制造企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度及實施方案一、總則（一）目的為強化制造企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立“全員、全流程、全要素”的安全生產(chǎn)管理體系，防范化解重大安全風(fēng)險，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全及社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）等法律法規(guī)，結(jié)合制造企業(yè)生產(chǎn)特點，制定本制度及實施方案。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）；2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》；3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；4.行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。（三）適用范圍本制度適用于制造企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）及所屬分公司、子公司、生產(chǎn)車間、職能部門的安全生產(chǎn)管理，覆蓋全體員工（含勞務(wù)派遣人員、外包作業(yè)人員）。（四）基本原則1.“一崗雙責”原則：各級領(lǐng)導(dǎo)干部及員工既要對分管業(yè)務(wù)工作負責，也要對分管領(lǐng)域或崗位的安全生產(chǎn)工作負責；2.“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則：生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人事等業(yè)務(wù)部門在履行本職職責的同時，必須承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任；3.“誰主管誰負責”原則：安全生產(chǎn)責任與管理權(quán)限掛鉤，主管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；4.“全員參與”原則：安全生產(chǎn)是企業(yè)全體員工的共同責任，從主要負責人到一線員工均需履行安全生產(chǎn)職責；5.“四不放過”原則：事故處理必須堅持原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。二、安全生產(chǎn)責任體系（一）企業(yè)主要負責人責任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，主要職責包括：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。具體要求：每年至少主持召開4次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；每季度至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作，簽署檢查記錄并跟蹤隱患整改；每年向職工代表大會或全體員工報告安全生產(chǎn)工作情況。（二）分管安全生產(chǎn)負責人（安全總監(jiān)）責任分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理或安全總監(jiān)是安全生產(chǎn)直接責任人，協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌安全生產(chǎn)管理工作，主要職責包括：1.組織落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及企業(yè)制度；2.制定安全生產(chǎn)工作計劃，監(jiān)督各部門落實；3.組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，督促整改重大隱患；4.組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展演練；5.負責安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織實施，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗；6.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的跨部門問題，向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況；7.參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出整改建議。具體要求：每月至少主持召開1次安全生產(chǎn)工作例會，分析安全生產(chǎn)形勢；每月至少帶隊檢查2次生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查危險作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)；每半年向主要負責人提交安全生產(chǎn)工作專項報告。（三）其他分管負責人責任生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人事、財務(wù)等分管負責人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，主要職責包括：1.生產(chǎn)分管負責人：確保生產(chǎn)流程符合安全規(guī)范，組織制定生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程；監(jiān)督生產(chǎn)計劃與安全管理協(xié)同，杜絕“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象；2.技術(shù)分管負責人：負責工藝安全管理，組織開展工藝風(fēng)險分析（如HAZOP分析），確保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的安全投入；3.設(shè)備分管負責人：負責設(shè)備安全管理，組織制定設(shè)備維護、檢修規(guī)程，監(jiān)督設(shè)備定期檢測（如鍋爐、壓力容器），確保設(shè)備運行安全；4.人事分管負責人：負責安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員組織，確保新員工、轉(zhuǎn)崗員工“三級安全教育”（公司、車間、班組）全覆蓋；監(jiān)督勞動防護用品的發(fā)放與使用；5.財務(wù)分管負責人：負責安全生產(chǎn)投入的資金保障，確保安全費用（如隱患整改、培訓(xùn)、應(yīng)急物資）足額提取（按上年度實際營業(yè)收入的1%-2%計提）、專款專用。