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文檔簡(jiǎn)介
村社會(huì)治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章應(yīng)急預(yù)案的制定背景與目的
1.當(dāng)前村社會(huì)治安形勢(shì)分析
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安總體穩(wěn)定,但伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程,一些村社會(huì)治安問(wèn)題逐漸凸顯。近年來(lái),盜竊、詐騙、械斗等治安事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)村民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。為了應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件,制定一套完善的應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。
2.應(yīng)急預(yù)案的制定背景
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村民生活水平不斷提高,社會(huì)治安問(wèn)題日益受到關(guān)注。在此背景下,我國(guó)政府高度重視農(nóng)村社會(huì)治安工作,要求各地加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施,確保農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。
3.應(yīng)急預(yù)案的制定目的
應(yīng)急預(yù)案的制定旨在明確農(nóng)村社會(huì)治安突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,確保村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體目標(biāo)如下:
-提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
-建立健全農(nóng)村社會(huì)治安應(yīng)急預(yù)案體系。
-提升農(nóng)村社會(huì)治安突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)效率。
-降低突發(fā)事件對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的影響。
4.應(yīng)急預(yù)案的制定原則
應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循以下原則:
-實(shí)事求是,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
-突出重點(diǎn),分類施策,分階段實(shí)施。
-充分調(diào)動(dòng)各方力量,形成合力。
-做到預(yù)防與應(yīng)對(duì)相結(jié)合,注重實(shí)戰(zhàn)演練。
第二章應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容與組織架構(gòu)
1.應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的具體內(nèi)容:
-事件類型:明確預(yù)案所針對(duì)的治安突發(fā)事件類型,如盜竊、詐騙、械斗等。
-預(yù)警機(jī)制:建立預(yù)警系統(tǒng),包括信息收集、分析、傳遞和發(fā)布等環(huán)節(jié),確保事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)預(yù)警。
-應(yīng)急響應(yīng)流程:詳細(xì)描述從事件發(fā)生到處理的整個(gè)流程,包括報(bào)警、調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、后續(xù)處理等。
-應(yīng)急資源:列出可用于應(yīng)急響應(yīng)的人力、物資、設(shè)備等資源清單,并明確調(diào)用流程。
-指揮協(xié)調(diào):確立應(yīng)急指揮體系,明確各級(jí)指揮人員的職責(zé)和權(quán)限,確保指揮順暢。
-信息發(fā)布:制定信息發(fā)布機(jī)制,確保事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、透明發(fā)布。
2.組織架構(gòu)
應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu)應(yīng)包括以下幾個(gè)層級(jí):
-領(lǐng)導(dǎo)小組:由村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和決策。
-指揮部:負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的具體指揮工作,由村委會(huì)主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)。
-分工協(xié)作組:根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程設(shè)置若干小組,如信息收集組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、物資保障組等。
-聯(lián)動(dòng)單位:明確與當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同參與應(yīng)急響應(yīng)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-定期培訓(xùn):組織村民進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),讓每個(gè)人都知道在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)該怎么做。
-實(shí)戰(zhàn)演練:定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練,通過(guò)模擬事件發(fā)生,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。
-信息卡片:為每位村民發(fā)放一張包含緊急聯(lián)系人電話、應(yīng)急響應(yīng)流程等信息的卡片,方便他們?cè)诰o急情況下快速采取行動(dòng)。
-明確責(zé)任人:每個(gè)小組和崗位都要明確責(zé)任人,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。
第三章應(yīng)急處置流程和措施
1.報(bào)警和初步響應(yīng)
