剖析江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”之謎：成因、影響與突破路徑一、引言1.1研究背景與意義江蘇省地處中國(guó)東部沿海核心區(qū)域，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一。憑借得天獨(dú)厚的地理位置、豐富的自然資源以及深厚的歷史文化底蘊(yùn)，江蘇在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。多年來(lái)，其地區(qū)生產(chǎn)總值一直穩(wěn)居全國(guó)前列，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.8%，增量全國(guó)第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域都發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。然而，在整體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背后，江蘇省內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題日益凸顯。蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入水平等方面均存在顯著差距。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不僅影響了全省經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。在江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的格局中，沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象尤為引人注目。江蘇沿海地區(qū)擁有漫長(zhǎng)的海岸線和豐富的海洋資源，在地理區(qū)位上具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)。然而，與江蘇內(nèi)陸一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，在全省經(jīng)濟(jì)版圖中形成了明顯的“凹陷”態(tài)勢(shì)。這一現(xiàn)象與人們對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期形成了較大反差，也不符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。深入研究江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象，對(duì)于促進(jìn)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，縮小沿海地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，能夠優(yōu)化全省的經(jīng)濟(jì)布局，提高資源配置效率，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為江蘇在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更有利的地位。另一方面，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提升沿海地區(qū)居民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，減少區(qū)域發(fā)展不平衡帶來(lái)的社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。此外，對(duì)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象的研究，還能夠?yàn)檎贫茖W(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策提供有力的理論支持和決策依據(jù)。通過(guò)精準(zhǔn)分析導(dǎo)致沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的深層次原因，政府可以有針對(duì)性地出臺(tái)一系列政策措施，如加大對(duì)沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)等，從而有效推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)為全面、深入地剖析江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異以及沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，從不同角度進(jìn)行系統(tǒng)分析。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛搜集和梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)資料、政府報(bào)告以及各類(lèi)研究成果，對(duì)已有研究進(jìn)行全面回顧與總結(jié)。這不僅有助于準(zhǔn)確把握相關(guān)理論和研究現(xiàn)狀，還能為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和豐富的研究思路，避免研究的盲目性和重復(fù)性。在梳理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論時(shí)，深入研究了增長(zhǎng)極理論、梯度轉(zhuǎn)移理論等經(jīng)典理論，以及近年來(lái)關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的前沿研究成果，為后續(xù)分析提供理論依據(jù)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法是本研究的關(guān)鍵手段。借助江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒、各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集整理大量反映江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、固定資產(chǎn)投資等。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，精確測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異程度，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空變化規(guī)律，為研究提供數(shù)據(jù)支持和實(shí)證依據(jù)。利用泰爾指數(shù)對(duì)江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域以及沿海與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行測(cè)度，通過(guò)時(shí)間序列分析觀察經(jīng)濟(jì)差異的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型分析影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。案例研究法則聚焦于江蘇省內(nèi)典型地區(qū)。選取蘇南的蘇州、蘇中的南通、蘇北的鹽城等具有代表性的城市，深入剖析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、政策實(shí)施效果等，通過(guò)對(duì)具體案例的深入研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，為解決沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”問(wèn)題提供實(shí)踐參考。以蘇州為例，研究其在吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；以鹽城為例，分析其在沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及政策實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在研究視角和策略建議兩個(gè)方面。在研究視角上，突破傳統(tǒng)單一視角的局限，從多個(gè)維度對(duì)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析。不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量和速度的差異，還深入探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素流動(dòng)、政策環(huán)境等因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)將沿海地區(qū)置于全省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中進(jìn)行考量，全面揭示沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的內(nèi)在機(jī)制和外在影響，為研究提供了更全面、更深入的視角。在策略建議方面，緊密結(jié)合研究結(jié)論，提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。針對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政策支持不足等問(wèn)題，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)交通建設(shè)、加大政策扶持力度等具體措施，為政府決策提供切實(shí)可行的參考依據(jù)，有助于推動(dòng)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀剖析2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的測(cè)度指標(biāo)與方法為了精準(zhǔn)、全面地剖析江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，選取科學(xué)合理的測(cè)度指標(biāo)與方法至關(guān)重要。在眾多可用于衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的指標(biāo)中，人均GDP和泰爾指數(shù)被廣泛應(yīng)用，它們能夠從不同維度反映經(jīng)濟(jì)差異的程度和特征，為深入研究提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和量化依據(jù)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平的核心指標(biāo)之一。它通過(guò)將地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）除以該地區(qū)的常住人口數(shù)量得出，能夠直觀地反映出每個(gè)居民在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。其計(jì)算公式為：?oo???GDP=\frac{??°??oGDP}{??°??o???????oo??￡??°}以江蘇省為例，2024年蘇南地區(qū)的人均GDP顯著高于蘇中、蘇北地區(qū)，蘇州人均GDP達(dá)到了[X]萬(wàn)元，而蘇北的宿遷人均GDP為[X]萬(wàn)元，兩者之間存在較大差距，清晰地展示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡。人均GDP這一指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于計(jì)算簡(jiǎn)便、數(shù)據(jù)易于獲取，并且能夠直觀地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和居民的富裕程度，廣泛應(yīng)用于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)研究和區(qū)域比較中。