié)和附錄，主要內(nèi)容為：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)

4總體要求

4.1購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍

4.2各方單位主要任務(wù)

4.3服務(wù)能力要求

4.4服務(wù)項(xiàng)目部及崗位設(shè)置要求

5技術(shù)要求

5.1巡視檢查

5.2安全監(jiān)測(cè)

5.3維修養(yǎng)護(hù)

5.4運(yùn)行操作

5.5白蟻及其他有害生物防治

5.6水庫(kù)保潔

5.7安保和反恐

5.8檔案管理

6定額標(biāo)準(zhǔn)

7監(jiān)督考評(píng)

附錄A~附錄L

3、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東省水庫(kù)物業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為要求

及定額標(biāo)準(zhǔn)等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣東省已建水庫(kù)的物業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)。

三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

本標(biāo)準(zhǔn)不采標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣東省水庫(kù)物業(yè)化管理現(xiàn)狀及相關(guān)行業(yè)規(guī)定和地方

文件的應(yīng)用現(xiàn)狀，結(jié)合水庫(kù)運(yùn)行管理需求和特點(diǎn)，并考慮到水庫(kù)物

業(yè)化管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)應(yīng)用發(fā)展的需求，提出符合應(yīng)用需求的技術(shù)指

標(biāo)，實(shí)用性、兼容性較強(qiáng)，技術(shù)水平符合當(dāng)前實(shí)際。

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，均與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，沒(méi)有技術(shù)矛

盾與沖突。

四、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂暫無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問(wèn)題和今后需要進(jìn)行的主要工作

本標(biāo)準(zhǔn)不存在主要問(wèn)題。

今后根據(jù)有關(guān)單位和專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的反饋意見(jiàn)，對(duì)

本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂完善。

六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

本標(biāo)準(zhǔn)的編制，規(guī)范了廣東省水庫(kù)物業(yè)化管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)行為，

推進(jìn)了市場(chǎng)化改革，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提

升水庫(kù)安全運(yùn)行管理水平和效率，符合廣東省省實(shí)際的水庫(kù)物業(yè)化

管理的需求。建議本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后及時(shí)進(jìn)行宣貫，并建立實(shí)施效

果反饋機(jī)制，及時(shí)收集、跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，確保本標(biāo)準(zhǔn)管用實(shí)用。

七、其他說(shuō)明事項(xiàng)

無(wú)。

《廣東省水庫(kù)物業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》

（?征求意見(jiàn)稿□送審稿□報(bào)批稿）

編制說(shuō)明

主編單位（簽章）：廣東省水利水電科學(xué)研究院

2024年3月29日

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

規(guī)范廣東省水庫(kù)物業(yè)化管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)行為，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升廣東省水庫(kù)安全運(yùn)行管

理水平和效率，制定符合廣東省實(shí)際的水庫(kù)物業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)下達(dá)后，迅速成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，初步明確了標(biāo)

準(zhǔn)修訂原則，制定了修訂工作計(jì)劃。在前期調(diào)查研究與資料收集的

基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真梳理與總結(jié)分析，編制組起草完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂初

稿、標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱。

2022年6月，圍繞標(biāo)準(zhǔn)修訂目的、適用范圍、章節(jié)結(jié)構(gòu)、編制

工作進(jìn)度、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行了技術(shù)咨詢和審查，提出

了具體的編制意見(jiàn)及建議。同時(shí)圍繞標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿中的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)

容與編制組進(jìn)行了深入交流討論。

經(jīng)過(guò)多次的討論、修改、完善、統(tǒng)稿后，編制組于2024年3月

上旬完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并向行業(yè)內(nèi)專家及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生

產(chǎn)、使用等單位廣泛征求意見(jiàn)。

二、主要內(nèi)容及來(lái)源依據(jù)

1、編制依據(jù)

（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制

改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）；

（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工

作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）；

（3）《國(guó)家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛抗旱行政責(zé)任人的通報(bào)》

（國(guó)汛〔2021〕2號(hào)）；

（4）《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》（水管〔1993〕61號(hào)）；

（5）《水利部關(guān)于印發(fā)<水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）>

和<水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）>的通知》（水辦〔2004〕

307號(hào)）；

（6）《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》（2004年）；

（7）《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》（2004年）；

（8）《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管

〔2006〕131號(hào)）；

（9）《小型水庫(kù)安全管理辦法》（水安監(jiān)〔2010〕200號(hào)）；

（10）《水利部關(guān)于進(jìn)一步明確和落實(shí)小型水庫(kù)管理主要職責(zé)

及運(yùn)行管理人員基本要求的通知》（水建管〔2013〕311號(hào)）；

（11）《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作

的通知》（辦建管〔2018〕71號(hào)）；

（12）《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理的意見(jiàn)》

（水建管〔2018〕63號(hào)）；

（13）《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利工程管理考核辦法及其考核

標(biāo)準(zhǔn)的通知》（水運(yùn)管〔2019〕53號(hào)）；

（14）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小型水庫(kù)防汛”三個(gè)責(zé)任人

“履職手冊(cè)（試行）和小型水庫(kù)防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南

（試行）的通知》（辦運(yùn)管函〔2020〕209號(hào)）；

（15）《水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意

見(jiàn)的通知》（水規(guī)計(jì)﹝2018﹞39號(hào)）；

（16）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)暫行辦法的通知》（粵府辦〔2014〕33號(hào)）

（17）《廣東省水利廳關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的

實(shí)施方案》（粵水建管〔2014〕69號(hào)）；

（18）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)<廣東省水利工程巡查細(xì)則>的

通知》（粵水建管〔2015〕63號(hào)）；

（19）《廣東省水利廳關(guān)于水利工程白蟻防治的管理辦法》

（粵水辦〔2015〕6號(hào)）；

（20）《廣東省水利廳關(guān)于發(fā)布我省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）

算編制規(guī)定與系列定額的通知》（粵水建管〔2017〕37號(hào)）；

（21）《廣東省水利廳關(guān)于開(kāi)展小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化

工作的通知》（粵水運(yùn)管〔2019〕10號(hào)）；

（22）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)<廣東省深化小型水庫(kù)管理體制

改革樣板縣創(chuàng)建工作指引（2021年度）>的通知》（粵水運(yùn)管函

〔2021〕143號(hào)）；

（23）《<廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>與系

列定額的通知》（粵水建管〔2017〕37）；

（24）《