1《二手農(nóng)業(yè)機(jī)械流通服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源作為農(nóng)機(jī)全生命周期中的重要一環(huán)，國(guó)內(nèi)二手農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展較為迅速，成為許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的重要選擇，這主要得益于它價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯、種類齊全以及交易方式日益多樣的特點(diǎn)。盡管二手農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但也面臨著一些不容忽視的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。一是二手農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量參差不齊，需要更專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)做評(píng)估鑒定；二是部分二手農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏完善的售后保障，需要買家自行判斷設(shè)備狀況并處理售后問(wèn)題；三是二手農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)格易受季節(jié)性需求、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、供應(yīng)量等因素影響，存在一定的不可預(yù)測(cè)性，這給買家的采購(gòu)預(yù)算和賣家的庫(kù)存管理都帶來(lái)挑戰(zhàn)；四是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管待完善，雖然政府已在逐步加強(qiáng)對(duì)二手農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)的監(jiān)管，但行業(yè)整體的規(guī)范化程度、透明度以及信用體系仍有提升空間。這可能導(dǎo)致交易中存在信息不對(duì)稱等問(wèn)題?？吹竭@些問(wèn)題以及行業(yè)內(nèi)的企業(yè)反饋，為加強(qiáng)行業(yè)研究并規(guī)范流通市場(chǎng)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)特牽頭發(fā)起編制本標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定背景近年來(lái)，得益于社會(huì)化服務(wù)與跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，機(jī)具更2新周期逐漸縮短，用于作業(yè)服務(wù)的拖拉機(jī)一般在3-5年，收獲機(jī)械1-2年就要更新?lián)Q代。因此更新下來(lái)的機(jī)械大量流入二手機(jī)市場(chǎng)。據(jù)調(diào)研，安徽潁上縣王崗農(nóng)機(jī)市場(chǎng)2020年全鎮(zhèn)二手農(nóng)機(jī)具銷售近30000多臺(tái)套，年銷售額8億元左右。2022年年銷售接近15億元，2023年年銷售額高達(dá)36億元，銷售量上千臺(tái)的商戶就有超100家。70%以上的商戶通過(guò)線上方式“買全國(guó)、賣全球”，售后服務(wù)方面，多數(shù)商戶支持一個(gè)作業(yè)季的保修服務(wù)。在山東郯城，基本與王崗鎮(zhèn)的模式差不多，一家一戶沿街為市。但也有一些商戶看到了二手機(jī)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的商機(jī)，例如慧凱農(nóng)機(jī)已經(jīng)布局搭建二手農(nóng)機(jī)線上交易平臺(tái)，試圖以平臺(tái)為抓手，規(guī)范二手機(jī)交易，擴(kuò)寬整個(gè)郯城縣二手機(jī)市場(chǎng)銷售渠道。此外，生產(chǎn)企業(yè)也著手參與二手機(jī)市場(chǎng)的布局與規(guī)劃，在王崗農(nóng)機(jī)市場(chǎng)就有幾家沃得農(nóng)機(jī)“安心二手車”指定經(jīng)銷商，對(duì)于回收的二手車沃得農(nóng)機(jī)提供配件禮包、維修優(yōu)惠等增值服務(wù)。濰柴雷沃、黃海金馬等生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于經(jīng)銷商以舊換新的銷售模式均給與補(bǔ)貼。二手農(nóng)機(jī)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大，形成了一定的規(guī)模，同時(shí)也存在著諸多的問(wèn)題，一是二手農(nóng)機(jī)交易流程不規(guī)范，目前二手機(jī)收車、售車都是憑主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏專業(yè)的二手評(píng)估機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和評(píng)估師人員，售后服務(wù)口頭約定為主，出現(xiàn)糾紛主要靠協(xié)商解決，用戶權(quán)益無(wú)法保障。二是虛假信息仍然存在，實(shí)物與展示的照片不符，用戶上當(dāng)受騙3的事情時(shí)有發(fā)生。三是開票過(guò)戶難，二手農(nóng)機(jī)缺乏進(jìn)項(xiàng)，亦無(wú)專門的開票機(jī)構(gòu)（與汽車不同，二手汽車由車管所開票各地方的職能部門要求不統(tǒng)一，信息不聯(lián)網(wǎng)，是目前二手機(jī)流通的一大堵點(diǎn)?？梢?jiàn)，二手農(nóng)機(jī)流通行業(yè)亟需統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，引領(lǐng)二手農(nóng)機(jī)流通更健康有序發(fā)展。（三）主要起草過(guò)程預(yù)階段：2024年7月至2025年2月，協(xié)會(huì)通過(guò)走訪調(diào)研，了解二手農(nóng)機(jī)流通現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。立項(xiàng)階段：2025年3月本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)編寫工作計(jì)劃并確定參與編寫人員。并在行業(yè)內(nèi)廣招參編單位，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、二手農(nóng)機(jī)專營(yíng)企業(yè)等等，最終確定除協(xié)會(huì)外共七家行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)參與編寫本標(biāo)準(zhǔn)。