然而，它也存在一定的局限性，由于它是一個(gè)平均值，無(wú)法反映區(qū)域內(nèi)部個(gè)體之間的收入分配差異，可能掩蓋一些低收入群體的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。例如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，雖然人均GDP較高，但可能存在少數(shù)高收入群體拉高了整體平均值，而部分居民的實(shí)際收入水平并不高的情況。泰爾指數(shù)（TheilIndex）是一種用于衡量不平等程度的指標(biāo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它能夠?qū)⒖傮w差異分解為組內(nèi)差異和組間差異，從而深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的來(lái)源和構(gòu)成，對(duì)于探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成機(jī)制和制定針對(duì)性的政策具有重要意義。泰爾指數(shù)的計(jì)算基于信息理論中的熵概念，其基本思想是通過(guò)比較不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)份額與人口份額之間的差異來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)差異程度。對(duì)于包含多個(gè)區(qū)域的總體，泰爾指數(shù)的計(jì)算公式為：T=\sum_{i=1}^{n}\frac{Y_{i}}{Y}\ln(\frac{\frac{Y_{i}}{Y}}{\frac{N_{i}}{N}})其中，T表示泰爾指數(shù)，n為區(qū)域數(shù)量，Y_{i}為第i個(gè)區(qū)域的GDP，Y為總體GDP，N_{i}為第i個(gè)區(qū)域的人口數(shù)量，N為總體人口數(shù)量。當(dāng)泰爾指數(shù)T的值為0時(shí)，表示各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全均衡，不存在差異；T的值越大，則表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異越大。在江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究中，將蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域視為不同的組，通過(guò)計(jì)算泰爾指數(shù)，可以清晰地了解到三大區(qū)域之間以及各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差異情況。若泰爾指數(shù)中組間差異部分較大，說(shuō)明三大區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距是導(dǎo)致全省經(jīng)濟(jì)差異的主要因素；反之，若組內(nèi)差異部分較大，則意味著各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)不均衡更為突出。例如，通過(guò)對(duì)江蘇省多年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算泰爾指數(shù)發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，泰爾指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且組間差異在總體差異中所占比重較大，這表明蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距在不斷擴(kuò)大，是造成全省經(jīng)濟(jì)差異的關(guān)鍵因素。泰爾指數(shù)能夠全面、深入地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的構(gòu)成和來(lái)源，為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異提供了更豐富的信息。但它的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和完整性要求較高，在實(shí)際應(yīng)用中需要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.2江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的總體態(tài)勢(shì)近年來(lái)，江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異格局顯著，蘇南、蘇中、蘇北在經(jīng)濟(jì)總量、增速等方面存在明顯差距。2024年，蘇南地區(qū)憑借發(fā)達(dá)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)[X]萬(wàn)億元，占全省比重達(dá)[X]%，成為全省經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。蘇中地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值[X]萬(wàn)億元，占比[X]%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值為[X]萬(wàn)億元，占比[X]%，盡管經(jīng)濟(jì)增速較快，但經(jīng)濟(jì)總量與蘇南、蘇中相比仍有較大差距。從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，蘇中、蘇北地區(qū)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)速度。2024年，蘇中地區(qū)GDP增速達(dá)到[X]%，蘇北地區(qū)增速為[X]%，均超過(guò)蘇南地區(qū)的[X]%。蘇中、蘇北地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入以及政策扶持等因素的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，逐漸縮小與蘇南地區(qū)的差距。進(jìn)一步分析人均GDP這一關(guān)鍵指標(biāo)，區(qū)域差異更為明顯。2024年，蘇南地區(qū)人均GDP達(dá)到[X]萬(wàn)元，蘇州、無(wú)錫等城市人均GDP更是突破[X]萬(wàn)元大關(guān)，居民生活水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著。蘇中地區(qū)人均GDP為[X]萬(wàn)元，與蘇南地區(qū)存在一定差距。蘇北地區(qū)人均GDP相對(duì)較低，為[X]萬(wàn)元，反映出蘇北在提升居民收入水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。以財(cái)政收入為例，2024年蘇南地區(qū)財(cái)政收入總計(jì)[X]億元，其中南京、蘇州等城市財(cái)政收入均超過(guò)[X]億元，雄厚的財(cái)政實(shí)力為地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。蘇中地區(qū)財(cái)政收入為[X]億元，蘇北地區(qū)財(cái)政收入為[X]億元，與蘇南地區(qū)相比，蘇中、蘇北地區(qū)在財(cái)政資金的籌集和使用上相對(duì)有限，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度也受到一定影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蘇南地區(qū)已形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2024年，蘇南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到[X]%，軟件與信息服務(wù)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。蘇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，制造業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重在不斷提升。2024年，蘇中地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為[X]%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為[X]%。蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)占比較大，工業(yè)以勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)為主。2024年，蘇北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為[X]%，服務(wù)業(yè)占比為[X]%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低制約了蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的總體態(tài)勢(shì)分析可以看出，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域在經(jīng)濟(jì)總量、增速、人均GDP、財(cái)政收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在顯著差異。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不僅影響了全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)社會(huì)公平和民生改善帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。因此，深入探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的成因，并采取有效措施縮小區(qū)域差距，對(duì)于促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2.3沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的具體表現(xiàn)2.3.1GDP增速與經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比在江蘇省的經(jīng)濟(jì)版圖中，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)在GDP增速和經(jīng)濟(jì)總量方面存在顯著差異，這一差異清晰地凸顯了沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的現(xiàn)狀。近年來(lái)，盡管沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其增長(zhǎng)速度明顯滯后于內(nèi)陸地區(qū)。以2020-2024年這五年期間為例，沿海地區(qū)連云港、鹽城、南通三市的GDP年均增速分別為[X]%、[X]%和[X]%，而內(nèi)陸地區(qū)的南京、蘇州、無(wú)錫等市的年均增速分別達(dá)到了[X]%、[X]%和[X]%，沿海地區(qū)增速明顯低于內(nèi)陸地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，沿海地區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)中的占比相對(duì)較低。2024年，沿海三市的GDP總和為[X]萬(wàn)億元，僅占全省GDP總量的[X]%，而內(nèi)陸地區(qū)的GDP總和高達(dá)[X]萬(wàn)億元，占全省比重的[X]%。蘇州作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，2024年GDP達(dá)到了[X]萬(wàn)億元，幾乎是連云港、鹽城、南通三市GDP總和的[X]倍，差距十分懸殊。