（四）部門負責人責任1.安全管理部門（專職部門）：負責安全生產(chǎn)制度的制定與監(jiān)督執(zhí)行；組織安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理；負責安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計與效果評估；負責生產(chǎn)安全事故的報告與調(diào)查處理；監(jiān)督特種作業(yè)、危險作業(yè)（如動火、有限空間）的安全審批；2.生產(chǎn)部門：負責生產(chǎn)現(xiàn)場的日常安全管理，落實“班前會”安全交底制度；監(jiān)督員工遵守操作規(guī)程，制止“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）；負責生產(chǎn)設(shè)備的日常巡檢，及時上報設(shè)備隱患；3.設(shè)備部門：負責設(shè)備的安裝、調(diào)試、維護、檢修安全管理，制定設(shè)備安全操作手冊；監(jiān)督設(shè)備操作人員持證上崗；負責設(shè)備隱患的整改落實，建立設(shè)備安全檔案；4.技術(shù)部門：負責工藝文件的安全審核，確保工藝參數(shù)符合安全標準；組織工藝變更的安全評估（如MOC管理，變更管理）；負責技術(shù)隱患的整改落實；5.人力資源部門：負責員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考勤與記錄；負責特種作業(yè)人員的資質(zhì)管理（如電工、焊工）；負責勞動防護用品的采購與發(fā)放，監(jiān)督員工正確使用；6.行政部門：負責辦公區(qū)域、后勤區(qū)域的安全管理（如消防、食堂、宿舍）；負責應(yīng)急物資的采購與儲備（如滅火器、急救箱）；負責安全生產(chǎn)宣傳工作（如安全月活動）。（五）班組負責人責任班組長是班組安全生產(chǎn)第一責任人，負責班組日常安全管理，主要職責包括：1.組織召開“班前會”，傳達上級安全生產(chǎn)要求，分析班組作業(yè)風(fēng)險，布置安全防范措施；2.監(jiān)督班組員工遵守操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品；3.開展班組日常安全檢查（如每班至少1次），及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患（無法整改的立即上報）；4.組織班組員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識與技能；5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，并上報上級部門。（六）崗位員工責任1.遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，服從管理；2.正確佩戴和使用勞動防護用品（如安全帽、安全帶、防護手套）；3.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全技能；4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；5.拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；6.參與班組安全活動（如安全例會、隱患排查）。三、安全生產(chǎn)責任制度核心內(nèi)容（一）責任分解1.制定責任清單：企業(yè)應(yīng)根據(jù)“一崗雙責”原則，制定《安全生產(chǎn)責任清單》，明確各級人員、各部門的安全生產(chǎn)職責、工作標準及考核要求。責任清單應(yīng)涵蓋主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、班組長、崗位員工五個層級，做到“責任到人、覆蓋全員”。2.簽訂責任書：每年年初，企業(yè)主要負責人與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負責人、部門負責人與班組長、班組長與崗位員工依次簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確年度安全生產(chǎn)目標（如“零重大事故”“隱患整改率100%”）及責任追究條款。（二）責任落實1.日常檢查：安全管理部門每月組織一次全面安全檢查，生產(chǎn)部門每周組織一次現(xiàn)場安全檢查，班組每日組織一次崗位安全檢查，形成“公司-部門-班組-崗位”四級檢查體系。檢查內(nèi)容包括：員工操作規(guī)程遵守情況、勞動防護用品使用情況、設(shè)備運行情況、隱患整改情況等。2.隱患治理：建立《隱患排查治理臺賬》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行登記（包括隱患描述、地點、責任人、整改期限），實行“閉環(huán)管理”（排查-登記-整改-驗收-銷號）。重大隱患（如可能導(dǎo)致群死群傷的隱患）應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并向行業(yè)主管部門報告。3.教育培訓(xùn)：制定《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃》，包括新員工“三級安全教育”（公司級：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)制度；車間級：車間安全風(fēng)險、應(yīng)急措施；班組級：崗位操作規(guī)程、防護用品使用）、轉(zhuǎn)崗員工安全教育（針對性培訓(xùn)崗位風(fēng)險）、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)（每3年一次）、全員年度安全教育（不少于20學(xué)時）。（三）責任追究1.事故責任追究：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故等級（一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故）及責任類型（直接責任、間接責任、領(lǐng)導(dǎo)責任），對相關(guān)責任人進行處罰：一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失）：對直接責任人員給予記過、降級處分，并處以罰款；對分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分；較大事故（造成3-9人死亡，或者10-49人重傷，或者____萬元直接經(jīng)濟損失）：對直接責任人員給予撤職、開除處分，并處以高額罰款；對分管領(lǐng)導(dǎo)給予記大過、降級處分；對主要負責人給予警告、記過處分；重大及以上事故：按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，追究刑事責任。2.