起草階段：2025年4月-8月，通過(guò)走訪調(diào)研起草標(biāo)準(zhǔn)大綱，在安徽合肥召開了參編單位研討工作會(huì)議，參編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)大綱進(jìn)行討論研究，提出進(jìn)一步完善意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。又參加中國(guó)二手汽車大會(huì)，學(xué)習(xí)二手汽車流通服務(wù)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)后協(xié)會(huì)內(nèi)部幾次召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，3次修改標(biāo)準(zhǔn)初稿，形成征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)階段：2025年8月-9月，向社會(huì)公開征求意審查階段：報(bào)批階段：4（四）起草單位、主要起草人及其所做的工作序號(hào)1會(huì)調(diào)研二手農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀，組2份有限公司345678二、編制原則、主要內(nèi)容及其確定的來(lái)源和依據(jù)5（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。編制過(guò)程中，始終遵循密切聯(lián)系二手農(nóng)業(yè)機(jī)械流通行業(yè)發(fā)展，確保標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、適用性和可操作性，堅(jiān)持促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化的基本原則。（二）主要內(nèi)容及其確定依據(jù)1.范圍：本章規(guī)定了從事二手農(nóng)業(yè)機(jī)械流通服務(wù)的企業(yè)要求、流通服務(wù)流程及要求和流通服務(wù)改進(jìn)的內(nèi)容，適用于二手農(nóng)業(yè)機(jī)械流通服務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性引用文件：本章引用了兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別是GB/T18389《農(nóng)業(yè)機(jī)械流通服務(wù)要求》和GB/T19012《質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南》。3.術(shù)語(yǔ)與定義：本章共定義了8個(gè)術(shù)語(yǔ)，分別是二手農(nóng)業(yè)機(jī)械（二手農(nóng)機(jī)）、二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)、二手農(nóng)機(jī)收購(gòu)、二手農(nóng)機(jī)整備、二手農(nóng)機(jī)銷售、二手農(nóng)機(jī)售后服務(wù)、二手農(nóng)機(jī)評(píng)估和二手農(nóng)機(jī)鑒定。4.二手農(nóng)機(jī)流通企業(yè)要求：本章從基本要求、人員、設(shè)施設(shè)備三個(gè)大的方面對(duì)二手農(nóng)機(jī)流通企業(yè)做出了要求。5.二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)流程及要求：本章確定了二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)的流程為“收購(gòu)—整備—銷售—售后服務(wù)”，并規(guī)定了四個(gè)流程的具體要求內(nèi)容。66.二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)管理：本章從服務(wù)回訪、投訴與處理、服務(wù)改進(jìn)三個(gè)方面規(guī)定了二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)的管理。7.二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)評(píng)價(jià)：本章規(guī)定了二手農(nóng)機(jī)流通服務(wù)評(píng)價(jià)的方式方法及內(nèi)容得分，依據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的章節(jié)內(nèi)容。8.附錄A（資料性）二手農(nóng)機(jī)收購(gòu)/銷售協(xié)議（范本參照了二手汽車銷售合同及一些現(xiàn)有二手農(nóng)機(jī)銷售協(xié)議，共包含九條內(nèi)容。三、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證情況本標(biāo)準(zhǔn)作為二手農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，頂層設(shè)計(jì)力度強(qiáng)，在實(shí)際工作中具有極強(qiáng)的實(shí)操指導(dǎo)價(jià)值。在新時(shí)代背景下進(jìn)行緊貼行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)制定，將更加契合國(guó)家對(duì)二手農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的發(fā)展要求。標(biāo)準(zhǔn)要求服務(wù)規(guī)范化、鼓勵(lì)二手農(nóng)機(jī)流通，促進(jìn)綜合利用資源、減少能源消耗，更有效地引導(dǎo)二手農(nóng)機(jī)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律和規(guī)章等，并與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜7接，遵循了政策性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性的原則。本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不存在沖突。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)七、實(shí)施建議該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需以規(guī)范性為核心，建議采用“試點(diǎn)先行—反饋優(yōu)化—全面推廣”路徑