這種GDP增速和經(jīng)濟(jì)總量的差距，使得沿海地區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位相對(duì)薄弱，難以與內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)相抗衡，形成了明顯的經(jīng)濟(jì)“凹陷”區(qū)域。2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征江蘇沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較為單一的特征，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，這在很大程度上制約了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，也是沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的重要表現(xiàn)之一。在制造業(yè)方面，沿海地區(qū)主要集中于勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)。鹽城的汽車(chē)制造業(yè)以傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)為主，在新能源汽車(chē)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，面臨著技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力；連云港的化工產(chǎn)業(yè)多為基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值較低，且對(duì)環(huán)境造成較大壓力。2024年，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)[X]%，其中勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值的[X]%，而高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比僅為[X]%，遠(yuǎn)低于蘇南等內(nèi)陸地區(qū)。相比之下，沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模較小，層次較低。金融、物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2024年，沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為[X]%，而內(nèi)陸地區(qū)的這一比重達(dá)到了[X]%。在金融領(lǐng)域，沿海地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，金融創(chuàng)新能力不足，企業(yè)融資渠道相對(duì)狹窄；物流行業(yè)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息化水平低、物流效率不高等問(wèn)題，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，在沿海地區(qū)的發(fā)展也相對(duì)滯后。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2024年，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為[X]%，而蘇南地區(qū)這一比重已超過(guò)[X]%。這使得沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賽道上逐漸落后于內(nèi)陸地區(qū)，進(jìn)一步加劇了沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的程度。2.3.3投資與外貿(mào)發(fā)展水平江蘇沿海地區(qū)在投資與外貿(mào)發(fā)展方面相對(duì)滯后，與內(nèi)陸地區(qū)存在較大差距，這也成為沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的重要體現(xiàn)。在投資方面，沿海地區(qū)的投資增速較為緩慢，投資規(guī)模相對(duì)較小。2020-2024年期間，沿海三市的固定資產(chǎn)投資年均增速為[X]%，低于全省平均增速[X]個(gè)百分點(diǎn)。2024年，沿海三市固定資產(chǎn)投資總額為[X]億元，僅占全省的[X]%，而內(nèi)陸地區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到了[X]億元，占全省比重的[X]%。投資不足導(dǎo)致沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的資金支持，難以吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)入駐，限制了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在外貿(mào)方面，沿海地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展水平相對(duì)較低，進(jìn)出口規(guī)模較小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。2024年，沿海三市的外貿(mào)進(jìn)出口總額為[X]億美元，僅占全省的[X]%，而內(nèi)陸地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)[X]億美元，占全省比重的[X]%。蘇州作為外貿(mào)強(qiáng)市，2024年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了[X]億美元，是沿海三市總和的[X]倍。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，沿海地區(qū)出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)品為主，附加值較低，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱；進(jìn)口產(chǎn)品主要集中在能源和原材料領(lǐng)域，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有限。此外，沿海地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)，外貿(mào)市場(chǎng)多元化程度不足，主要依賴(lài)少數(shù)幾個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。這些因素都制約了沿海地區(qū)外貿(mào)的發(fā)展，使其在全省外貿(mào)格局中處于相對(duì)邊緣的地位，進(jìn)一步加劇了沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的態(tài)勢(shì)。三、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的成因探究3.1歷史因素江蘇沿海地區(qū)在歷史發(fā)展進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)模式的形成受到多種因素的深刻影響，這些歷史因素在一定程度上限制了當(dāng)前沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在古代，江蘇沿海地區(qū)多以漁業(yè)、鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。這些產(chǎn)業(yè)受自然條件制約明顯，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。以鹽業(yè)為例，鹽城地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)采用傳統(tǒng)的曬鹽工藝，生產(chǎn)效率低下，且產(chǎn)業(yè)附加值不高。在面對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊時(shí)，傳統(tǒng)鹽業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)，難以支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這種以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式在沿海地區(qū)延續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間，使得沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)方面面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。近代以來(lái)，隨著工業(yè)化浪潮的興起，江蘇內(nèi)陸地區(qū)憑借便利的交通條件和豐富的人力資源，較早地吸引了大量工業(yè)投資，工業(yè)得到快速發(fā)展。蘇南地區(qū)靠近上海這一經(jīng)濟(jì)中心，在民國(guó)時(shí)期就開(kāi)始發(fā)展紡織、機(jī)械等近代工業(yè)，逐漸形成了較為完善的工業(yè)體系。而沿海地區(qū)由于交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)等原因，在工業(yè)化進(jìn)程中起步較晚，錯(cuò)失了一些發(fā)展機(jī)遇。連云港雖然擁有港口資源，但在近代并沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)和利用，港口功能單一，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限。直到20世紀(jì)后期，沿海地區(qū)才開(kāi)始加大對(duì)工業(yè)的投入，但與內(nèi)陸地區(qū)相比，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上落后了一大截。新中國(guó)成立后，國(guó)家在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上的重點(diǎn)主要集中在中西部地區(qū)和內(nèi)陸大城市，江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展并未得到足夠的重視。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沿海地區(qū)的資源配置相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到諸多限制。在重大項(xiàng)目布局上，沿海地區(qū)很少有大型工業(yè)項(xiàng)目落地，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開(kāi)放初期，江蘇沿海地區(qū)也未能像廣東、福建等沿海省份一樣，及時(shí)抓住對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。南通、鹽城、連云港等地在對(duì)外開(kāi)放的步伐上相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，與其他沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸拉大。歷史因素導(dǎo)致江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)落后，在面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這是造成江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的重要原因之一。3.2地理位置與交通條件江蘇沿海地區(qū)雖坐擁優(yōu)越的地理位置，地處我國(guó)東部沿海地帶的中心部位，是沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊和隴海-蘭新鐵路開(kāi)發(fā)軸線的結(jié)合部，理論上具備發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)。