民用爆破危險(xiǎn)品安全管理操作規(guī)范一、引言民用爆破危險(xiǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“民爆物品”）是指用于工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)等民用領(lǐng)域的爆炸物品，如工業(yè)炸藥、起爆器材、爆炸輔助材料等。其具有高易燃易爆性、高破壞性等特點(diǎn)，一旦管理不善，可能引發(fā)爆炸事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。因此，嚴(yán)格遵守安全管理操作規(guī)范，是保障民爆物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和銷毀全流程安全的核心要?jiǎng)?wù)。本規(guī)范依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民爆物品管理實(shí)踐，旨在為相關(guān)企業(yè)、單位提供系統(tǒng)、專業(yè)的安全操作指南，推動(dòng)民爆物品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，防范各類安全事故發(fā)生。二、基本概念與法規(guī)依據(jù)（一）民爆物品的定義與分類根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)），民爆物品分為以下三類：1.工業(yè)炸藥：如乳化炸藥、銨油炸藥、膨化硝銨炸藥等，用于礦山開采、建筑拆除、水利工程等場(chǎng)景。2.起爆器材：如電雷管、導(dǎo)爆管雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索等，用于引發(fā)工業(yè)炸藥爆炸。3.爆炸輔助材料：如起爆藥、黑火藥、引火線等，用于制作起爆器材或輔助爆炸過程。（二）主要法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破安全規(guī)程》（GB____）；2.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》（GB____）、《爆破器材運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》（GB____）；3.行業(yè)規(guī)范：《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理規(guī)程》（WJ____）。三、采購(gòu)與運(yùn)輸安全管理（一）采購(gòu)環(huán)節(jié)安全要求1.資質(zhì)審核：采購(gòu)單位必須取得《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》（由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)）；供應(yīng)商必須具備《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或《民用爆炸物品銷售許可證》，并通過資質(zhì)審查（審查內(nèi)容包括生產(chǎn)/銷售范圍、安全管理體系、信譽(yù)記錄等）。2.采購(gòu)流程：采購(gòu)前需制定采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途；與供應(yīng)商簽訂書面合同，合同應(yīng)注明安全責(zé)任條款（如質(zhì)量保證、運(yùn)輸責(zé)任、售后服務(wù)等）；采購(gòu)?fù)瓿珊?，需向公安機(jī)關(guān)備案采購(gòu)信息（包括供應(yīng)商信息、物品明細(xì)、運(yùn)輸方式等）。（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全規(guī)范1.運(yùn)輸單位資質(zhì)：必須取得《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》（由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)），并具備相應(yīng)的運(yùn)輸能力（如專用車輛、專業(yè)人員、應(yīng)急裝備）。2.運(yùn)輸車輛要求：使用符合《爆破器材運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》（GB____）的專用車輛，車輛需安裝防爆裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS/北斗）、倒車?yán)走_(dá)等；車輛外觀需標(biāo)注“爆炸品”警示標(biāo)志（符合GB____的規(guī)定），配備滅火器、防毒面具、應(yīng)急燈等應(yīng)急物資；車輛不得搭載無(wú)關(guān)人員或物品，不得在途中?？繜o(wú)關(guān)場(chǎng)所。3.運(yùn)輸人員要求：駕駛員必須具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)資格證，押運(yùn)員必須具備民爆物品押運(yùn)資格證；運(yùn)輸前需接受安全技術(shù)交底（包括運(yùn)輸路線、警戒要求、應(yīng)急處置流程）；運(yùn)輸過程中，駕駛員和押運(yùn)員必須全程堅(jiān)守崗位，不得擅自離開車輛，定期檢查車輛狀態(tài)（如輪胎、剎車、防爆裝置）。4.運(yùn)輸路線與時(shí)間：運(yùn)輸路線需避開人口密集區(qū)、重要設(shè)施（如加油站、醫(yī)院、學(xué)校）、易燃易爆場(chǎng)所；運(yùn)輸時(shí)間需選擇交通流量較小的時(shí)段（如夜間），避免高峰時(shí)段；運(yùn)輸途中如需變更路線，需提前向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。四、儲(chǔ)存安全管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所的選址與建設(shè)要求1.選址要求：儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)需遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通要道、易燃易爆場(chǎng)所，距離不得小于《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》（GB____）規(guī)定的數(shù)值（如與居民區(qū)的距離不得小于300米）；倉(cāng)庫(kù)選址需符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（如滑坡、泥石流）、洪水淹沒區(qū)。2.建設(shè)要求：倉(cāng)庫(kù)建筑結(jié)構(gòu)需采用防爆設(shè)計(jì)（如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、防爆門窗），墻面需做防火處理；倉(cāng)庫(kù)需設(shè)置防雷裝置（符合GB____的規(guī)定）、防靜電裝置（接地電阻不得大于10歐姆）；倉(cāng)庫(kù)需配備消防設(shè)施（如滅火器、消防水池、消防泵），消防通道需保持暢通，不得堆放雜物；倉(cāng)庫(kù)需設(shè)置警戒區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋倉(cāng)庫(kù)周邊及出入口），監(jiān)控記錄保存時(shí)間不得少于30天。（二）儲(chǔ)存過程的安全管理制度1.雙人雙鎖制度：儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)必須實(shí)行雙人雙鎖管理，鑰匙由兩名專職保管員分別保管，開啟倉(cāng)庫(kù)需兩人同時(shí)在場(chǎng)。2.