大型工程項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)范指南1總則1.1編制目的為規(guī)范大型工程項(xiàng)目監(jiān)理管理工作，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)建設(shè)單位與施工單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）等法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大型工程特點(diǎn)，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于大型工程項(xiàng)目的監(jiān)理管理工作，包括但不限于交通工程（高速公路、鐵路）、水利工程（水庫(kù)、水電站）、建筑工程（大型商場(chǎng)、超高層建筑）、市政工程（地鐵、橋梁）等。1.3基本原則1.獨(dú)立公正：監(jiān)理單位應(yīng)獨(dú)立于建設(shè)單位與施工單位，以客觀立場(chǎng)開展工作，維護(hù)雙方合法權(quán)益。2.科學(xué)規(guī)范：采用科學(xué)方法與技術(shù)手段，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同要求實(shí)施監(jiān)理。3.誠(chéng)信履職：監(jiān)理人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得弄虛作假，確保監(jiān)理資料真實(shí)準(zhǔn)確。4.依法依規(guī)：遵守國(guó)家法律法規(guī)及地方規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)范與項(xiàng)目合同要求。2監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員2.1監(jiān)理單位選擇1.建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，確保其具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)（如大型工程需甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)）及類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。2.監(jiān)理單位應(yīng)提交《監(jiān)理大綱》，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作方案等，作為招標(biāo)評(píng)審依據(jù)。2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，下設(shè)專業(yè)監(jiān)理組（如土建、安裝、安全）及資料組。2.項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備（電腦、打印機(jī)）、檢測(cè)工具（全站儀、混凝土回彈儀）及交通工具，滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理需求。2.3監(jiān)理人員配備及職責(zé)1.總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位任命，具備注冊(cè)監(jiān)理工程師證及5年以上大型工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面工作，簽發(fā)開工令、停工令、復(fù)工令，審核施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案；協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位關(guān)系，處理工程變更與索賠。2.專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)某一專業(yè)（如土建、水電）的監(jiān)理工作，具備注冊(cè)監(jiān)理工程師證或相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱；編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，審查施工單位的材料檢驗(yàn)報(bào)告、施工方案，驗(yàn)收分項(xiàng)工程；填寫《監(jiān)理日志》《旁站記錄》，指導(dǎo)監(jiān)理員工作。3.監(jiān)理員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作，具備相關(guān)專業(yè)初級(jí)職稱或培訓(xùn)合格；檢查施工單位的人員、設(shè)備到位情況，旁站關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑），督促整改質(zhì)量問題；記錄現(xiàn)場(chǎng)施工情況，提交《巡視記錄》。4.資料員：負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔；編制《監(jiān)理月報(bào)》，整理驗(yàn)收記錄、變更資料，確保資料完整可追溯。3監(jiān)理工作流程3.1前期準(zhǔn)備階段1.組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位接到委托合同后，3日內(nèi)組建項(xiàng)目監(jiān)理部，明確人員分工。2.編制監(jiān)理規(guī)劃：總監(jiān)理工程師組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、監(jiān)理范圍、目標(biāo)、依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程等，報(bào)監(jiān)理單位審批后提交建設(shè)單位。