ADDINCNKISM.UserStyle《公共管理學》課程教學大綱（理論課程）一、課程基本信息課程號0423D02010開課單位管理學院課程名稱（中文）公共管理學（英文）PublicManagement課程性質必修考核類型考試課程學分2課程學時34課程類別學科基礎課程（學科拓展課）先修課程無適用專業(yè)（類）財政學二、課程描述及目標（一）課程簡介《公共管理學》是財政學專業(yè)必修課程。公共管理學是研究政府和其他公共部門對社會公共事務進行管理的一門應用性學科。它是在公共行政學的基礎上發(fā)展起來，并突破了原有公共行政學的學科界線的一門新型學科。它具有學科整合的特點，是將當代經濟學、管理學、政策分析、政治學和社會學等學科的相關理論和方法融合到公共管理之中而形成的一門綜合性學科。本課程的教學力求反映國內外公共管理研究領域的新成果和新信息，以提供多視角的思考空間，使學員在了解和掌握公共管理學的基本概念、基本理論、基本方法和發(fā)展動態(tài)的同時，開拓視野，更新觀念，為進一步學習教育管理理論，提高教育管理的能力和水平打下堅實的基礎。（二）教學目標本課程的教學力求反映國內外公共管理研究領域的新成果和新信息，以提供多視角的思考空間，開拓視野，更新觀念。課程目標1：掌握公共管理學的基本概念、基本理論課程目標2：了解公共管理學的研究方法課程目標3：了解當代西方國家公共管理學理論研究的前沿問題，并對當代中國的行政改革取向作出判斷課程目標4：增強個人適應社會、解決問題的能力，為進一步學習公共管理理論，提高公共事業(yè)管理的能力和水平打下堅實的基礎。三、課程目標對畢業(yè)要求的支撐關系畢業(yè)要求指標點課程目標權重1-1：掌握財政學科的基本理論、基本知識；課程目標10.32-2：掌握文獻檢索、實踐調研、數據處理、理論模型的理解與構建等方面的基本方法。課程目標20.33-1：具有一定的科學研究和實際工作能力；課程目標30.23-2：具有一定的批判性思維能力。課程目標40.2四、教學方式與方法課程主要采用講授法、案例分析法、小組討論及實地調研等方法。。五、教學重點與難點（一）教學重點本課程的學習中，重點和難點是使學生了解和掌握公共管理的范式、市場經濟與公共管理、公共管理的歷史演進、公共組織結構、公共組織環(huán)境、行政體制改革、國外政府改革趨勢、我國的行政改革、中央與地方關系、政府的作用、政府失敗論、政府和市場、國外處理政府與市場關系的模式、市場失靈與宏觀調控、市場經濟與企業(yè)主體、公共管理公共決策、公共政策的性質與原因、公共決策系統運行、行政執(zhí)行過程、行政溝通、行政協調、行政監(jiān)控、公共項目評估的作用、公共項目評估的內容、公共項目評估的程序、公共項目評估方法、公共項目評估的發(fā)展、公共人力資源管理新觀念、國家公務員制度、公共人力資源開發(fā)、對管理者的管理、國外防腐措施、轉軌時期廉政機制建設、行政倫理類型、公共責任、轉軌時期倫理建設、教育管理、科技管理、文化管理等基本理論和實踐問題。（二）教學難點教學的難點在于使學生掌握一定公共管理調研方法和培養(yǎng)批判性思維能力。六、教學內容、基本要求與學時分配序號教學內容基本要求學時教學方式對應課程目標1第1章公共管理導論了解公共管理與私人管理的區(qū)別；理解公共管理學是一個跨學科、綜合性的研究領域；了解各市場經濟國家的政府公共管理的模式（即政府干預的模式）也是不同的。4講授課程目標12第2章公共管理者的角色與知能了解和掌握一般管理者的角色，公共管理者的特殊角色進而明白公共管理者的知能和如何作為一名有效的公共管理者。