安全生產(chǎn)事故登記與檔案管理規(guī)范第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)事故登記與檔案管理工作，加強(qiáng)事故信息追溯、分析與利用，防范事故重復(fù)發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條適用范圍本規(guī)范適用于各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）安全生產(chǎn)事故的登記與檔案管理活動(dòng)，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”）對(duì)事故登記與檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)。第三條基本原則（一）及時(shí)準(zhǔn)確原則：事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)登記程序，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)。（二）全面規(guī)范原則：登記內(nèi)容涵蓋事故全流程信息，檔案管理符合國(guó)家檔案工作標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)監(jiān)管要求。（三）安全保密原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事故信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，防止泄露。（四）便捷利用原則：檔案管理應(yīng)當(dāng)便于查閱、統(tǒng)計(jì)與分析，為事故預(yù)防、應(yīng)急處置、監(jiān)管決策提供支持。第二章事故登記管理第四條登記范圍單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事故進(jìn)行登記：（一）生產(chǎn)安全事故：造成人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境破壞的事故；（二）未遂事故：未造成人員傷亡但存在嚴(yán)重事故隱患的事件；（三）險(xiǎn)肇事故：已發(fā)生危險(xiǎn)行為但未造成實(shí)際損失的事件。第五條登記內(nèi)容事故登記應(yīng)當(dāng)包含以下信息：（一）基本信息：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、行業(yè)類(lèi)型、事故類(lèi)別（如物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)等）；（二）事故概況：事故經(jīng)過(guò)、直接原因（如違章操作、設(shè)備故障）、間接原因（如管理缺陷、培訓(xùn)不足）、傷亡情況（人數(shù)、傷情）、直接經(jīng)濟(jì)損失；（三）應(yīng)急處置：救援力量（內(nèi)部救援、外部救援）、處置措施（疏散、滅火、醫(yī)療救治）、救援結(jié)果；（四）調(diào)查處理：調(diào)查機(jī)構(gòu)（單位內(nèi)部、監(jiān)管部門(mén)、第三方）、調(diào)查結(jié)論、責(zé)任認(rèn)定（主要責(zé)任、次要責(zé)任）；（五）整改落實(shí)：整改方案（措施、期限、責(zé)任人員）、整改驗(yàn)收情況（是否合格、驗(yàn)收時(shí)間）。第六條登記程序（一）報(bào)告啟動(dòng)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)登記程序。（二）信息填寫(xiě)：由單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)指定專(zhuān)人填寫(xiě)《安全生產(chǎn)事故登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》），內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映事故情況，不得遺漏關(guān)鍵信息。（三）審核確認(rèn)：《登記表》應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤；涉及重大事故的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）信息化錄入：審核后的《登記表》應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入單位安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記信息的電子化存儲(chǔ)與共享。第七條登記時(shí)限（一）生產(chǎn)安全事故：應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)完成登記；（二）未遂事故、險(xiǎn)肇事故：應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)現(xiàn)之日起12小時(shí)內(nèi)完成登記。第三章事故檔案管理第八條檔案收集范圍單位應(yīng)當(dāng)全面收集以下與事故相關(guān)的材料，確保檔案的完整性：（一）登記材料：《登記表》、事故快報(bào)、單位內(nèi)部報(bào)告；（二）調(diào)查處理材料：事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查筆錄（當(dāng)事人、證人）、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、技術(shù)鑒定報(bào)告（如設(shè)備檢測(cè)、環(huán)境評(píng)估）、專(zhuān)家意見(jiàn)；（三）證據(jù)材料：事故現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、錄音、物證清單（如損壞設(shè)備、防護(hù)用品）、證人證言；（四）整改落實(shí)材料：整改方案、整改資金投入憑證、整改驗(yàn)收記錄（如監(jiān)理報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告）；（五）責(zé)任追究材料：行政處罰決定書(shū)、行政處分文件、司法機(jī)關(guān)文書(shū)（如判決書(shū)、裁定書(shū)）；（六）其他材料：應(yīng)急處置記錄（如救援日志、指揮指令）、醫(yī)療救治材料（如病歷、診斷證明）、家屬安撫情況記錄。第九條檔案整理規(guī)范（一）分類(lèi)方法：按照“年度-事故類(lèi)型-單位”或“單位-年度-事故類(lèi)型”的原則進(jìn)行分類(lèi)（如“2023-機(jī)械傷害-XX工廠(chǎng)”），便于檢索與統(tǒng)計(jì)。（二）編號(hào)規(guī)則：對(duì)每一份檔案材料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)包含年度、事故類(lèi)型代碼、單位代碼、順序號(hào)（如“2023-JX-____”，其中“JX”代表機(jī)械傷害）。（三）裝訂要求：將整理好的檔案材料按順序裝訂成冊(cè)，填寫(xiě)封面與目錄；封面應(yīng)當(dāng)注明檔案名稱(chēng)（如“XX工廠(chǎng)2023年機(jī)械傷害事故檔案”）、年度、單位名稱(chēng)、編號(hào)；目錄應(yīng)當(dāng)列出材料名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、順序號(hào)。（四）著錄規(guī)范：對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行著錄，編制《事故檔案目錄》，包含檔案名稱(chēng)、編號(hào)、日期、責(zé)任人、保管期限等信息，便于快速查找。第十條檔案歸檔流程（一）歸檔時(shí)間：事故處理結(jié)束后30日內(nèi)（如整改驗(yàn)收合格、責(zé)任追究完畢），應(yīng)當(dāng)將整理好的事故檔案移交單位檔案管理部門(mén)歸檔。