3.設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審：參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底，審查施工圖設(shè)計(jì)文件，提出監(jiān)理意見（如結(jié)構(gòu)安全性、施工可行性）。4.開工審批：施工單位提交《開工報(bào)告》及相關(guān)資料（施工組織設(shè)計(jì)、人員資質(zhì)、材料檢驗(yàn)報(bào)告），專業(yè)監(jiān)理工程師審核合格后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《開工令》。3.2施工階段1.質(zhì)量控制：審查施工單位的材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)告，旁站關(guān)鍵工序，驗(yàn)收分項(xiàng)工程，填寫《驗(yàn)收記錄》。2.進(jìn)度控制：每周檢查施工單位的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因（如人員不足、材料延誤），提出調(diào)整措施。3.投資控制：審核施工單位的《進(jìn)度款申請(qǐng)》，核對(duì)實(shí)際完成工程量，確認(rèn)工程價(jià)款，避免超付。4.安全監(jiān)理：每周進(jìn)行安全檢查，審查施工單位的《安全施工方案》，督促整改安全隱患（如腳手架未固定、消防設(shè)施缺失）。5.監(jiān)理例會(huì)：每周召開一次監(jiān)理例會(huì)，參會(huì)人員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，總結(jié)上周工作，解決存在問題，形成《會(huì)議紀(jì)要》。3.3竣工驗(yàn)收階段1.預(yù)驗(yàn)收：施工單位完成全部工程后，提交《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)》，總監(jiān)理工程師組織預(yù)驗(yàn)收，檢查工程質(zhì)量與資料完整性，提出整改意見。2.竣工驗(yàn)收：施工單位整改合格后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，參與驗(yàn)收過程，簽署《竣工驗(yàn)收意見》。3.資料移交：工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位將監(jiān)理資料（如監(jiān)理規(guī)劃、驗(yàn)收記錄、變更資料）移交給建設(shè)單位，辦理移交手續(xù)。4關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制4.1質(zhì)量控制4.1.1事前控制資質(zhì)審查：審查施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，確保符合項(xiàng)目要求；方案審查：審查施工單位的《施工組織設(shè)計(jì)》《專項(xiàng)施工方案》（如基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)），確保符合規(guī)范要求；材料檢驗(yàn)：檢查進(jìn)場(chǎng)材料（如鋼筋、混凝土）的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，見證取樣送樣（如鋼筋抗拉強(qiáng)度試驗(yàn)），不合格材料嚴(yán)禁使用；基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)核：復(fù)核施工單位的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線、標(biāo)高測(cè)量結(jié)果，確保測(cè)量誤差符合規(guī)范要求（如±5mm）。4.1.2事中控制旁站監(jiān)理：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、樁基施工）實(shí)行旁站，記錄施工情況（如振搗時(shí)間、成孔深度），填寫《旁站記錄》；巡視檢查：每天巡視現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工工藝是否符合規(guī)范（如磚墻砌筑的灰縫厚度、鋼筋綁扎的間距），發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理通知》，要求整改；平行檢驗(yàn)：對(duì)施工單位的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證（如混凝土試塊抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)），確保數(shù)據(jù)真實(shí)。4.1.3事后控制分項(xiàng)工程驗(yàn)收：施工單位自檢合格后提交《分項(xiàng)工程驗(yàn)收申請(qǐng)》，專業(yè)監(jiān)理工程師檢查資料（如施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告）與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量，合格后簽署《分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄》；分部工程驗(yàn)收：總監(jiān)理工程師組織分部工程驗(yàn)收（如地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)），參會(huì)人員包括建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位，檢查工程質(zhì)量與資料，簽署《分部工程驗(yàn)收記錄》；單位工程驗(yàn)收：施工單位提交《單位工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)》，總監(jiān)理工程師組織預(yù)驗(yàn)收，合格后報(bào)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，簽署《單位工程驗(yàn)收記錄》。