3講授課程目標23第3章公共部門的角色了解公共組織就是以管理社會公共事物、協調社會公共利益關系為目的的組織；理解公共組織是一個多樣化的組織系統；掌握行政組織體制的基本類型。3講授課程目標34第4章公共部門戰(zhàn)略管理了解戰(zhàn)略規(guī)劃在公共與非營利組織中的運用；理解公共部門戰(zhàn)略管理的興起是對公共部門面臨的復雜的不確定環(huán)境的能動適應和政府改革的產物；掌握公共戰(zhàn)略管理是作為克服傳統公共行政過分關注內部問題及由此產生的短視行為的良方而引入的，它將關注的焦點由內部轉向外部，從注重日常管理轉向組織未來的發(fā)展。3講授課程目標25第5章公共政策的設計、執(zhí)行與評估了解和掌握公共政策的設計、執(zhí)行與評估的相關知識。3講授，調研課程目標3第6章公共組織管理了解和掌握公共組織的性質與特征，掌握彈性化組織與彈性化組織設計，認識到，在今天的環(huán)境下學習型組織的重要性3講授課程目標2第7章公共組織中的領導了解和掌握領導與影響力系統的相關理論。3講授課程目標2第8章公務人力資源管理了解從傳統的人事管理到當代的人力資源管理是人事管理領域的一次革命性轉變；理解人力資源管理模式在我國政府管理中的引入，必定對我國政府的人事管理實踐及公共部門人力資源的開發(fā)產生重要而又深遠的影響；掌握公共部門人力資源開發(fā)的主要內容。3講授課程目標2第9章公共預算與財務管理了解公共財政是國家財政的一種模式，同時也是政府處理與市場關系的一種管理活動；理解公共財政管理的總體目標是保證公共財政職能的全面履行；掌握公共管理的三大部分——公共預算管理、公共收入管理和公共支出管理。3講授課程目標2第10章信息資源管理與電子化政府了解公共管理在信息管理方面的工作；理解決策支持系統就是利用電子計算機系統處理的信息，以支持決策者針對“非結構化”問題制定決策與執(zhí)行決策的一套體系；掌握電子化政府的含義，及其目標為建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。3講授課程目標2第11章公共服務的績效管理了解績效評估作為改進公共管的關鍵一環(huán)；加強和完善公共部門的績效評估,無疑是公共部門能轉變的一個強大而有效的推動力；理解公共部門績效評估的興起與發(fā)展與社會的發(fā)展緊密相關；掌握公共部門績效評估的程序、方法和技術。3講授課程目標2合計34七、實驗內容、基本要求與學時分配序號實驗項目名稱實驗內容與要求學時類型對應課程目標1演示性課程目標12驗證性課程目標23設計性課程目標34探究性課程目標1其他……合計注：實驗要求包括必修、選修；實驗類型包括“演示性”、“驗證性”、“設計性”、“探究性”、“其它”等。八、學業(yè)評價和課程考核（一）考核類型：eq\o\ac(□,√)考試考查（二）考核方式：eq\o\ac(□,√)開卷考試閉卷考試課程論文課程報告其它：（三）成績評定：考核依據建議分值（百分比）考核/評價細則對應課程目標平時考核40%出勤30%考勤情況課程目標1作業(yè)40%完成進度、基本概念、正確性課程目標2表現30%回答問題課程目標3實驗考核無課程目標2課程目標3期末考核60%課程目標1課程目標2課程目標3……九、課程目標達成評價課程目標的實際達成效果計算方式如下，達成值越高，教學效果越好。課程目標達成度畢業(yè)要求指標點達成度十、教材與教學參考書（一）教材《公共管理概論》，朱立言、謝明主編，中國人民大學出版社，2015年8月，第二版 。（二）參考文獻1.《公共管理學》，張成福、黨秀云著北京：中國人民大學出