PAGEPAGE5錦江區(qū)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作調(diào)研報告去年我局嚴(yán)格按照市政府168號令及相關(guān)法律法規(guī)要求，積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款和民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，鞏固了我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的和諧局面?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關(guān)情況匯報如下：一、建筑行業(yè)工資拖欠基本情況從去年的投訴的案例來看，建筑行業(yè)工資拖欠可分三類：民工個體被故意拖欠、因工程款糾紛引發(fā)民工工資拖欠、個人承包人逃逸引發(fā)民工工資拖欠。民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決，此類案件占投訴總案件比例為9%左右。大多數(shù)投訴都是由于建設(shè)單位和總包單位以及勞務(wù)分包單位之間因工程款結(jié)算、工程材料款支付、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等問題發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，各施工總包單位、勞務(wù)分包單位將工程款拖欠或經(jīng)濟(jì)糾紛轉(zhuǎn)嫁于民工，從而以民工工資拖欠為由進(jìn)行投訴，甚至煽動民工群體討薪，惡意討薪、非法討薪，引發(fā)維穩(wěn)隱患，此類案件占投訴總案件比例為61%左右。另存在個人承包人收到上級公司支付工程款后，攜款逃逸，造成民工工資被拖欠的情況，此類案件占投訴總案件比例為30%左右。從處理案件的過程中發(fā)現(xiàn)以下幾類現(xiàn)象：一是民工法律意識和維權(quán)意識極其淡薄，從投訴的案件中統(tǒng)計(jì)，簽訂勞動合同或協(xié)議的群體占總投訴群體的1%。絕大多數(shù)民工文化程度低，法律知識極其匱乏，對簽訂勞動合同和協(xié)議無概念意識，不簽訂合同或協(xié)議。對于已簽訂了合同或協(xié)議，由于沒有法律咨詢，民工多數(shù)簽署的是具有欺騙性的合同或協(xié)議。二是勞務(wù)分包企業(yè)落實(shí)市建委實(shí)名信用管理制度很不到位，每月工資并未按實(shí)發(fā)放到每個民工手中，而是采取平時借支生活費(fèi)，竣工后向個人承包人（班組長）總體結(jié)算工資的老辦法，造成竣工后故意拖欠發(fā)放民工工資或個人承包人（班組長）結(jié)算完畢后故意不向民工發(fā)放而攜款逃逸。三是個人承包人（班組長）素質(zhì)低下，不具備施工經(jīng)營管理能力，不會進(jìn)行成本核算，再加之管理不善，工人出工不出力，窩工、返工現(xiàn)象嚴(yán)重，造成單位產(chǎn)值所發(fā)生的人工成本劇增，其班組生產(chǎn)產(chǎn)值不足以支付人工工資，人工工資與結(jié)算產(chǎn)值出現(xiàn)資金缺口，變相造成民工工資拖欠。二、清欠工作中存在的問題（一）清欠工作形勢嚴(yán)峻由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國家限房令頒布的影響，去年大部分建設(shè)單位（含市、區(qū)國有平臺公司）資金渠道受阻，資金形勢緊張，直接導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。尤其年末，進(jìn)入民工討薪群體性事件隱患爆發(fā)高峰期，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。例會，通報情況、反映問題、分析形勢，避免單一部門單打獨(dú)斗。對拖欠事實(shí)不清楚的，結(jié)算有分歧的投訴由勞動保障、建設(shè)行業(yè)管理、司法部門調(diào)查后協(xié)調(diào)、仲裁、判決。拖欠事實(shí)清楚后對于故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進(jìn)行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責(zé)任。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應(yīng)進(jìn)行依法逮捕并追求其法律責(zé)任。只有形成各部門聯(lián)動，各施其職，齊抓共管，共同推進(jìn)的良好局面，才能切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。（四）加大對勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查力度和管理、查處力度，確保勞務(wù)分包企業(yè)有能力對工程項(xiàng)目進(jìn)行良好的經(jīng)營管理，有實(shí)力在資金鏈出現(xiàn)問題的時候能墊付、預(yù)支、借支民工工資，緩解欠薪矛盾。（五）各級國有平臺公司應(yīng)拓展融資渠道，加大融資力度，確保資金投入到位。