燃氣公司工程建設(shè)禁令一、禁令總則目的：針對燃氣工程建設(shè)（含LNG儲配站建設(shè)、市政管網(wǎng)鋪設(shè)、門站/調(diào)壓站新建及改造、用戶端燃氣設(shè)施安裝）中的高風險行為，明確禁止條款，杜絕因違規(guī)施工引發(fā)泄漏、爆炸、第三方破壞等事故，保障工程安全與人員生命財產(chǎn)安全。適用范圍：適用于燃氣公司所有工程建設(shè)項目（自營、外包），覆蓋項目立項、設(shè)計、施工、驗收全周期，涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及參與人員。核心原則：“安全優(yōu)先、合規(guī)施工、流程閉環(huán)”，所有工程建設(shè)行為必須符合《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009-2021）、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51-2016）及公司《工程建設(shè)安全管理制度》。二、工程建設(shè)十大禁令條款（一）禁止無資質(zhì)/超資質(zhì)施工禁令內(nèi)容：禁止未取得“市政公用工程施工總承包資質(zhì)（二級及以上）”“壓力管道安裝許可（GA2/GB1級）”“特種設(shè)備安裝改造維修許可（LNG儲罐相關(guān)）”的單位承接對應(yīng)燃氣工程；禁止施工人員無證上崗（如焊工未持“特種設(shè)備焊接作業(yè)證”、安全員未持“安全生產(chǎn)考核合格證”），禁止超資質(zhì)范圍施工（如僅具備低壓管網(wǎng)資質(zhì)卻承接中壓管網(wǎng)工程）。風險關(guān)聯(lián)：對應(yīng)前文“管網(wǎng)第三方破壞、設(shè)備超壓”風險，無資質(zhì)施工易導致管道焊接質(zhì)量不達標、設(shè)備安裝錯位，埋下泄漏、超壓隱患。典型違規(guī)場景：外包施工隊無壓力管道安裝資質(zhì)，擅自承接LNG儲配站工藝管道焊接；焊工未持證操作，導致管道焊縫存在氣孔、未焊透缺陷。（二）禁止未審批先施工禁令內(nèi)容：禁止未完成“工程建設(shè)項目安全審查”“施工方案審批”“動火作業(yè)審批”“占挖路許可”的項目開工；禁止擅自變更施工方案（如調(diào)整管道走向、更換設(shè)備型號、改變焊接工藝），確需變更的必須經(jīng)公司工程技術(shù)部、安全管理部聯(lián)合審批，嚴禁“邊施工邊補手續(xù)”。風險關(guān)聯(lián)：規(guī)避“管道占壓、第三方破壞”風險，未經(jīng)審批的施工可能導致管道位置與市政規(guī)劃沖突，或因未提前報備引發(fā)周邊施工碰撞。典型違規(guī)場景：為趕工期，管網(wǎng)鋪設(shè)項目未取得市政部門占挖路許可即開挖施工；擅自將設(shè)計中的PE管更換為普通鋼管，未履行變更審批流程。（三）禁止漠視現(xiàn)場安全防護禁令內(nèi)容：禁止施工區(qū)域無安全防護（如LNG儲配站建設(shè)現(xiàn)場未設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未懸掛“高壓危險”警示標識；管網(wǎng)開挖現(xiàn)場未設(shè)置防坍塌邊坡、未放置應(yīng)急爬梯）；禁止高空作業(yè)（如門站設(shè)備安裝，高度≥2米）不系安全帶、不搭設(shè)安全網(wǎng)；禁止受限空間作業(yè)（如閥門井、儲罐內(nèi)部施工）不通風、不檢測（氧含量、可燃氣體濃度）即進入。風險關(guān)聯(lián)：防范“低溫凍傷、泄漏中毒”風險，LNG儲配站施工無防護易導致人員誤觸低溫設(shè)備，受限空間未檢測可能因天然氣積聚引發(fā)窒息。典型違規(guī)場景：LNG儲罐內(nèi)部防腐施工前，未用氮氣置換通風，未檢測可燃氣體濃度即安排人員進入；管網(wǎng)開挖深度3米卻未放坡，僅用塑料圍擋簡單隔離。