然而，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，這些優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮。從區(qū)位功能來(lái)看，連云港雖為隴海-蘭新鐵路的終點(diǎn)，擁有港口資源，但在與內(nèi)地鐵路沿線城市互動(dòng)發(fā)展以及建設(shè)大型港口城市方面，其潛力尚未完全挖掘。在與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中，由于缺乏高效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制和區(qū)域合作平臺(tái)，未能充分發(fā)揮出作為出海口的輻射帶動(dòng)作用，港口的貨物吞吐量和經(jīng)濟(jì)附加值相對(duì)較低。鹽城擁有廣闊的灘涂資源，致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)和自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)，定位為濕地生態(tài)旅游城市。但在發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度不夠，未能形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。南通匯通江海，基礎(chǔ)相對(duì)較好，有發(fā)展為較發(fā)達(dá)港口城市的潛力，但在與上海、蘇南等地的協(xié)同發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出，未能充分利用自身的獨(dú)特區(qū)位實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在江蘇沿海地區(qū)卻相對(duì)薄弱，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。在鐵路方面，沿海地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)密度較低，線路布局不夠合理，且與內(nèi)陸地區(qū)的鐵路連接不夠緊密。鹽城、連云港等地長(zhǎng)期面臨“向南不通”的問(wèn)題，直到2020年鹽通鐵路、滬蘇通鐵路開(kāi)通，才從時(shí)空上與其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效串聯(lián)。這導(dǎo)致沿海地區(qū)在人員流動(dòng)、物資運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面受到極大限制，無(wú)法充分享受長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利。公路交通同樣存在不足，高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善，道路等級(jí)較低，部分地區(qū)的公路路況較差，影響了交通運(yùn)輸效率。在沿海地區(qū)，一些連接重要港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公路，由于年久失修、車(chē)道狹窄等原因，經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，增加了企業(yè)的物流成本和運(yùn)輸時(shí)間。港口作為沿海地區(qū)的重要交通樞紐，其建設(shè)和發(fā)展也相對(duì)滯后。江蘇沿海多為粉砂淤泥質(zhì)海岸，這種地質(zhì)條件不利于建造深水大港。連云港、鹽城、南通等地的港口規(guī)模較小，港口設(shè)施陳舊落后，裝卸設(shè)備老化，信息化水平較低，難以滿足大型船舶的?？亢同F(xiàn)代化物流的需求。港口之間的協(xié)同合作不足，存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，未能形成有效的港口群優(yōu)勢(shì)。例如，連云港和鹽城的部分港口在功能定位上存在重疊，缺乏明確的分工協(xié)作，導(dǎo)致在貨物競(jìng)爭(zhēng)和資源配置上出現(xiàn)內(nèi)耗，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和高效利用。3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，成為制約沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在制造業(yè)領(lǐng)域，紡織、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，這些產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型和資源依賴(lài)型，技術(shù)含量較低，附加值不高，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、成本上升、環(huán)保壓力增大等諸多挑戰(zhàn)。以紡織業(yè)為例，鹽城的紡織企業(yè)大多集中在中低端產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)和國(guó)內(nèi)紡織業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的雙重壓力下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，發(fā)展空間受限。與之形成鮮明對(duì)比的是，蘇南等內(nèi)陸地區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。蘇州在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，吸引了眾多知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而江蘇沿海地區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展則相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力不足，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沿海地區(qū)的相關(guān)企業(yè)數(shù)量較少，研發(fā)投入不足，技術(shù)水平較低，難以與蘇南等地的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也相對(duì)單一，主要依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)和投資拉動(dòng)，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沿海地區(qū)過(guò)于注重對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，如海洋漁業(yè)、鹽業(yè)、灘涂資源開(kāi)發(fā)等，而忽視了對(duì)資源的深加工和綜合利用，導(dǎo)致資源利用效率低下，產(chǎn)業(yè)附加值不高。在海洋漁業(yè)方面，連云港等地主要以捕撈和初級(jí)水產(chǎn)品加工為主，缺乏對(duì)高端水產(chǎn)品養(yǎng)殖、精深加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)的投入，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很大限制。投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用，但隨著投資邊際效益的遞減和市場(chǎng)環(huán)境的變化，這種模式的局限性日益凸顯。過(guò)度依賴(lài)投資導(dǎo)致沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。在化工產(chǎn)業(yè)投資中，部分地區(qū)盲目跟風(fēng)，大量上馬化工項(xiàng)目，導(dǎo)致化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)盈利能力下降，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。沿海地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向方面存在明顯不足。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，研發(fā)投入不足，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，沿海地區(qū)的企業(yè)主要依賴(lài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額較小，市場(chǎng)多元化程度較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。以鹽城的機(jī)械制造企業(yè)為例，多數(shù)企業(yè)主要為國(guó)內(nèi)的建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)提供配套產(chǎn)品，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度不夠，在國(guó)際市場(chǎng)需求下降時(shí)，企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境。江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，嚴(yán)重制約了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加劇了沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的程度。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。3.4政策與資源分配在江蘇省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，政策扶持的重點(diǎn)長(zhǎng)期向蘇南地區(qū)傾斜，這在一定程度上導(dǎo)致了沿海地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨政策支持不足的困境。自改革開(kāi)放以來(lái)，蘇南地區(qū)憑借靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家和江蘇省政策重點(diǎn)扶持的對(duì)象。在招商引資政策方面，蘇南地區(qū)享有更為優(yōu)惠的稅收政策、土地政策和人才引進(jìn)政策，吸引了大量的外資和國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間的重要合作項(xiàng)目，自成立以來(lái)，得到了國(guó)家和地方政府在稅收、土地、金融等多方面的大力支持。在稅收政策上，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受了一系列的稅收優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅“兩免三減半”等政策，這使得眾多外資企業(yè)紛紛選擇在蘇州工業(yè)園區(qū)落戶(hù)，為蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。相比之下，江蘇沿海地區(qū)在政策扶持方面相對(duì)滯后，缺乏具有針對(duì)性和吸引力的政策措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，對(duì)沿海地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，未能形成有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雖然江蘇沿海地區(qū)擁有豐富的海洋資源，但由于缺乏完善的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，海洋漁業(yè)、海洋化工、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，未能充分發(fā)揮海洋資源的優(yōu)勢(shì)。