工廠安全生產(chǎn)管理條例及執(zhí)行細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)工廠安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，促進(jìn)工廠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工廠實際情況，制定本條例及執(zhí)行細(xì)則。第二條適用范圍本條例適用于工廠所屬各部門、生產(chǎn)車間、倉庫及相關(guān)方（外包單位、供應(yīng)商等）的安全生產(chǎn)管理活動。第三條基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險防控與隱患治理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段保障安全。2.主體責(zé)任：工廠是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.全員參與：從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，應(yīng)履行崗位安全職責(zé)，主動參與安全管理。4.雙重預(yù)防：建立風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實現(xiàn)事故“從源頭上防范”。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系第四條主要負(fù)責(zé)人責(zé)任工廠主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行以下職責(zé)：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如安全操作規(guī)程、隱患排查制度）和操作規(guī)程。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施（如安全設(shè)施購置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急裝備配備）。4.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，每月至少帶隊開展1次全面安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。第五條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員責(zé)任工廠設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門（或指定專職安全生產(chǎn)管理人員），履行以下職責(zé)：1.擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，報主要負(fù)責(zé)人審批后實施。2.組織開展風(fēng)險辨識、評估與分級管控工作，督促各部門落實風(fēng)險防控措施。3.監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)工作，每周至少開展1次專項檢查，對違反安全規(guī)定的行為當(dāng)場糾正或下達(dá)整改通知書。4.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)新員工三級教育、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)及全員安全考核。5.負(fù)責(zé)隱患排查治理的監(jiān)督管理，建立隱患臺賬，跟蹤整改情況，重大隱患及時向主要負(fù)責(zé)人報告。6.參與事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出整改措施并監(jiān)督落實。第六條部門負(fù)責(zé)人責(zé)任各部門（生產(chǎn)車間、倉庫、后勤等）負(fù)責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：1.落實本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全職責(zé)分解到崗位、到人。2.組織本部門員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，每月至少開展1次部門級安全培訓(xùn)。3.每日對本部門作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患（一般隱患當(dāng)日整改，重大隱患立即報告）。4.審批本部門特殊作業(yè)（如動火、有限空間）申請，確認(rèn)作業(yè)條件符合要求。5.發(fā)生事故時，立即啟動應(yīng)急處置程序，組織搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并向安全生產(chǎn)管理部門報告。第七條從業(yè)人員責(zé)任從業(yè)人員應(yīng)遵守以下安全規(guī)定：1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。2.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防毒面具）。3.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識和應(yīng)急技能。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場管理人員或安全生產(chǎn)管理部門報告。5.參與事故應(yīng)急救援，服從現(xiàn)場指揮。第八條外包單位責(zé)任外包單位（如施工、維修、運輸）進(jìn)入工廠作業(yè)前，應(yīng)向安全生產(chǎn)管理部門提交以下資料：1.營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。2.作業(yè)人員名單及特種作業(yè)操作證復(fù)印件。