一旦發(fā)生治安突發(fā)事件,首先要做的是報(bào)警。村民可以通過(guò)撥打110或者村委會(huì)設(shè)定的應(yīng)急電話進(jìn)行報(bào)警。報(bào)警時(shí),要清楚說(shuō)明事件性質(zhì)、地點(diǎn)、涉及人數(shù)等信息。報(bào)警后,村委會(huì)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)事件類型指派相應(yīng)的小組前往現(xiàn)場(chǎng)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-在村中顯眼位置設(shè)置應(yīng)急報(bào)警點(diǎn),方便村民快速找到并報(bào)警。
-村委會(huì)配備便攜式通訊設(shè)備,確保在信號(hào)不佳的情況下也能及時(shí)通訊。
2.現(xiàn)場(chǎng)處置
應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要迅速評(píng)估情況,采取以下措施:
-疏散圍觀群眾,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全。
-如果是械斗等暴力事件,要立即制止,防止事態(tài)擴(kuò)大。
-如果是盜竊、詐騙等案件,要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),避免破壞證據(jù)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-應(yīng)急小組配備防暴器材和急救包,以備不時(shí)之需。
-制定明確的疏散路線和集合點(diǎn),以便在緊急情況下迅速疏散村民。
3.后續(xù)處理
事件得到控制后,需要進(jìn)行后續(xù)處理,包括:
-聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門(mén),配合開(kāi)展調(diào)查。
-對(duì)受害者進(jìn)行心理安撫和救助。
-分析事件原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-建立與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的快速聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保信息暢通。
-定期對(duì)村民進(jìn)行安全教育,提高他們的防范意識(shí)。
-建立事件檔案,詳細(xì)記錄每起事件的處理過(guò)程和結(jié)果,為未來(lái)的應(yīng)急響應(yīng)提供參考。
第四章應(yīng)急資源的準(zhǔn)備和管理
1.人力資源
應(yīng)急資源的第一要素是人,包括村委會(huì)干部、村民志愿者、專業(yè)救援人員等。平時(shí),村委會(huì)要組織這些人員進(jìn)行培訓(xùn),確保他們掌握基本的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-每年至少組織兩次應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),包括急救、消防、防暴等。
-建立志愿者名單,定期更新,確保在緊急情況下能迅速召集到人手。
2.物資和設(shè)備
應(yīng)急物資和設(shè)備是處置突發(fā)事件的重要保障,包括但不限于:
-防暴器材:盾牌、警棍、防刺背心等。
-急救用品:急救包、擔(dān)架、常用藥品等。
-通訊設(shè)備:對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。
-照明設(shè)備:手電筒、應(yīng)急燈等。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù),由專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查物資狀態(tài),及時(shí)補(bǔ)充和更新。
-對(duì)物資進(jìn)行分類編號(hào),便于快速查找和分發(fā)。
3.資源管理
為了確保應(yīng)急資源在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用,需要進(jìn)行有效的管理。
-建立資源清單,詳細(xì)記錄所有應(yīng)急資源的數(shù)量、狀態(tài)和存放位置。
-制定資源調(diào)度流程,確保在應(yīng)急情況下能夠迅速調(diào)用所需資源。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-定期進(jìn)行資源清點(diǎn)和檢查,確保所有物資設(shè)備完好無(wú)損。
-對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行編號(hào)管理,每個(gè)資源都有唯一標(biāo)識(shí),方便追蹤和管理。
4.資源補(bǔ)充和更新
隨著時(shí)間推移,部分應(yīng)急資源可能會(huì)過(guò)期或者損壞,需要定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-建立定期采購(gòu)制度,確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。
-對(duì)過(guò)期或者損壞的物資及時(shí)更換,避免在緊急情況下使用無(wú)效資源。
第五章應(yīng)急演練與預(yù)案評(píng)估
1.定期開(kāi)展應(yīng)急演練
應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的重要手段,通過(guò)模擬真實(shí)事件場(chǎng)景,讓參與人員熟悉應(yīng)急處置流程。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-每年至少組織一次全村范圍的應(yīng)急演練,可以選擇在節(jié)假日或農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行。
-演練前要制定詳細(xì)的演練方案,明確演練流程、角色分工和預(yù)期目標(biāo)。
-演練后組織評(píng)估會(huì)議,收集參與人員的反饋,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.演練內(nèi)容
應(yīng)急演練的內(nèi)容應(yīng)涵蓋報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源調(diào)度、信息發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-設(shè)置不同類型的治安事件情景,如入室盜竊、群體械斗等,以提高演練的實(shí)戰(zhàn)性。
-演練過(guò)程中要求參與人員嚴(yán)格按照預(yù)案操作,確保演練的嚴(yán)肅性。
3.預(yù)案評(píng)估
實(shí)操細(xì)節(jié):
-評(píng)估預(yù)案中的流程是否合理,是否存在冗余或缺失的環(huán)節(jié)。
-評(píng)估預(yù)案中的資源配置是否充足,是否能夠滿足應(yīng)急需求。