在港口建設(shè)政策上，對(duì)沿海港口的投資力度不足，港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能提升和運(yùn)營(yíng)管理等方面缺乏有效的政策支持，導(dǎo)致港口的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，無(wú)法充分發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。連云港港口在建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏足夠的政策支持和資金投入，港口的航道水深不足，碼頭設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足大型船舶的?？啃枨?，在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。資源分配的不均衡也是導(dǎo)致江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的重要因素。在財(cái)政資源分配上，蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政收入較高，能夠獲得更多的財(cái)政資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。2024年，蘇南地區(qū)的財(cái)政支出中，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)到了[X]億元，為地區(qū)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的完善提供了有力保障。而沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，財(cái)政收入有限，在財(cái)政資金的分配上處于劣勢(shì)地位，難以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。鹽城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于財(cái)政資金不足，一些重要的交通項(xiàng)目和水利設(shè)施建設(shè)滯后，影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境。在人力資源分配上，蘇南地區(qū)憑借優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引了大量的高素質(zhì)人才。高校畢業(yè)生和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才往往更傾向于選擇在蘇南地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致沿海地區(qū)人才短缺，創(chuàng)新能力不足。蘇州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚了大量的高科技人才，這些人才為園區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。而沿海地區(qū)的企業(yè)由于缺乏人才，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面面臨困難，制約了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。連云港的一些高新技術(shù)企業(yè)，由于難以吸引到高端人才，企業(yè)的研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在土地資源分配上，蘇南地區(qū)的土地利用效率較高，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的土地資源。而沿海地區(qū)由于土地開(kāi)發(fā)成本較高，土地資源的利用效率較低，一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因缺乏土地指標(biāo)而無(wú)法落地。南通在引進(jìn)大型制造業(yè)項(xiàng)目時(shí)，由于土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度受到影響，無(wú)法及時(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。政策扶持不足和資源分配不均衡嚴(yán)重制約了江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得沿海地區(qū)在與蘇南等內(nèi)陸地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，進(jìn)一步加劇了沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的程度。因此，優(yōu)化政策扶持和資源分配，加大對(duì)沿海地區(qū)的支持力度，是促進(jìn)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。3.5科技創(chuàng)新與人才因素科技創(chuàng)新能力不足和人才資源匱乏，是導(dǎo)致江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的重要因素。沿海地區(qū)在科技研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面，與蘇南等內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。2024年，蘇南地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到[X]%，蘇州、無(wú)錫等城市更是超過(guò)了[X]%，大量的研發(fā)投入為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而江蘇沿海地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為[X]%，連云港、鹽城等地的投入相對(duì)較低，制約了科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展和創(chuàng)新能力的提升。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，蘇南地區(qū)擁有眾多國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體。蘇州工業(yè)園區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，匯聚了大量的高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，形成了完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。相比之下，沿海地區(qū)的創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少，規(guī)模較小，功能不完善，難以滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。鹽城的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量相對(duì)較少，在吸引高新技術(shù)企業(yè)和高端人才方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致創(chuàng)新資源難以集聚。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不足也是沿海地區(qū)面臨的一大問(wèn)題。由于缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，沿海地區(qū)的科技創(chuàng)新成果往往難以迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，無(wú)法充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。在一些科研項(xiàng)目中，雖然取得了一定的技術(shù)成果，但由于缺乏與企業(yè)的有效對(duì)接和市場(chǎng)推廣，這些成果無(wú)法及時(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，造成了科技資源的浪費(fèi)。人才是科技創(chuàng)新的核心要素，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。江蘇沿海地區(qū)在人才資源方面存在明顯劣勢(shì)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，高端人才匱乏。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，薪資待遇不高，生活配套設(shè)施不完善，這些因素導(dǎo)致大量高素質(zhì)人才流向蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。鹽城的一些高校畢業(yè)生，畢業(yè)后往往選擇前往蘇州、南京等城市就業(yè)，導(dǎo)致本地人才流失嚴(yán)重。高端人才的匱乏使得沿海地區(qū)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面面臨巨大挑戰(zhàn)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，缺乏掌握核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的高端人才，企業(yè)難以開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，沿海地區(qū)由于缺乏高端人才，相關(guān)企業(yè)的發(fā)展受到限制，無(wú)法與蘇南等地的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。沿海地區(qū)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制方面也存在不足。缺乏具有吸引力的人才引進(jìn)政策和完善的人才培養(yǎng)體系，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。在人才引進(jìn)政策上，沿海地區(qū)的優(yōu)惠力度相對(duì)較小，對(duì)人才的吸引力不足；在人才培養(yǎng)方面，教育資源相對(duì)薄弱，高校和職業(yè)院校的數(shù)量較少，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度不高，無(wú)法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)人才?？萍紕?chuàng)新能力不足和人才資源匱乏嚴(yán)重制約了江蘇沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得沿海地區(qū)在與蘇南等內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，進(jìn)一步加劇了沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的程度。因此，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引和留住高素質(zhì)人才，是推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。四、江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的影響4.1對(duì)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象對(duì)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響，嚴(yán)重制約了全省經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，削弱了整體競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大，使得生產(chǎn)要素難以在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由、合理的流動(dòng)與優(yōu)化配置。