3.作業(yè)方案及安全措施（如動火作業(yè)需提交防火方案）。外包單位負(fù)責(zé)人對作業(yè)安全負(fù)責(zé)，遵守工廠安全生產(chǎn)規(guī)定，接受工廠監(jiān)督檢查。作業(yè)過程中發(fā)生事故，外包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章風(fēng)險分級管控與隱患排查治理第九條風(fēng)險辨識與評估1.工廠每年至少組織1次全面的風(fēng)險辨識，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（原料存儲、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品運輸）、設(shè)備設(shè)施（鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械）及作業(yè)活動（動火、有限空間、高處作業(yè)）。2.采用作業(yè)危害分析（JHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）等方法，識別風(fēng)險因素（如高溫、高壓、易燃?xì)怏w泄漏）。3.結(jié)合事故發(fā)生的可能性（如頻繁性、易發(fā)性）和后果嚴(yán)重程度（如人員傷亡、財產(chǎn)損失），將風(fēng)險分為紅（重大風(fēng)險）、橙（較大風(fēng)險）、黃（一般風(fēng)險）、藍(lán)（低風(fēng)險）四級。第十條風(fēng)險分級管控1.紅色風(fēng)險（重大風(fēng)險）：由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，制定專項管控方案（如加裝報警裝置、定期檢測），每月檢查1次管控措施落實情況。2.橙色風(fēng)險（較大風(fēng)險）：由分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，制定針對性管控措施（如設(shè)置防護(hù)欄、加強(qiáng)巡檢），每季度檢查1次。3.黃色風(fēng)險（一般風(fēng)險）：由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，落實崗位防控措施（如操作規(guī)程培訓(xùn)、佩戴防護(hù)用品），每月檢查1次。4.藍(lán)色風(fēng)險（低風(fēng)險）：由班組長負(fù)責(zé)管控，通過日常檢查確保風(fēng)險可控，每周檢查1次。第十一條隱患排查治理1.隱患分類：分為一般隱患（整改難度小、不影響生產(chǎn)，可立即整改）和重大隱患（整改難度大、可能導(dǎo)致事故，需停產(chǎn)整改）。2.排查方式：包括日常排查（班組每日1次）、專項排查（針對特定環(huán)節(jié)，如節(jié)假日前后）、季節(jié)性排查（如夏季防汛、冬季防火）。3.隱患處置：一般隱患：由部門負(fù)責(zé)人組織整改，5個工作日內(nèi)完成，整改情況記錄在《隱患排查治理臺賬》。重大隱患：由安全生產(chǎn)管理部門制定整改方案（明確責(zé)任人、措施、期限），報主要負(fù)責(zé)人審批后實施，整改期限不超過30天。整改期間，應(yīng)采取臨時防護(hù)措施（如停止作業(yè)、設(shè)置警示標(biāo)志）。隱患整改完畢后，由安全生產(chǎn)管理部門組織驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四章作業(yè)安全管理第十二條特殊作業(yè)管理1.特殊作業(yè)范圍：包括動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)（2米及以上）、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等。2.作業(yè)審批：申請人填寫《特殊作業(yè)許可證》（注明作業(yè)地點、內(nèi)容、風(fēng)險及防護(hù)措施）。部門負(fù)責(zé)人審核作業(yè)方案，確認(rèn)作業(yè)人員資質(zhì)。安全生產(chǎn)管理部門審批，到現(xiàn)場檢查作業(yè)條件（如動火作業(yè)需確認(rèn)消防設(shè)施到位、可燃?xì)怏w濃度合格），簽署審批意見。3.作業(yè)實施：作業(yè)前，負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員交底（風(fēng)險、防護(hù)措施、應(yīng)急處置）?，F(xiàn)場設(shè)置監(jiān)護(hù)人員（不得離開現(xiàn)場），負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)人員遵守規(guī)程，及時制止違章行為。作業(yè)過程中，若出現(xiàn)異常情況（如可燃?xì)怏w報警），立即停止作業(yè)，撤離人員并報告。第十三條設(shè)備設(shè)施管理1.建立設(shè)備設(shè)施臺賬，記錄設(shè)備名稱、型號、安裝日期、維護(hù)日期、檢測日期等信息。2.定期維護(hù)保養(yǎng)：設(shè)備操作人員每日對設(shè)備進(jìn)行日常檢查（如潤滑、緊固），維修人員每月進(jìn)行1次全面維護(hù)，維護(hù)記錄歸檔保存。3.特種設(shè)備管理：鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備應(yīng)定期檢測（每年1次），取得《特種設(shè)備使用登記證》。操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證人員操作。第十四條職業(yè)健康管理1.職業(yè)病危害因素檢測：每年委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對工作場所的粉塵、噪聲、有害氣體等進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果向從業(yè)人員公布。2.