高校突發(fā)事件應(yīng)急處理方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)高校各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定和正常教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于高校校園內(nèi)及涉及師生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等；2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、實(shí)驗(yàn)室爆炸、建筑倒塌、校園交通事故等；3.公共衛(wèi)生事件：傳染病爆發(fā)（如新冠病毒感染、肺結(jié)核）、食物中毒、飲用水污染等；4.社會(huì)安全事件：群體性事件（如學(xué)生聚集維權(quán)）、校園暴力（如故意傷害）、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。（三）基本原則1.以人為本，生命至上：優(yōu)先保障師生生命安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防患未然：加強(qiáng)日常安全管理，定期開(kāi)展隱患排查、安全教育和演練，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。3.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)-職能部門(mén)-二級(jí)學(xué)院-班級(jí)”四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、疾控等外部機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。4.依法處置，規(guī)范有序：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和程序開(kāi)展處置工作，避免因處置不當(dāng)引發(fā)二次事件。5.信息公開(kāi)，引導(dǎo)輿論：及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，避免謠言傳播，維護(hù)校園穩(wěn)定。二、應(yīng)急組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立高校突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為全校應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)：校長(zhǎng)（全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作）；副組長(zhǎng)：分管安全工作的副校長(zhǎng)（協(xié)助組長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）；成員：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、校醫(yī)院、宣傳部、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人等。（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置辦公室（設(shè)在保衛(wèi)處），負(fù)責(zé)日常工作。根據(jù)事件類型，成立專項(xiàng)工作組：1.綜合協(xié)調(diào)組（牽頭部門(mén)：校長(zhǎng)辦公室）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，收集匯總事件信息。2.現(xiàn)場(chǎng)處置組（牽頭部門(mén)：保衛(wèi)處）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，配合公安、消防等部門(mén)開(kāi)展救援。3.醫(yī)療救護(hù)組（牽頭部門(mén)：校醫(yī)院）：負(fù)責(zé)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)，聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援，做好衛(wèi)生防疫。4.信息發(fā)布組（牽頭部門(mén)：宣傳部）：負(fù)責(zé)事件信息的審核、發(fā)布，回應(yīng)師生及社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。5.后勤保障組（牽頭部門(mén)：后勤管理處）：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如帳篷、食品、藥品）、水電供應(yīng)、場(chǎng)地保障。6.心理干預(yù)組（牽頭部門(mén)：學(xué)生工作部/心理健康教育中心）：負(fù)責(zé)受影響師生的心理疏導(dǎo)，預(yù)防心理危機(jī)。7.善后處理組（牽頭部門(mén)：學(xué)生工作部/人事處）：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤補(bǔ)償，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。三、分類應(yīng)急處置流程（一）自然災(zāi)害（以地震為例）1.預(yù)警與預(yù)防：收到地震預(yù)警信息后，立即通過(guò)校園廣播、短信、微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警，提醒師生遠(yuǎn)離窗戶、吊燈等危險(xiǎn)物品，躲在課桌、承重墻旁。定期開(kāi)展地震應(yīng)急演練（每年至少1次），普及避震知識(shí)。2.應(yīng)急處置：第一時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置組封閉校園入口，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救包趕赴現(xiàn)場(chǎng)。人員疏散：組織師生沿指定路線撤離至操場(chǎng)、體育館等空曠區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)，確保無(wú)遺漏。救援行動(dòng)：配合消防部門(mén)搜救被困人員，避免自行挖掘造成二次傷害；校醫(yī)院對(duì)傷員進(jìn)行初步處理，重傷員立即轉(zhuǎn)運(yùn)至外部醫(yī)院。3.后續(xù)處理：后勤保障組搭建臨時(shí)帳篷，提供食品、飲用水；心理干預(yù)組對(duì)恐慌師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。聯(lián)系地震局評(píng)估校園建筑安全，未經(jīng)檢查合格不得返校。（二）事故災(zāi)難（以實(shí)驗(yàn)室爆炸為例）1.預(yù)警與預(yù)防：實(shí)驗(yàn)室定期開(kāi)展安全檢查（每月1次），重點(diǎn)排查易燃易爆藥品、高壓容器等隱患；實(shí)驗(yàn)人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范。配備消防器材（滅火器、滅火毯）、應(yīng)急淋浴裝置，張貼安全警示標(biāo)識(shí)。2.應(yīng)急處置：立即停機(jī)：實(shí)驗(yàn)人員關(guān)閉電源、氣源，使用滅火毯覆蓋火源（若為化學(xué)藥品爆炸，避免用水滅火）。報(bào)警救援：撥打119報(bào)警，同時(shí)向保衛(wèi)處報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)處置組封鎖實(shí)驗(yàn)室，疏散周邊人員。傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組用生理鹽水沖洗受傷人員眼部、皮膚（若為化學(xué)灼傷），佩戴防毒面具進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援（避免吸入有毒氣體）。3.后續(xù)處理：配合環(huán)保部門(mén)檢測(cè)空氣質(zhì)量，清理泄漏的化學(xué)藥品；后勤保障組修復(fù)受損設(shè)施。