（四）禁止違規(guī)操作特種設(shè)備/工具禁令內(nèi)容：禁止使用未經(jīng)校驗/過期的特種設(shè)備及工具（如LNG儲罐吊裝用起重機未年檢、壓力管道檢測用壓力表未校準、焊接用焊機接地不良）；禁止違規(guī)操作LNG相關(guān)設(shè)備（如儲罐預(yù)冷時降溫速率超5℃/h、裝卸車軟管對接時未檢查密封面、閥門安裝時強行敲擊對位）；禁止在防爆區(qū)域（如LNG儲配站、門站）使用非防爆設(shè)備（手機、普通對講機、電動工具）。風險關(guān)聯(lián)：對應(yīng)“設(shè)備超壓、火災(zāi)爆炸”風險，特種設(shè)備未校驗易導致吊裝失衡、壓力監(jiān)測不準，非防爆設(shè)備可能產(chǎn)生火花引發(fā)爆炸。典型違規(guī)場景：使用過期未校驗的起重機吊裝LNG儲罐；在LNG裝卸車區(qū)用普通手機拍攝施工進度；儲罐預(yù)冷時為縮短工期，將降溫速率調(diào)至10℃/h，導致罐壁應(yīng)力超標。（五）禁止忽視管道保護施工禁令內(nèi)容：禁止在既有燃氣管道安全距離內(nèi)（中壓管≥0.5米、高壓管≥2米）進行深基坑開挖（深度≥1.5米）、打樁、爆破作業(yè)，確需施工的必須制定專項保護方案并經(jīng)公司管網(wǎng)部審批；禁止施工時破壞管道警示標識、防腐層（如挖掘機碾壓管道警示樁、焊接火花灼傷PE管外壁）；禁止未探明既有管網(wǎng)位置即開挖（如市政道路改造時，未聯(lián)系公司提供管網(wǎng)圖、未用管線探測儀定位，盲目開挖）。風險關(guān)聯(lián)：直接規(guī)避“管網(wǎng)第三方破壞、管道腐蝕”風險，管道保護不當易導致既有管道破裂泄漏，或防腐層損壞加速腐蝕。典型違規(guī)場景：市政道路施工時，未探測即開挖，挖掘機挖斷中壓燃氣管道；在既有鋼制管道上方違規(guī)堆載重物（≥5噸），導致管道變形。（六）禁止簡化質(zhì)量驗收流程禁令內(nèi)容：禁止跳過工程關(guān)鍵節(jié)點驗收（如LNG儲罐水壓試驗、管道氣密性試驗、焊接接頭無損檢測），禁止偽造驗收數(shù)據(jù)（如編造水壓試驗記錄、隱瞞焊縫缺陷）；禁止未完成“第三方檢測”即投入使用（如LNG儲配站建設(shè)未通過特種設(shè)備檢驗機構(gòu)驗收、管網(wǎng)鋪設(shè)未完成PE管電熔接頭超聲檢測）；禁止驗收不合格項目“帶病投運”，必須整改合格并重新驗收，嚴禁以“試運行”名義規(guī)避驗收。風險關(guān)聯(lián)：防止“管道腐蝕、設(shè)備超壓”風險遺留，簡化驗收易導致隱蔽缺陷（如管道內(nèi)壁腐蝕、儲罐焊縫未焊透）未被發(fā)現(xiàn)，投運后引發(fā)事故。典型違規(guī)場景：管道氣密性試驗未達到設(shè)計壓力（0.4MPa）即停止，偽造“保壓24小時無泄漏”記錄；LNG儲罐未做水壓試驗即吊裝就位。（七）禁止違規(guī)處置危險物料禁令內(nèi)容：禁止隨意堆放/處置工程建設(shè)中的危險物料（如LNG儲罐試壓用液氮未密閉存儲、焊接用乙炔瓶與氧氣瓶間距＜5米、防腐涂料未存放在防爆倉庫）；禁止LNG泄漏后盲目處置（如未關(guān)閉閥門即用水沖洗、泄漏區(qū)域未設(shè)置警戒區(qū)、未穿戴防低溫服即靠近泄漏點）；禁止工程廢料違規(guī)排放（如廢棄PE管、防腐層廢料隨意填埋，含油廢水直接排入市政管網(wǎng)）。風險關(guān)聯(lián)：對應(yīng)“低溫凍傷、環(huán)境污染”風險，危險物料處置不當易導致人員凍傷、火災(zāi)，或污染土壤/水源。典型違規(guī)場景：施工現(xiàn)場將乙炔瓶與氧氣瓶并排存放，且未遠離火源；LNG管道試壓后，剩余液氮直接傾倒在地面；廢棄防腐涂料桶隨意丟棄在施工區(qū)域。（八）禁止未培訓即上崗作業(yè)禁令內(nèi)容：禁止施工人員未接受專項安全培訓（如LNG工程安全操作、受限空間應(yīng)急處置、高空作業(yè)防護）即參與施工；禁止外包隊伍人員未熟悉“燃氣工程風險點”（如LNG低溫危害、天然氣爆炸極限）、未掌握應(yīng)急技能（如滅火器使用、泄漏關(guān)閥流程）即上崗；禁止項目負責人、安全員未參加“工程建設(shè)安全交底”（項目開工前必須由公司安全管理部組織）即組織施工。風險關(guān)聯(lián)：降低“人員操作失誤”導致的風險，未培訓人員易因操作不當引發(fā)泄漏、凍傷等事故，對應(yīng)前文“用戶端泄漏、低溫凍傷”風險防控需求。