4.2進(jìn)度控制1.進(jìn)度計(jì)劃審查：施工單位提交《總進(jìn)度計(jì)劃》《月進(jìn)度計(jì)劃》，專業(yè)監(jiān)理工程師審查其合理性（如是否符合合同工期、資源配置是否充足），提出修改意見。2.進(jìn)度檢查：每周對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，填寫《進(jìn)度報(bào)表》，分析偏差原因（如天氣影響、人員不足）。3.進(jìn)度調(diào)整：對(duì)進(jìn)度偏差（如滯后3天以上），要求施工單位制定調(diào)整措施（如增加人員、延長(zhǎng)工作時(shí)間），總監(jiān)理工程師審核后督促實(shí)施。4.進(jìn)度報(bào)告：每月編制《監(jiān)理月報(bào)》，向建設(shè)單位匯報(bào)進(jìn)度情況，包括實(shí)際進(jìn)度、偏差原因、調(diào)整措施等。4.3投資控制1.施工圖預(yù)算審查：審查施工單位的《施工圖預(yù)算》，確保預(yù)算符合合同要求（如工程量計(jì)算準(zhǔn)確、定額套用正確）。2.進(jìn)度款審核：施工單位提交《進(jìn)度款申請(qǐng)》，專業(yè)監(jiān)理工程師核對(duì)實(shí)際完成工程量（如混凝土澆筑量、鋼筋用量），確認(rèn)工程價(jià)款，總監(jiān)理工程師簽署意見后報(bào)建設(shè)單位支付。3.工程變更控制：施工單位提交《工程變更申請(qǐng)》，專業(yè)監(jiān)理工程師審查變更的必要性（如設(shè)計(jì)缺陷、施工困難），核對(duì)變更工程量，計(jì)算變更費(fèi)用，總監(jiān)理工程師出具《變更審批意見》，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。4.索賠處理：施工單位提出索賠（如工期延誤、費(fèi)用增加），監(jiān)理單位審查索賠理由（如非施工單位原因）、證據(jù)（如簽證記錄、天氣證明），計(jì)算索賠費(fèi)用，出具《索賠處理意見》，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。4.4安全監(jiān)理1.安全方案審查：審查施工單位的《安全施工方案》（如基坑支護(hù)、高空作業(yè)），確保符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）要求。2.安全設(shè)施檢查：檢查施工單位的安全設(shè)施（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、消防栓），確保配備齊全、有效。3.安全檢查：每周進(jìn)行一次安全檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、腳手架、基坑支護(hù)等，填寫《安全檢查記錄》，對(duì)存在的問題（如電線亂拉、腳手架未設(shè)防護(hù)欄）下達(dá)《安全整改通知》，要求施工單位在24小時(shí)內(nèi)整改，復(fù)查合格后簽署《整改回復(fù)》。4.安全培訓(xùn)：督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)（如每月一次），檢查培訓(xùn)記錄，確保工人掌握安全操作技能。5.事故處理：發(fā)生安全事故（如高空墜落、物體打擊），立即報(bào)告建設(shè)單位與有關(guān)部門，配合調(diào)查處理，填寫《事故報(bào)告》，分析事故原因，提出防范措施。5風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：采用頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)（滑坡、坍塌）、天氣風(fēng)險(xiǎn)（暴雨、臺(tái)風(fēng)）、施工風(fēng)險(xiǎn)（腳手架倒塌）、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)（起重機(jī)故障）等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低），例如：高風(fēng)險(xiǎn)：基坑坍塌（概率高、影響大）；中風(fēng)險(xiǎn)：暴雨延誤進(jìn)度（概率中、影響中）；低風(fēng)險(xiǎn)：材料供應(yīng)延遲（概率低、影響?。?.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.高風(fēng)險(xiǎn)：采取規(guī)避措施，如改變施工方案（如將基坑支護(hù)由土釘墻改為排樁），避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；2.中風(fēng)險(xiǎn)：采取減輕措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)（如基坑變形監(jiān)測(cè)），降低風(fēng)險(xiǎn)影響；3.低風(fēng)險(xiǎn)：采取接受措施，如預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（占總投資的1%-2%），應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失；4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：購(gòu)買工程保險(xiǎn)（如建筑工程一切險(xiǎn)），將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。