組織實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)檢查，修訂操作規(guī)范，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（三）公共衛(wèi)生事件（以傳染病爆發(fā)為例）1.預(yù)警與預(yù)防：校醫(yī)院建立傳染病監(jiān)測(cè)機(jī)制，每日統(tǒng)計(jì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀師生數(shù)量；定期開(kāi)展疫苗接種（如流感疫苗）。加強(qiáng)校園衛(wèi)生消毒，教室、食堂每日通風(fēng)2次，餐具高溫消毒。2.應(yīng)急處置：病例報(bào)告：發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例（如新冠病毒感染），立即隔離患者，向疾控中心報(bào)告（2小時(shí)內(nèi)）；信息發(fā)布組及時(shí)通報(bào)疫情，避免恐慌。流調(diào)溯源：配合疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，實(shí)施隔離觀察（如集中隔離在校園健康觀察點(diǎn)）。防控措施：封閉疫情相關(guān)區(qū)域（如宿舍、教室），暫停聚集性活動(dòng)（如講座、運(yùn)動(dòng)會(huì)）；后勤保障組增加消毒頻次，發(fā)放口罩、消毒液。3.后續(xù)處理：心理干預(yù)組對(duì)隔離師生進(jìn)行心理支持；學(xué)生工作部協(xié)調(diào)線上教學(xué)，確保教學(xué)進(jìn)度?？偨Y(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，完善傳染病監(jiān)測(cè)體系。（四）社會(huì)安全事件（以群體性事件為例）1.預(yù)警與預(yù)防：建立學(xué)生輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制（每日關(guān)注校園論壇、微信朋友圈），及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題（如對(duì)食堂飯菜價(jià)格不滿、宿舍條件投訴）。暢通訴求渠道（如校長(zhǎng)信箱、熱線電話），及時(shí)解決學(xué)生合理訴求。2.應(yīng)急處置：初期處置：領(lǐng)導(dǎo)小組派專人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件原因（如學(xué)生因獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定不公聚集），耐心傾聽(tīng)訴求，避免激化矛盾。秩序維護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)處置組設(shè)置警戒線，防止人群沖擊辦公樓、教室；聯(lián)系公安部門(mén)到場(chǎng)支援（若出現(xiàn)打砸行為）。信息溝通：信息發(fā)布組及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展（如“學(xué)校已成立調(diào)查組，將于3日內(nèi)公布結(jié)果”），避免謠言傳播。3.后續(xù)處理：善后處理組召開(kāi)學(xué)生代表座談會(huì)，反饋調(diào)查結(jié)果，落實(shí)整改措施（如調(diào)整獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)參與事件的學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重者依照校規(guī)校紀(jì)處理。四、保障措施（一）隊(duì)伍保障組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：由保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處工作人員組成，定期開(kāi)展培訓(xùn)（每季度1次），包括消防技能、急救知識(shí)、輿情應(yīng)對(duì)等。建立志愿者隊(duì)伍：招募學(xué)生志愿者（如學(xué)生會(huì)、社團(tuán)成員），參與疏散引導(dǎo)、物資發(fā)放等工作，每年開(kāi)展1次志愿者培訓(xùn)。（二）物資保障設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（設(shè)在后勤管理處），儲(chǔ)備以下物資：救援類：滅火器、滅火毯、急救包、防毒面具、擔(dān)架；生活類：帳篷、食品（壓縮餅干、礦泉水）、棉被、手電筒；醫(yī)療類：口罩、消毒液、體溫計(jì)、常用藥品（退燒藥、止痛藥）。定期檢查物資庫(kù)存（每季度1次），及時(shí)補(bǔ)充過(guò)期或損壞的物資。（三）通信保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：將領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組成員、外部機(jī)構(gòu)（公安、消防、醫(yī)療）的聯(lián)系方式整理成冊(cè)，定期更新；確保校園廣播、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)正常運(yùn)行。配備衛(wèi)星電話（若遇斷電、斷網(wǎng)），保障信息暢通。（四）經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校每年將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算（占年度總預(yù)算的1%-2%），用于應(yīng)急物資采購(gòu)、培訓(xùn)演練、設(shè)備維護(hù)等。（五）培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：每年開(kāi)展2次全員安全教育（春季、秋季學(xué)期各1次），內(nèi)容包括消防、急救、輿情應(yīng)對(duì)等；對(duì)重點(diǎn)崗位人員（如實(shí)驗(yàn)室管理員、保安）進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)（每季度1次）。演練：每年開(kāi)展1次全校性綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)+地震聯(lián)合演練），每半年開(kāi)展1次專項(xiàng)演練（如傳染病防控、群體性事件處置）；演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，完善預(yù)案。五、事后評(píng)估與改進(jìn)（一）事件評(píng)估事件結(jié)束后3日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)工作組開(kāi)展評(píng)估，內(nèi)容包括：事件原因（直接原因、間接原因）；處置流程（是否符合預(yù)案要求、聯(lián)動(dòng)是否順暢）；結(jié)果（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍）。形成《突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告》，報(bào)學(xué)校黨委和上級(jí)教育部門(mén)。（二）責(zé)任追究對(duì)在事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依照法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)追究責(zé)任：因玩忽職守導(dǎo)致事件發(fā)生的（如實(shí)驗(yàn)室管理員未檢查消防器材），給予行政處分；因處置不當(dāng)擴(kuò)大事件影響的（如信息發(fā)布不及時(shí)導(dǎo)致謠言傳播），嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（三）總結(jié)改進(jìn)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，修訂《高校突發(fā)事件應(yīng)急處理方案》，完善以下內(nèi)容：補(bǔ)充遺漏的事件類型（如網(wǎng)絡(luò)安全事件）；優(yōu)化應(yīng)急處置流程（如縮短信息傳遞時(shí)間）；加強(qiáng)預(yù)防措施（如增加實(shí)