（二）歸檔要求：1.歸檔材料應(yīng)當(dāng)為原件；無(wú)法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供加蓋單位公章的復(fù)印件，并注明“與原件一致”；2.電子檔案（如現(xiàn)場(chǎng)錄像、錄音、電子表格）應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)檔案一致，并存檔備份（至少兩份，分別存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)）；3.歸檔材料應(yīng)當(dāng)清晰、完整，無(wú)涂改、損毀痕跡。（三）交接手續(xù)：移交檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，填寫(xiě)《檔案交接清單》，注明檔案名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量、移交人、接收人、移交日期等信息，雙方簽字確認(rèn)。第十一條檔案保管要求（一）保管條件：1.紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)存放在專(zhuān)用檔案柜中，具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防光、防塵等條件（如檔案室內(nèi)安裝滅火器、除濕機(jī)、遮光窗簾）；2.電子檔案應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在安全的服務(wù)器或加密存儲(chǔ)設(shè)備中，定期備份（至少每月備份一次），防止數(shù)據(jù)丟失或泄露。（二）保管期限：事故類(lèi)型保管期限特別重大事故永久重大事故50年較大事故30年一般事故10年未遂事故、險(xiǎn)肇事故5年（三）檔案移交：?jiǎn)挝灰虺蜂N(xiāo)、合并等原因終止的，應(yīng)當(dāng)將事故檔案移交上級(jí)單位或當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)；移交時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)，確保檔案安全。第十二條檔案利用規(guī)范（一）利用范圍：1.單位內(nèi)部：用于事故分析、預(yù)防措施制定、員工安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作；2.外部單位：監(jiān)管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等因工作需要查閱的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明文件（如執(zhí)法檢查通知書(shū)、調(diào)查函）。（二）利用程序：1.內(nèi)部查閱：填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門(mén)查閱；查閱時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得涂改、損毀檔案材料。2.外部借閱：填寫(xiě)《檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)；借閱期限一般不超過(guò)15日，逾期未還的應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)借手續(xù)。（三）利用限制：1.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱；2.未到保管期限的檔案，不得隨意查閱或借閱；3.電子檔案利用應(yīng)當(dāng)符合信息安全規(guī)定，不得復(fù)制、傳播未經(jīng)授權(quán)的電子檔案。第十三條檔案銷(xiāo)毀流程（一）鑒定程序：檔案保管期限屆滿(mǎn)前6個(gè)月，由單位檔案管理部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門(mén)、法律部門(mén)進(jìn)行鑒定，確定是否繼續(xù)保管或銷(xiāo)毀；對(duì)仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)保管期限。（二）審批流程：經(jīng)鑒定需要銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《檔案銷(xiāo)毀申請(qǐng)表》，注明檔案名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量、銷(xiāo)毀原因、鑒定意見(jiàn)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）監(jiān)銷(xiāo)要求：銷(xiāo)毀檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員監(jiān)銷(xiāo)；監(jiān)銷(xiāo)人應(yīng)當(dāng)核對(duì)檔案數(shù)量、編號(hào)，確認(rèn)無(wú)誤后，填寫(xiě)《檔案銷(xiāo)毀記錄》，注明銷(xiāo)毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式（如碎紙、焚燒）、數(shù)量，監(jiān)銷(xiāo)人簽字確認(rèn)。（四）禁止性規(guī)定：不得銷(xiāo)毀未到保管期限的檔案，不得銷(xiāo)毀涉及未了事項(xiàng)（如事故調(diào)查未結(jié)束、整改未完成）或有保存價(jià)值的檔案。第四章監(jiān)督與責(zé)任第十四條監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)：1.定期對(duì)單位事故登記與檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查（每年至少一次）；2.檢查內(nèi)容包括：登記制度是否健全、登記信息是否完整準(zhǔn)確、檔案管理是否符合規(guī)范、檔案利用是否符合規(guī)定；3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位限期改正，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）單位自我監(jiān)督：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位事故登記與檔案管理工作進(jìn)行自查（每季度至少一次），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題；自查情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，以備監(jiān)管部門(mén)檢查。第十五條責(zé)任追究（一）單位責(zé)任：?jiǎn)挝贿`反本規(guī)范規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以處一定數(shù)額的罰款：1.未按規(guī)定進(jìn)行事故登記的；2.登記信息虛假、不準(zhǔn)確或遺漏關(guān)鍵信息的；3.未按規(guī)定收集、整理、歸檔事故檔案的；4.檔案保管不善造成丟失、損毀的；5.泄露檔案秘密的。（二）個(gè)人責(zé)任：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員（如安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人）和其他直接責(zé)任人員（如登記人員、檔案管理人員），依法給予處分（如警告、記過(guò)、撤職）；構(gòu)成犯罪的（如故意銷(xiāo)毀檔案、泄露國(guó)家秘密），依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十六條解釋權(quán)本規(guī)范由[具體