-評(píng)估預(yù)案的響應(yīng)時(shí)間,是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)應(yīng)急措施。
4.預(yù)案修訂
根據(jù)演練評(píng)估的結(jié)果,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-對(duì)預(yù)案中的不足之處進(jìn)行修正,確保預(yù)案更加貼近實(shí)際需求。
-更新應(yīng)急資源清單,確保資源信息的準(zhǔn)確性。
-修訂后的預(yù)案要重新進(jìn)行培訓(xùn)和演練,確保所有人員熟悉新的預(yù)案內(nèi)容。
5.演練記錄
保留每次應(yīng)急演練的記錄,包括演練時(shí)間、參與人員、演練過(guò)程和評(píng)估結(jié)果。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-將演練記錄整理成文檔,便于未來(lái)的回顧和總結(jié)。
-對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行追蹤,確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。
第六章宣傳教育和培訓(xùn)
1.提高村民的安全意識(shí)
實(shí)操細(xì)節(jié):
-利用村廣播、宣傳欄、微信群等渠道,定期發(fā)布安全知識(shí)信息。
-組織專業(yè)人員開(kāi)展安全知識(shí)講座,讓村民了解如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
2.培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍
對(duì)村委會(huì)干部、村民志愿者等應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高他們的應(yīng)急處置能力。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-邀請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)的專業(yè)人員,為應(yīng)急隊(duì)伍提供針對(duì)性的培訓(xùn)。
-通過(guò)案例分析、模擬演練等方式,讓?xiě)?yīng)急隊(duì)伍掌握應(yīng)急處置的基本技能。
3.開(kāi)展實(shí)操演練
組織村民參與實(shí)操演練,讓他們?cè)趯?shí)際操作中熟悉應(yīng)急處置流程。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-在演練中設(shè)置不同的突發(fā)事件場(chǎng)景,讓村民扮演不同角色,體驗(yàn)應(yīng)急處置的全過(guò)程。
-演練后,組織參與者進(jìn)行總結(jié)討論,分享經(jīng)驗(yàn)和感受,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心。
4.制作宣傳資料
制作一系列宣傳資料,如海報(bào)、手冊(cè)、視頻等,方便村民隨時(shí)查閱和學(xué)習(xí)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔明了的宣傳資料,使用通俗易懂的語(yǔ)言,確保村民能夠輕松理解。
-將宣傳資料發(fā)放到每家每戶,或在公共場(chǎng)所進(jìn)行展示,提高宣傳效果。
5.跟蹤反饋
收集村民對(duì)宣傳教育活動(dòng)的反饋,了解他們的需求和意見(jiàn),不斷優(yōu)化宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-設(shè)立意見(jiàn)箱或在線調(diào)查問(wèn)卷,鼓勵(lì)村民提出寶貴意見(jiàn)和建議。
-定期召開(kāi)村民座談會(huì),了解他們對(duì)安全知識(shí)的掌握程度,及時(shí)調(diào)整宣傳策略。
第七章應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新與優(yōu)化
1.跟蹤最新治安動(dòng)態(tài)
隨著社會(huì)的發(fā)展,治安形勢(shì)也在不斷變化。村委會(huì)要密切關(guān)注最新的治安動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立信息共享機(jī)制,定期獲取最新的治安信息。
-通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道,關(guān)注國(guó)內(nèi)外治安形勢(shì)變化,了解新型犯罪手段。
2.定期評(píng)估預(yù)案效果
實(shí)操細(xì)節(jié):
-對(duì)每次演練和實(shí)際應(yīng)急處置進(jìn)行記錄,分析其中的問(wèn)題和不足。
-召開(kāi)評(píng)估會(huì)議,邀請(qǐng)參與人員和專家對(duì)預(yù)案效果進(jìn)行討論,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
3.修訂和完善預(yù)案
根據(jù)評(píng)估結(jié)果和最新治安動(dòng)態(tài),對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-對(duì)預(yù)案中的流程、措施、資源等進(jìn)行全面審查,確保其適應(yīng)最新的治安形勢(shì)。
-及時(shí)更新預(yù)案中的聯(lián)系方式、資源清單、流程圖等內(nèi)容,確保信息的準(zhǔn)確性。
4.加強(qiáng)預(yù)案的實(shí)操性
提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操性,確保在緊急情況下能夠迅速、有效地實(shí)施。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-對(duì)預(yù)案中的每一步驟進(jìn)行細(xì)化,明確責(zé)任人和具體操作方法。
-配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)備,如急救包、防暴器材等,并定期檢查維護(hù)。
5.增強(qiáng)村民的參與度
鼓勵(lì)村民積極參與應(yīng)急預(yù)案的制定和更新,提高他們的主人翁意識(shí)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-通過(guò)村民大會(huì)、座談會(huì)等形式,征求村民對(duì)預(yù)案的意見(jiàn)和建議。
-對(duì)積極參與預(yù)案制定和更新的村民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)他們的積極性。
第八章應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)戰(zhàn)化
1.增加演練的頻次和種類
為了提高村民和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力,需要定期進(jìn)行不同類型的應(yīng)急演練。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-每季度至少組織一次應(yīng)急演練,涵蓋不同類型的治安事件,如火災(zāi)、盜竊、群體沖突等。