典型違規(guī)場景：新入職外包人員未參加LNG儲配站施工培訓，誤觸低溫管道導致凍傷；安全員未參加安全交底，不清楚現(xiàn)場消防設(shè)施位置，火災(zāi)時無法及時處置。（九）禁止瞞報/遲報施工安全事件禁令內(nèi)容：禁止隱瞞施工中的安全事件（如管道焊接缺陷、設(shè)備輕微損壞、人員輕微凍傷），禁止遲報較大及以上安全事件（如管道破裂泄漏、火災(zāi)、人員重傷，必須1小時內(nèi)上報公司安全管理部）；禁止謊報事件原因（如將“違規(guī)操作導致的泄漏”謊稱“設(shè)備質(zhì)量問題”），禁止阻礙調(diào)查（如銷毀施工記錄、拒絕提供證言）。風險關(guān)聯(lián)：避免小隱患演變?yōu)榇笫鹿剩m報遲報易錯過最佳處置時機，導致風險擴散（如輕微泄漏未上報，最終引發(fā)爆炸）。典型違規(guī)場景：施工中發(fā)現(xiàn)管道焊縫存在小裂紋，未上報且自行簡單修補；人員因未戴防低溫手套導致手指凍傷，隱瞞不報，延誤治療。（十）禁止違反環(huán)保施工要求禁令內(nèi)容：禁止施工中破壞生態(tài)環(huán)境（如LNG儲配站建設(shè)時未經(jīng)審批砍伐樹木、管網(wǎng)鋪設(shè)時污染農(nóng)田/水源、施工揚塵超標未采取降塵措施）；禁止夜間（22:00-6:00）及法定節(jié)假日違規(guī)施工（如居民區(qū)周邊管網(wǎng)鋪設(shè)未獲夜間施工許可即通宵作業(yè)），確需施工的必須經(jīng)環(huán)保部門批準并公告周邊居民；禁止工程完工后未清理現(xiàn)場（如未回填基坑、未回收施工廢料、未恢復路面/綠化）。風險關(guān)聯(lián)：呼應(yīng)前文“環(huán)境影響”評估要求，環(huán)保違規(guī)易引發(fā)周邊居民投訴、監(jiān)管部門處罰，影響公司形象。典型違規(guī)場景：管網(wǎng)鋪設(shè)施工中，泥漿水直接排入農(nóng)田；LNG儲配站施工后，未清理廢棄腳手架，占用消防通道。三、違規(guī)后果與監(jiān)督機制（一）違規(guī)后果個人層面：首次違反禁令且未造成后果：給予警告、扣減當月績效獎金（500-2000元）、重新參加安全培訓；重復違規(guī)或造成輕微后果（如設(shè)備輕微損壞、小范圍泄漏）：給予記過、扣減季度績效獎金（2000-5000元）、暫停上崗資格（1-3個月）；造成嚴重后果（如人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、爆炸事故）：解除勞動合同，依法追究法律責任（如重大責任事故罪）。單位層面：施工單位違規(guī)：首次違規(guī)扣除合同履約保證金（5%-10%），限期整改；重復違規(guī)或造成事故：終止合作、列入公司“黑名單”，3年內(nèi)不得承接公司工程，同時追償事故損失。監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責：扣除監(jiān)理費用（10%-20%），情節(jié)嚴重的終止合作，上報行業(yè)主管部門。（二）監(jiān)督機制日常監(jiān)督：公司工程管理部、安全管理部組建“工程建設(shè)安全督查組”，對在建項目開展常態(tài)化檢查（每周不少于1次），重點核查禁令執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即下達《停工整改通知書》。社會監(jiān)督：設(shè)立違規(guī)舉報電話（XXXX-XXXXXXX）、郵箱（XX@XX），鼓勵員工、周邊居民舉報違規(guī)施工行為，經(jīng)查實給予舉報人獎勵（500-5000元，視違規(guī)嚴重程度而定）。閉環(huán)管理：對違規(guī)行為建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復查-歸檔”閉環(huán)，整改完成后需經(jīng)督查組驗收合格方可復工，違規(guī)記錄納入施工單位及個人信用檔案，作為后續(xù)合作、評優(yōu)的重要依據(jù)。四、附則本禁令自發(fā)布之日起執(zhí)行，由公司安全管理部負責解釋，每年根據(jù)國家法規(guī)更新、行業(yè)事故案例及公司工程建設(shè)新場景（如智慧管網(wǎng)建設(shè)）修訂