日常違規(guī)追究：對“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），實行“零容忍”：違章指揮：對責任人給予記過處分，并處以罰款；違章作業(yè)：對責任人給予警告處分，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同；違反勞動紀律：對責任人給予批評教育，并處以罰款；屢教不改的，給予記過處分。四、安全生產(chǎn)實施方案（一）前期準備1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組：由企業(yè)主要負責人任組長，分管安全生產(chǎn)負責人任副組長，各部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)責任制度實施。2.現(xiàn)狀調(diào)研：通過現(xiàn)場檢查、員工訪談、資料查閱等方式，梳理企業(yè)當前安全生產(chǎn)管理存在的問題（如制度缺失、責任不清、隱患突出），明確實施重點。3.制定計劃：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定《安全生產(chǎn)責任制度實施計劃》，明確實施步驟、時間節(jié)點、責任部門及考核要求（如“3個月內(nèi)完成責任清單制定，6個月內(nèi)完成全員責任書簽訂”）。（二）實施步驟1.宣傳動員（第1-2周）：通過召開動員大會、張貼標語、發(fā)放手冊等方式，向全體員工宣傳安全生產(chǎn)責任制度的重要性，提高參與意識。2.制度培訓(xùn)（第3-4周）：組織各級人員參加安全生產(chǎn)責任制度培訓(xùn)，重點講解責任清單、責任書內(nèi)容及考核要求（如“主要負責人培訓(xùn)時長不少于8學(xué)時，崗位員工培訓(xùn)時長不少于4學(xué)時”）。3.責任分解（第5-6周）：制定《安全生產(chǎn)責任清單》，簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，確?！叭巳擞胸熑巍⑹率掠新鋵崱?。4.制度執(zhí)行（第7周起）：啟動四級檢查體系，開展隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，監(jiān)督“三違”行為查處。5.總結(jié)改進（每季度末）：召開安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)制度實施情況，分析存在的問題，提出改進措施（如“調(diào)整責任清單內(nèi)容，優(yōu)化考核指標”）。（三）保障措施1.組織保障：成立安全生產(chǎn)委員會（由主要負責人任主任），定期研究安全生產(chǎn)工作；設(shè)立安全管理部門（專職機構(gòu)），配備足夠的安全管理人員（按從業(yè)人員數(shù)量的2%-5%配備，不少于2人）。2.資金保障：提取安全生產(chǎn)費用（按上年度實際營業(yè)收入的1%-2%計提），用于隱患整改、教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資采購等（如“本年度安全生產(chǎn)費用預(yù)算為50萬元，其中隱患整改20萬元，教育培訓(xùn)10萬元，應(yīng)急物資10萬元”）。3.技術(shù)保障：采用先進的安全技術(shù)（如物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、智能報警系統(tǒng)），提高安全生產(chǎn)管理效率（如“安裝設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測設(shè)備溫度、壓力等參數(shù)”）；與科研機構(gòu)合作，開展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)（如“開發(fā)工藝風(fēng)險分析軟件”）。4.人員保障：加強安全管理人員培訓(xùn)（如“每年參加行業(yè)主管部門組織的安全培訓(xùn)不少于40學(xué)時”），提高專業(yè)能力；招聘具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的人員，充實安全管理隊伍。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：安全管理部門：負責日常監(jiān)督檢查，每月提交《安全生產(chǎn)監(jiān)督報告》；審計部門：負責安全生產(chǎn)費用使用情況審計，每年提交《安全生產(chǎn)費用審計報告》；職工代表大會：負責監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制度實施情況，每年聽取主要負責人安全生產(chǎn)工作報告。2.外部監(jiān)督：政府部門：接受應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查（如“每年配合開展1次安全生產(chǎn)專項檢查”）；第三方機構(gòu)：委托具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每3年開展1次安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價，出具《安全評價報告》。（二）考核指標1.事故指標：重大事故發(fā)生率為0，較大事故發(fā)生率為0，一般事故發(fā)生率低于1‰（按從業(yè)人員數(shù)量計算）；2.隱患指標：隱患整改率100%（一般隱患整改期限不超過3天，重大隱患整改期限不超過30天）；3.培訓(xùn)指標：全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；4.檢查指標：四級檢查體系落實率100%（公司級檢查每季度1次，部門級檢查每周1次，班組級檢查每日1次，崗位級檢查每班1次）；5.應(yīng)急指標：應(yīng)急救援預(yù)案覆蓋率100%，每年至少開展1次應(yīng)急演練（如火災(zāi)、爆炸演練），應(yīng)急物資配備率100%。（三）結(jié)果應(yīng)用1.績效掛鉤：將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與員工績效工資掛鉤（如“安全生產(chǎn)考核占績效工資的20%，優(yōu)秀者加發(fā)10%，不合格者扣發(fā)10%”）；2.評優(yōu)評先：將安全生產(chǎn)責任落實情況作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)（如“年度優(yōu)秀員工必須滿足‘無違章記錄’‘隱患上報不少于2次’”）；3.職務(wù)晉升：將安全生產(chǎn)管理能力作為干部晉升的考核指標（如“晉升部門負責人必須具備3年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，且近3年無重大事故責任”）；4.責任追究：對考核不合格的人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、罰款、處分直至解除勞動合同（如“連續(xù)2次考核不合格的崗位員工，給予記過處分；連續(xù)3次考核不合格的部門負責人，降職使