勞動防護(hù)用品：為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如防塵口罩、防噪聲耳塞），督促正確佩戴和使用。嚴(yán)禁以貨幣或其他物品替代防護(hù)用品。3.職業(yè)健康檢查：組織從業(yè)人員每年進(jìn)行1次職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。對患有職業(yè)病的從業(yè)人員，及時安排治療和調(diào)崗，不得解除勞動合同。第十五條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.新員工三級教育：公司級（安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工廠安全制度）、部門級（崗位安全職責(zé)、操作規(guī)程）、班組級（現(xiàn)場風(fēng)險、應(yīng)急處置），教育時間不得少于規(guī)定學(xué)時。未經(jīng)教育或考核不合格的，不得上崗。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：電工、焊工、起重工等特種作業(yè)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》，每3年復(fù)訓(xùn)1次。復(fù)訓(xùn)不合格的，不得繼續(xù)從事特種作業(yè)。3.全員教育：每月組織1次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括最新法律法規(guī)、事故案例、應(yīng)急演練等。教育培訓(xùn)記錄歸檔保存，保存期限不少于3年。第五章應(yīng)急管理第十六條應(yīng)急預(yù)案制定1.工廠制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，覆蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、觸電、機(jī)械傷害等各類事故。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（如指揮組、救援組、后勤組）、應(yīng)急處置程序（如報警、疏散、搶救）、應(yīng)急物資保障（如滅火器、急救箱、防毒面具）、應(yīng)急聯(lián)系方式（消防、醫(yī)療、公安）。3.應(yīng)急預(yù)案每3年修訂1次，遇有重大變更（如生產(chǎn)工藝變化、設(shè)備更新、法律法規(guī)修訂）時，及時修訂。第十七條應(yīng)急隊伍與物資1.建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，隊員由安全生產(chǎn)管理人員、設(shè)備維修人員、班組長等組成，每季度開展1次應(yīng)急技能培訓(xùn)（如滅火器使用、傷員急救）。2.配備必要的應(yīng)急物資，存放在指定地點（如消防器材柜、應(yīng)急物資庫），定期檢查（每月1次），確保物資完好有效。應(yīng)急物資清單向從業(yè)人員公布。第十八條應(yīng)急演練與事故處理1.應(yīng)急演練：每半年至少組織1次綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)撲救、泄漏處置），每季度組織1次專項演練（如人員疏散、傷員急救）。演練后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即向主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理部門報告（10分鐘內(nèi)），并撥打119、120等急救電話。不得遲報、漏報、謊報或瞞報。3.事故處置：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大（如關(guān)閉閥門、切斷電源）。保護(hù)事故現(xiàn)場，不得破壞現(xiàn)場、偽造證據(jù)。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因（如直接原因、間接原因），認(rèn)定事故責(zé)任?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施（如修改操作規(guī)程、加強(qiáng)培訓(xùn)），防止類似事故再次發(fā)生。第六章監(jiān)督與考核第十九條監(jiān)督檢查1.工廠建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、頻率和責(zé)任人員：全面檢查：主要負(fù)責(zé)人每月帶隊檢查1次，覆蓋所有部門和環(huán)節(jié)。專項檢查：安全生產(chǎn)管理部門每周開展1次專項檢查（如電氣安全、消防設(shè)施）。季節(jié)性檢查：根據(jù)季節(jié)特點（如夏季防汛、冬季防火），每季度開展1次季節(jié)性檢查。2.檢查人員填寫《安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《整改通知書》，明確整改責(zé)任人、措施和期限。整改情況由安全生產(chǎn)管理部門跟蹤驗證，確保整改到位。第二十條考核獎懲1.考核指標(biāo)：將安全生產(chǎn)工作納入工廠績效考核體系，考核內(nèi)容包括責(zé)任落實、風(fēng)險管控、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等。2.獎勵：對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵（如頒發(fā)榮譽證書、發(fā)放獎金）。3.處罰：對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為（如違章作業(yè)、未佩戴防護(hù)用品），給予通報批評、罰款等處罰。對未履行安全職責(zé)導(dǎo)致隱患未及時整改的部門負(fù)責(zé)人，給予調(diào)離崗位、降薪等處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十一條解釋權(quán)本條例及執(zhí)行細(xì)則