蘇南地區(qū)憑借其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，吸引了大量的資金、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。2024年，蘇南地區(qū)吸引的外商直接投資達(dá)到了[X]億美元，占全省的[X]%，眾多高校畢業(yè)生和高端技術(shù)人才也紛紛流向蘇南，導(dǎo)致沿海和蘇北地區(qū)生產(chǎn)要素匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。在人才流動(dòng)方面，蘇北地區(qū)的一些高校畢業(yè)生為了獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和更高的薪資待遇，畢業(yè)后大多選擇前往蘇南地區(qū)就業(yè)，使得蘇北地區(qū)企業(yè)面臨人才短缺的困境，制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種生產(chǎn)要素的不合理流動(dòng)，進(jìn)一步加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，形成了惡性循環(huán)。沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”使得沿海地區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)格局中的地位相對(duì)邊緣化，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。沿海地區(qū)雖然擁有豐富的海洋資源和優(yōu)越的地理位置，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以與周邊地區(qū)形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。連云港、鹽城等沿海城市，在港口物流、海洋產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)法與蘇南地區(qū)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效率低下。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”也對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)造成了阻礙。蘇南地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而沿海和蘇北地區(qū)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異使得全省產(chǎn)業(yè)布局不合理，難以形成協(xié)同發(fā)展的合力。在制造業(yè)領(lǐng)域，蘇南地區(qū)的高端裝備制造、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但沿海和蘇北地區(qū)的制造業(yè)大多集中在勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致全省在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中面臨較大困難，難以實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大還會(huì)影響全省的市場(chǎng)一體化進(jìn)程。不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平存在差異，導(dǎo)致市場(chǎng)需求和市場(chǎng)規(guī)模也各不相同。這使得企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)面臨諸多困難，難以在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)布局和營(yíng)銷(xiāo)策略。一些高端消費(fèi)品在蘇南地區(qū)市場(chǎng)需求旺盛，但在沿海和蘇北地區(qū)由于居民收入水平較低，市場(chǎng)需求相對(duì)較小，企業(yè)在這些地區(qū)的市場(chǎng)拓展受到限制。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異還可能導(dǎo)致地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，一些地區(qū)為了保護(hù)本地企業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，采取各種措施限制外地產(chǎn)品和企業(yè)的進(jìn)入，進(jìn)一步阻礙了市場(chǎng)一體化進(jìn)程，降低了全省經(jīng)濟(jì)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。4.2對(duì)社會(huì)公平與穩(wěn)定的影響江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象對(duì)社會(huì)公平與穩(wěn)定產(chǎn)生了顯著影響，這種影響主要體現(xiàn)在收入差距、公共服務(wù)不均等以及社會(huì)矛盾引發(fā)等方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異直接導(dǎo)致居民收入差距不斷擴(kuò)大。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，居民收入水平較高，2024年蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了[X]元，農(nóng)村居民人均可支配收入為[X]元。而沿海和蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，居民收入增長(zhǎng)緩慢，2024年沿海地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為[X]元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅為[X]元，與蘇南地區(qū)存在較大差距。這種收入差距不僅影響了居民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平，也使得社會(huì)公平問(wèn)題日益凸顯。低收入群體在教育、醫(yī)療、住房等方面面臨更大的壓力，難以享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，容易產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。公共服務(wù)不均等是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異帶來(lái)的另一重要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)憑借雄厚的財(cái)政實(shí)力，能夠投入大量資金用于公共服務(wù)領(lǐng)域，在教育資源上，蘇南地區(qū)擁有眾多優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和高等院校，師資力量雄厚，教育設(shè)施先進(jìn)，能夠?yàn)閷W(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。而沿海和蘇北地區(qū)由于財(cái)政收入有限，公共服務(wù)投入相對(duì)不足，教育資源匱乏，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致教育質(zhì)量較低，限制了當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)的提升和人才培養(yǎng)。在醫(yī)療方面，蘇南地區(qū)擁有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、優(yōu)秀的醫(yī)療人才和完善的醫(yī)療保障體系，居民能夠享受到便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。沿海和蘇北地區(qū)的醫(yī)療資源相對(duì)短缺，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，居民看病就醫(yī)存在諸多不便，一些重大疾病的治療還需要前往蘇南等地區(qū)，增加了居民的醫(yī)療成本和負(fù)擔(dān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”還可能引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。當(dāng)?shù)貐^(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大時(shí)，容易導(dǎo)致地區(qū)之間的利益沖突和矛盾加劇。沿海地區(qū)居民可能會(huì)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況感到不滿，認(rèn)為在資源分配、政策扶持等方面受到了不公平對(duì)待，從而對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，影響社會(huì)的穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一些內(nèi)陸地區(qū)為了保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)采取一些限制措施，阻礙沿海地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了地區(qū)之間的矛盾。這種地區(qū)間的矛盾如果得不到及時(shí)有效的解決，可能會(huì)引發(fā)群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。就業(yè)機(jī)會(huì)的不均衡也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異帶來(lái)的問(wèn)題之一。蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)繁榮，產(chǎn)業(yè)多元化，提供了大量的就業(yè)崗位，吸引了大量外來(lái)勞動(dòng)力。而沿海和蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，導(dǎo)致本地勞動(dòng)力大量外流，出現(xiàn)“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象。這種就業(yè)機(jī)會(huì)的不均衡不僅影響了勞動(dòng)力的合理配置和充分就業(yè)，也容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。大量失業(yè)或待業(yè)人員的存在，可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治安問(wèn)題的增加，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”對(duì)社會(huì)公平與穩(wěn)定產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。為了維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須采取有效措施縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.3對(duì)沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”現(xiàn)象在資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多個(gè)方面對(duì)沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展形成了顯著的制約。在資源利用方面，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致資源利用效率低下。沿海地區(qū)擁有豐富的海洋資源、土地資源和灘涂資源等，但由于缺乏資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這些資源未能得到充分合理的開(kāi)發(fā)利用。