出入庫(kù)登記制度：物品入庫(kù)時(shí)，需核對(duì)采購(gòu)合同、運(yùn)輸單據(jù)、物品明細(xì)，檢查物品包裝（如是否破損、泄漏），登記入庫(kù)信息（包括物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、入庫(kù)時(shí)間、經(jīng)手人）；物品出庫(kù)時(shí)，需核對(duì)出庫(kù)憑證（如領(lǐng)料單、審批單），登記出庫(kù)信息（包括物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、出庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)取人、用途）；出入庫(kù)登記需保存至物品使用或銷毀后至少2年。3.定期檢查制度：保管員每日需對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行巡查，檢查內(nèi)容包括：門窗是否關(guān)閉、鎖具是否完好、消防設(shè)施是否有效、物品包裝是否破損、溫度濕度是否符合要求（工業(yè)炸藥儲(chǔ)存溫度不得超過35℃，濕度不得超過75%）；每月需對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括：防雷防靜電裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防通道、物品庫(kù)存數(shù)量（與登記臺(tái)賬核對(duì)）；檢查發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)處理，無(wú)法處理的需立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取臨時(shí)防護(hù)措施（如轉(zhuǎn)移物品、加固門窗）。（三）庫(kù)存物品的安全管理1.分類存放：不同類型的民爆物品需分開存放，如工業(yè)炸藥與起爆器材必須分庫(kù)儲(chǔ)存，距離不得小于20米；同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的物品需按規(guī)格、批次分類擺放，堆垛高度不得超過2米，堆垛之間的距離不得小于0.8米，堆垛與墻面的距離不得小于0.5米。2.限量?jī)?chǔ)存制度：倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存數(shù)量不得超過設(shè)計(jì)容量，不得超量?jī)?chǔ)存（如工業(yè)炸藥的儲(chǔ)存量不得超過倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)容量的80%）。3.過期與報(bào)廢物品管理：過期或報(bào)廢的民爆物品需單獨(dú)存放，標(biāo)注“過期/報(bào)廢”標(biāo)志，不得與正常物品混放；過期或報(bào)廢物品需及時(shí)銷毀，銷毀前需向公安機(jī)關(guān)報(bào)備，不得私自處理。五、使用與銷毀安全管理（一）使用環(huán)節(jié)安全操作規(guī)范1.使用前準(zhǔn)備：制定爆破作業(yè)方案，方案需包括：作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、爆破藥量、警戒范圍、起爆方式、安全措施等；爆破作業(yè)方案需經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)備；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容包括：作業(yè)流程、安全要求、應(yīng)急處置措施，交底需簽字確認(rèn)。2.使用過程中的安全措施：警戒范圍：根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722）規(guī)定，確定警戒范圍（如露天爆破的警戒范圍不得小于200米），設(shè)置警戒標(biāo)志（如警示帶、警示牌），安排警戒人員（佩戴明顯標(biāo)志）；起爆信號(hào)：起爆前需發(fā)出三次信號(hào)（預(yù)警信號(hào)、起爆信號(hào)、解除信號(hào)），信號(hào)需明確（如鳴笛、吹哨）；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)：爆破作業(yè)時(shí)，需有專人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域；起爆操作：起爆人員需具備《爆破作業(yè)人員許可證》，操作前需檢查起爆器材（如雷管、導(dǎo)火索）的性能，確認(rèn)無(wú)誤后再進(jìn)行起爆；post-爆破檢查：爆破后，需等待15分鐘（或按規(guī)程要求）再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括：是否有殘留的爆炸物品、是否有未起爆的物品、現(xiàn)場(chǎng)是否安全。（二）銷毀環(huán)節(jié)安全管理要求1.銷毀方式的選擇：爆炸法：適用于工業(yè)炸藥、起爆器材等，需選擇空曠、無(wú)障礙物的場(chǎng)所，距離居民區(qū)、交通要道不得小于500米；焚燒法：適用于黑火藥、引火線等，需選擇通風(fēng)良好、無(wú)易燃物的場(chǎng)所，焚燒時(shí)需控制火勢(shì)，避免爆炸；溶解法：適用于水溶性爆炸物品（如硝酸銨炸藥），需選擇遠(yuǎn)離水源的場(chǎng)所，溶解后的液體需進(jìn)行處理，不得排入下水道。2.銷毀流程：銷毀前需制定銷毀方案，方案需包括：銷毀物品明細(xì)、銷毀方式、銷毀場(chǎng)所、警戒要求、應(yīng)急措施；銷毀方案需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)備；銷毀時(shí)，需有專人指揮、專人警戒、專人操作，操作人員需具備相應(yīng)的資格；銷毀后，需檢查現(xiàn)場(chǎng)，確保沒有殘留的爆炸物品，銷毀記錄需保存至銷毀后至少2年。六、應(yīng)急處置與培訓(xùn)管理（一）應(yīng)急處置預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定：?jiǎn)挝恍柚贫癖锲钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，預(yù)案需包括：組織機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮小組、救援小組、警戒小組）、應(yīng)急流程（報(bào)警、疏散、救援、處置）、應(yīng)急物資（滅火器、防爆器材、急救藥品）；應(yīng)急預(yù)案需向公安機(jī)關(guān)備案，并定期修訂（每2年至少修訂一次，或根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂）。2.應(yīng)急演練：?jiǎn)挝恍瓒ㄆ诮M織應(yīng)急演練（每年至少1次），演練內(nèi)容包括：爆炸事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故等；演練后需評(píng)估演練效果，總結(jié)存在的問題，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。（二）從業(yè)人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)要求：崗前培訓(xùn)：從業(yè)人員（包括保管員、押運(yùn)員、爆破作業(yè)人員）必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置；定期培訓(xùn)：從業(yè)人員每年需接受不少于12學(xué)時(shí)的定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：新法規(guī)、新技能、事故案例分析；轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)：從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗時(shí)，需接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：新崗位的安全要求、操作技能。2.培訓(xùn)考核：培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，考核不合格不得上崗；考核內(nèi)容包括：法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置能力；考核記錄需保存至從業(yè)人員離職后至少2年。七