森林防火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)，最大程度減少森林資源損失和人員傷亡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本。（二）工作原則1.以人為本，科學(xué)撲救：把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，確保撲火人員安全。遵循自然規(guī)律，科學(xué)組織撲救，避免盲目行動。2.預(yù)防為主，防撲結(jié)合：建立健全森林火災(zāi)防范體系，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，分級建立健全森林防火應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門和單位的職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)成立森林防火指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員包括林業(yè)、公安、消防、應(yīng)急、氣象、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在林業(yè)部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織開展森林防火宣傳教育、野外火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、火情報(bào)告等工作；指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救和災(zāi)后處置。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，依法查處森林火災(zāi)案件，配合林業(yè)部門做好火場警戒和交通管制。3.消防部門：負(fù)責(zé)組織專業(yè)消防力量參與森林火災(zāi)撲救，提供滅火技術(shù)支持和裝備保障。4.應(yīng)急部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織調(diào)配救災(zāi)物資，做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。5.氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)，及時發(fā)布高火險(xiǎn)天氣預(yù)警信息，根據(jù)需要開展人工增雨作業(yè)。6.交通部門：負(fù)責(zé)保障森林防火物資和人員的運(yùn)輸暢通，優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行。7.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好火災(zāi)現(xiàn)場受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。（三）撲火指揮發(fā)生森林火災(zāi)時，成立前線撲火指揮部，由指揮長或副指揮長帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮撲救工作。前線撲火指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，合理調(diào)配撲火力量，制定撲救方案，確保撲火工作有序進(jìn)行。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。2.預(yù)警發(fā)布：氣象部門會同林業(yè)部門根據(jù)天氣形勢和森林火險(xiǎn)等級，及時發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布。3.預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施。如加強(qiáng)火源管理、增加巡邏頻次、做好撲火準(zhǔn)備等。（二）應(yīng)急處置1.火情報(bào)告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或林業(yè)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、火勢大小、燃燒植被類型等。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為四個等級，由高到低依次為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.撲救指揮：前線撲火指揮部根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，制定科學(xué)合理的撲救方案。優(yōu)先采用以水滅火、機(jī)械滅火等方式，減少人員直接撲火的危險(xiǎn)。在撲救過程中，要注意保護(hù)撲火人員的安全，確保撲救工作安全、高效進(jìn)行。4.應(yīng)急保障：各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急保障工作。如保障撲火物資的供應(yīng)、提供通信和電力保障、做好后勤服務(wù)等。5.人員疏散：當(dāng)森林火災(zāi)可能威脅到周邊居民的生命安全時，要及時組織人員疏散。疏散工作要做到有序、安全，確保居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)森林火災(zāi)得到有效控制，明火全部撲滅，經(jīng)檢查驗(yàn)收無復(fù)燃可能后，由前線撲火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置（一）火災(zāi)評估林業(yè)部門會同相關(guān)部門對森林火災(zāi)造成的損失進(jìn)行評估，包括森林資源損失、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。評估結(jié)果作為火災(zāi)處置和災(zāi)后重建的依據(jù)。（二）災(zāi)后重建根據(jù)火災(zāi)評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃。組織開展森林植被恢復(fù)、防火設(shè)施修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境。（三）調(diào)查與責(zé)任追究對森林火災(zāi)的起因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。對因失職、瀆職等原因?qū)е律只馂?zāi)發(fā)生的單位和個人，依法追究責(zé)任。（四）總結(jié)與改進(jìn)對森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，提高森林防火工作水平。五、現(xiàn)場處置方案（一）火災(zāi)現(xiàn)場偵察1.偵察內(nèi)容：到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，首先要對火場情況進(jìn)行全面?zhèn)刹?。包括火?zāi)發(fā)生的具體位置、火勢大小、蔓延方向、燃燒植被類型、周邊地形地貌、有無人員被困等。2.偵察方法：可以采用地面觀察、無人機(jī)偵察、衛(wèi)星遙感等多種方法進(jìn)行偵察。偵察人員要及時將偵察結(jié)果報(bào)告給前線撲火指揮部。（二）撲火力量部署1.劃分作戰(zhàn)區(qū)域：根據(jù)火場偵察情況，將火場劃分為若干個作戰(zhàn)區(qū)域，明確各區(qū)域的撲火任務(wù)和責(zé)任人。2.調(diào)配撲火力量：根據(jù)作戰(zhàn)區(qū)域的大小和火勢情況，合理調(diào)配撲火力量。優(yōu)先安排專業(yè)撲火隊(duì)伍和消防力量，同時組織當(dāng)?shù)厝罕姾土x務(wù)撲火隊(duì)參與撲救。3.設(shè)置隔離帶：在火勢蔓延方向上，組織人員設(shè)置隔離帶，阻止火勢進(jìn)一步蔓延。隔離帶的寬度要根據(jù)植被類型和火勢大小確定。（三）滅火戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用1.直接滅火法：在火勢較小、地形條件允許的情況下，可以采用直接滅火法。如使用滅火器具直接撲打火頭、撲滅明火等。2.間接滅火法：當(dāng)火勢較大、直接滅火困難時，可以采用間接滅火法。如開設(shè)隔離帶、實(shí)施火攻等，將火勢控制在一定范圍內(nèi)，再逐步撲滅。3.綜合滅火法：根據(jù)火場實(shí)際情況，綜合運(yùn)用直接滅火法和間接滅火法，提高滅火效率。（四）安全防護(hù)1.個人防護(hù)裝備：撲火人員要配備必要的個人防護(hù)裝備，如防火服、頭盔、手套、防火鞋等。在進(jìn)入火場前，要檢查防護(hù)裝備是否完好。2.安全避險(xiǎn)：在撲救過程中，要密切關(guān)注火勢變化和天氣情況，及時采取安全避險(xiǎn)措施。如遇到風(fēng)向突變、火勢迅猛等危險(xiǎn)情況，要迅速撤離到安全地帶。3.醫(yī)療保障：在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，及時救治受傷人員。（五）現(xiàn)場清理與看守1.清理火場：火災(zāi)撲滅后，要組織人員對火場進(jìn)行全面清理，清除余火和暗火，確保無復(fù)燃隱患。2.看守火場：在清理完火場后，要安排專人對火場進(jìn)行看守，看守時間不少于24小時。在看守過程中，要加強(qiáng)巡邏檢查，防止死灰復(fù)燃。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：組織對森林防火相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括森林防火法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識、撲火技能、安全避險(xiǎn)等。2.培訓(xùn)方式：可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。定期組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高撲火人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度森林防火應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參與人員。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、撲火指揮、滅火戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、人員疏散、后勤保障等環(huán)節(jié)。通過演練，檢