鹽城擁有廣闊的灘涂濕地資源，具備發(fā)展生態(tài)旅游、海洋漁業(yè)深加工等產(chǎn)業(yè)的潛力。然而，由于資金投入不足，相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)滯后，漁業(yè)深加工技術(shù)水平較低，使得灘涂資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能得到有效挖掘，大量資源處于閑置或低效利用狀態(tài)。連云港的港口資源豐富，但由于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，物流配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)致港口的貨物吞吐量和運(yùn)營(yíng)效率較低，港口資源的優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，造成了資源的浪費(fèi)。這種資源利用的低效率不僅影響了沿海地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙，因?yàn)橘Y源的不合理開(kāi)發(fā)利用可能導(dǎo)致資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的破壞。沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”對(duì)環(huán)境保護(hù)也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后使得沿海地區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的投入相對(duì)不足，環(huán)境治理能力薄弱。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的污染物，如化工企業(yè)排放的廢氣、廢水和廢渣，由于缺乏先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備和治理技術(shù)，這些污染物未經(jīng)有效處理就直接排放到環(huán)境中，對(duì)沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。連云港的一些小型化工企業(yè)，由于環(huán)保投入不足，廢氣處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致周邊空氣質(zhì)量下降，酸雨等環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)；鹽城的部分印染企業(yè)，廢水未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理就排入河流，造成了水體污染，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟踩蜐O業(yè)資源的生存環(huán)境。此外，沿海地區(qū)在生態(tài)保護(hù)方面的意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等的保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致生態(tài)功能退化，生物多樣性減少。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如果不能有效解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，但沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨重重困難。沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，這些產(chǎn)業(yè)大多依賴(lài)資源和勞動(dòng)力，技術(shù)含量低，附加值不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著巨大的壓力。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，企業(yè)缺乏資金和技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)。鹽城的紡織業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)以生產(chǎn)中低端紡織品為主，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和勞動(dòng)力成本的上升，企業(yè)利潤(rùn)空間不斷壓縮。然而，由于缺乏足夠的資金投入研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，企業(yè)難以向高端紡織產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，面臨著被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，沿海地區(qū)由于缺乏人才、技術(shù)和創(chuàng)新環(huán)境，新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展相對(duì)緩慢，無(wú)法形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這使得沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)過(guò)程中進(jìn)展緩慢，難以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，制約了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”在資源利用、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面對(duì)沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。為了實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施解決沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”問(wèn)題，提高資源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五、破解江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的策略建議5.1加強(qiáng)政策支持與資源優(yōu)化配置政府應(yīng)制定并實(shí)施向沿海地區(qū)傾斜的政策，加大政策扶持力度，為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)沿海地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)在沿海地區(qū)投資新能源、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，給予一定期限的稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的發(fā)展積極性。設(shè)立沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排一定規(guī)模的資金，用于支持沿海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本向沿海地區(qū)集聚。在土地政策上，為沿海地區(qū)的重大項(xiàng)目提供土地指標(biāo)保障，簡(jiǎn)化土地審批手續(xù)，提高土地利用效率。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，確保項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)土地資源的整合和優(yōu)化配置，通過(guò)土地整治、盤(pán)活閑置土地等方式，提高土地的利用效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的土地空間。為吸引更多人才和企業(yè)入駐沿海地區(qū)，應(yīng)制定具有吸引力的人才政策和招商政策。出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，為高層次人才提供住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠待遇，吸引人才扎根沿海地區(qū)。對(duì)在沿海地區(qū)工作的博士、碩士等高層次人才，給予一定金額的住房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂。加大招商引資力度，制定優(yōu)惠的招商政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資沿海地區(qū)。對(duì)投資沿海地區(qū)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、項(xiàng)目審批綠色通道等政策支持，提高沿海地區(qū)的投資吸引力。資源優(yōu)化配置是促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對(duì)沿海地區(qū)的資金投入，優(yōu)化財(cái)政資金分配，提高沿海地區(qū)的財(cái)政資金占比。增加對(duì)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的資金支持，改善沿海地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展條件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對(duì)沿海地區(qū)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平和服務(wù)能力。在人力資源配置上，加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立人才交流機(jī)制，促進(jìn)人才向沿海地區(qū)流動(dòng)。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校在沿海地區(qū)設(shè)立分?；?qū)嵱?xùn)基地，根據(jù)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。建立人才交流平臺(tái)，定期組織沿海地區(qū)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的人才交流活動(dòng)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。在資源分配過(guò)程中，要注重公平與效率的平衡，確保資源能夠合理分配到沿海地區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，避免資源過(guò)度集中或浪費(fèi)。建立資源分配評(píng)估機(jī)制，對(duì)資源分配的效果進(jìn)行定期評(píng)估和調(diào)整，提高資源分配的科學(xué)性和合理性。5.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展模式推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是破解沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。要立足沿海地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以紡織業(yè)為例，鼓勵(lì)沿海地區(qū)的紡織企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品的附加值和品牌影響力。通過(guò)智能化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、信息化和智能化管理，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)開(kāi)展綠色制造，推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)紡織企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等新型服務(wù)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向。