-根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn),增加特定演練,如夏季防洪演練、冬季防寒演練。
2.提高演練的實(shí)戰(zhàn)化程度
實(shí)操細(xì)節(jié):
-在演練中使用真實(shí)的應(yīng)急設(shè)備,如消防器材、急救包等。
-在演練中設(shè)置障礙和挑戰(zhàn),如突發(fā)斷電、通訊中斷等,考驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)變能力。
3.強(qiáng)化角色扮演和情景模擬
實(shí)操細(xì)節(jié):
-為演練中的每個(gè)角色制定詳細(xì)的劇本,明確他們的行為和目標(biāo)。
-在模擬情景中,鼓勵(lì)參與者發(fā)揮主觀能動(dòng)性,提出解決問(wèn)題的創(chuàng)新方法。
4.增加村民的參與度
讓更多村民參與到演練中來(lái),提高他們的安全意識(shí)和自救互救能力。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-通過(guò)村民大會(huì)、微信群等渠道,廣泛宣傳演練的重要性和參與方式。
-鼓勵(lì)村民在演練中扮演受害者、圍觀者等角色,體驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的整個(gè)過(guò)程。
5.演練后的總結(jié)與反饋
演練結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和反饋,以便不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方式。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-召開(kāi)演練總結(jié)會(huì)議,讓所有參與者分享經(jīng)驗(yàn)和建議。
-對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,制定改進(jìn)措施,并納入預(yù)案修訂中。
第九章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與評(píng)估
1.建立監(jiān)督機(jī)制
確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施,需要建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督小組,由村民代表、村委會(huì)干部等組成。
-監(jiān)督小組定期檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,包括應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、演練的開(kāi)展等。
2.定期評(píng)估預(yù)案效果
實(shí)操細(xì)節(jié):
-每半年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面評(píng)估,包括預(yù)案的實(shí)用性、可操作性等方面。
-評(píng)估結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告,提交給村委會(huì)和村民代表,以便大家了解預(yù)案的執(zhí)行情況。
3.強(qiáng)化責(zé)任追究
對(duì)于應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力的情況,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-明確各級(jí)人員在應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé),確保責(zé)任到人。
-對(duì)于因責(zé)任不明確或執(zhí)行不力導(dǎo)致的事件,要啟動(dòng)責(zé)任追究程序,確保公平公正。
4.改進(jìn)預(yù)案實(shí)施
根據(jù)監(jiān)督和評(píng)估結(jié)果,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-對(duì)預(yù)案中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,確保預(yù)案的連續(xù)性和有效性。
-對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤,確保改進(jìn)效果得到有效落實(shí)。
5.增加村民的監(jiān)督權(quán)
鼓勵(lì)村民對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,提高他們的參與度和滿意度。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-建立村民監(jiān)督渠道,如意見(jiàn)箱、熱線電話等,方便村民反映問(wèn)題。
-定期組織村民代表參與應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和評(píng)估工作,增強(qiáng)他們的監(jiān)督能力。
第十章應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新
1.保持預(yù)案的時(shí)效性
隨著社會(huì)的發(fā)展和治安形勢(shì)的變化,應(yīng)急預(yù)案需要不斷更新以保持其時(shí)效性。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面審查,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整。
-關(guān)注國(guó)家和地方政策的變化,及時(shí)將新政策、新要求納入應(yīng)急預(yù)案中。
2.鼓勵(lì)創(chuàng)新思維
在應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施過(guò)程中,鼓勵(lì)創(chuàng)新思維,尋找更加高效、實(shí)用的方法。
實(shí)操細(xì)節(jié):
-組織應(yīng)急隊(duì)伍和村民代表進(jìn)行創(chuàng)新研討會(huì),集思廣益,提出改進(jìn)建議。
-對(duì)創(chuàng)新性較強(qiáng)的建議給予獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)創(chuàng)新熱情。
3.加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流
與其他地區(qū)的村委會(huì)、公安部門(mén)等加強(qiáng)交流,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法
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