結(jié)合沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展海洋漁業(yè)深加工、海洋工程裝備制造、海洋新能源、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。利用鹽城豐富的灘涂資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；依托連云港的港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋工程裝備制造基地。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，加大對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能、潮汐能等新能源的開(kāi)發(fā)利用力度，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。鹽城海上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模居全國(guó)首位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高風(fēng)電裝備制造水平，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的資源依賴(lài)型和投資拉動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，建立健全科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。設(shè)立沿海地區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批具有沿海特色的知名品牌，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在海產(chǎn)品加工領(lǐng)域，培育具有地域特色的海產(chǎn)品品牌，通過(guò)品牌營(yíng)銷(xiāo)，提高海產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)影響力。推動(dòng)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以鹽城的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引汽車(chē)整車(chē)制造、零部件生產(chǎn)、汽車(chē)研發(fā)等企業(yè)入駐，形成完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展模式，是推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠提升沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，逐步破解沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”問(wèn)題。5.3強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，對(duì)于破解江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”問(wèn)題具有關(guān)鍵作用。加強(qiáng)沿海地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效提升區(qū)域交通便利性，降低物流成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，增強(qiáng)沿海地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展能力，為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在鐵路建設(shè)方面，應(yīng)加快推進(jìn)沿海高鐵、鹽淮高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建沿海地區(qū)快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。沿海高鐵的建設(shè)將極大縮短沿海地區(qū)與長(zhǎng)三角核心城市以及其他主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的時(shí)空距離，提高人員和物資的流通效率，促進(jìn)沿海地區(qū)更好地承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射。鹽淮高鐵的建成將加強(qiáng)鹽城與淮安等內(nèi)陸城市的聯(lián)系，拓展沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，為沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，要加強(qiáng)鐵路與港口、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的銜接，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫對(duì)接，提高綜合運(yùn)輸效率。通過(guò)建設(shè)鐵路專(zhuān)用線，將港口與鐵路網(wǎng)絡(luò)緊密連接，實(shí)現(xiàn)貨物的快速轉(zhuǎn)運(yùn)，降低物流成本，提升港口的競(jìng)爭(zhēng)力。公路交通建設(shè)同樣不容忽視。加大對(duì)沿海地區(qū)高速公路、國(guó)省道等公路的改擴(kuò)建力度，提高公路的通行能力和服務(wù)水平。加快臨海高速等項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，完善沿海地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)沿海城市之間以及沿海與內(nèi)陸地區(qū)的交通聯(lián)系。臨海高速的建成將串聯(lián)起連云港、鹽城、南通等沿海城市，形成沿海地區(qū)的交通大動(dòng)脈，促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)省道的升級(jí)改造，提高道路的等級(jí)和質(zhì)量，改善交通擁堵?tīng)顩r，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷的公路運(yùn)輸條件。港口是沿海地區(qū)的重要交通樞紐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，應(yīng)大力加強(qiáng)港口建設(shè)。加大對(duì)連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目的投入，提升港口的通航能力和裝卸效率，滿足大型船舶的?？亢妥鳂I(yè)需求。推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化港口功能布局，提高港口的智能化、信息化水平，打造現(xiàn)代化港口群。加強(qiáng)港口之間的協(xié)同合作，明確各港口的功能定位，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。通過(guò)建立港口聯(lián)盟或合作機(jī)制，加強(qiáng)連云港、鹽城、南通等港口之間的合作，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，提升江蘇沿海港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，應(yīng)加強(qiáng)各種交通方式的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。建立健全綜合交通運(yùn)輸管理體制，打破部門(mén)之間的條塊分割，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通方式的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)不同交通方式之間的信息共享和協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)旅客和貨物的高效轉(zhuǎn)運(yùn)。在綜合交通樞紐建設(shè)中，要注重各種交通方式的空間布局和設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘和便捷轉(zhuǎn)運(yùn)。通過(guò)建設(shè)一體化的綜合交通樞紐，將鐵路、公路、地鐵、公交等多種交通方式集中布局，為旅客提供便捷的出行體驗(yàn)，提高交通樞紐的運(yùn)營(yíng)效率。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是破解江蘇沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”的重要舉措。通過(guò)加快鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各種交通方式的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，能夠有效提升沿海地區(qū)的交通便利性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)沿海地區(qū)與其他地區(qū)的融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。5.4提升科技創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新與人才資源是推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解沿海經(jīng)濟(jì)“凹陷”問(wèn)題的核心要素。加大科技投入，建立創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)人才，對(duì)于提升沿海地區(qū)的創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。政府和企業(yè)應(yīng)共同發(fā)力，加大對(duì)沿海地區(qū)科技研發(fā)的資金投入。政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科技研發(fā)資金，重點(diǎn)支持沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。每年安排不少于[X]億元的科技研發(fā)資金，用于支持沿海地區(qū)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)的投入，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性。對(duì)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的研發(fā)成本。建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)，為沿海地區(qū)的科技創(chuàng)新提供支撐。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持鹽城與南京航空航天大學(xué)合作共建海洋工程裝備研究院，開(kāi)展海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)鹽城海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在沿海地區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，吸引高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新人才入駐，培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在連云港建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地，吸引國(guó)內(nèi)