5.3應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：監(jiān)理單位會(huì)同建設(shè)單位、施工單位制定《應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（總指揮、救援組、后勤組）、應(yīng)急響應(yīng)流程（報(bào)警、疏散、救援）、應(yīng)急物資（急救箱、滅火器、沙袋）、聯(lián)系方式（醫(yī)院、消防、交警）等。2.應(yīng)急演練：每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練（如火災(zāi)、坍塌事故演練），提高應(yīng)急響應(yīng)能力，演練后評(píng)估預(yù)案有效性，完善預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援（如疏散人員、搶救傷員），報(bào)告建設(shè)單位與有關(guān)部門（如消防119、醫(yī)院120），配合調(diào)查處理，填寫《應(yīng)急處理記錄》。6資料管理6.1資料分類監(jiān)理資料分為以下幾類：1.監(jiān)理規(guī)劃類：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2.監(jiān)理日志類：監(jiān)理日志、旁站記錄、巡視記錄、平行檢驗(yàn)記錄；3.驗(yàn)收資料類：分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、分部工程驗(yàn)收記錄、單位工程驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；4.變更資料類：工程變更申請(qǐng)、變更審批表、變更費(fèi)用計(jì)算書；5.進(jìn)度資料類：進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表、進(jìn)度調(diào)整措施；6.投資資料類：進(jìn)度款申請(qǐng)、工程變更費(fèi)用、索賠資料；7.安全資料類：安全施工方案、安全檢查記錄、整改通知；8.會(huì)議紀(jì)要類：監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、安全會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要；9.其他資料：監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書、施工單位資質(zhì)證書、材料檢驗(yàn)報(bào)告。6.2資料收集與整理1.收集要求：監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)收集資料，如每天收集監(jiān)理日志、旁站記錄，每周收集進(jìn)度報(bào)表、安全檢查記錄，每月收集監(jiān)理月報(bào)，驗(yàn)收時(shí)收集驗(yàn)收記錄，變更時(shí)收集變更資料。2.整理要求：資料應(yīng)按分類裝訂，編制目錄，標(biāo)注頁(yè)碼，填寫《資料清單》，確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整（如旁站記錄應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、監(jiān)理情況、簽字）。3.審核要求：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行審核，確保資料符合規(guī)范要求（如驗(yàn)收記錄應(yīng)包括施工單位自檢意見、監(jiān)理單位驗(yàn)收意見、簽字）。6.3資料歸檔與保存1.歸檔要求：工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位將資料歸檔到檔案盒，標(biāo)注檔案名稱（如“XX項(xiàng)目監(jiān)理資料”）、編號(hào)（如“JL-001”）、日期（如“2023年12月”）。2.保存要求：監(jiān)理資料應(yīng)保存到工程竣工驗(yàn)收后至少5年，或符合相關(guān)規(guī)定（如《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T____）。3.查閱要求：建立資料查閱制度，需查閱資料的人員應(yīng)辦理查閱手續(xù)（如填寫《資料查閱申請(qǐng)表》），不得損壞或丟失資料。4.移交要求：工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位將資料移交給建設(shè)單位，辦理《資料移交手續(xù)》，雙方簽字確認(rèn)。7評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1監(jiān)理工作評(píng)價(jià)1.內(nèi)部審核：監(jiān)理單位每半年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，檢查監(jiān)理工作是否符合規(guī)范要求（如監(jiān)理規(guī)劃是否齊全、驗(yàn)收記錄是否完整），找出存在的問題（如資料整理不及時(shí)、安全檢查不到位）。2.客戶滿意度調(diào)查：每季度向建設(shè)單位、施工單位發(fā)放《客戶滿意度調(diào)查表》，收集意見和建議（如監(jiān)理人員服務(wù)態(tài)度、工作效率），統(tǒng)計(jì)滿意度（如≥90分為滿意，＜80分為不滿意）。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，考核其工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)（如監(jiān)理員的旁站記錄是否完整、專業(yè)監(jiān)理工程師的驗(yàn)收記錄是否準(zhǔn)確），作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。7.2持續(xù)改進(jìn)1.問題分析：針對(duì)內(nèi)部審核、客戶滿意度調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，分析根本原因（如資料整理不及時(shí)是因?yàn)橘Y料員工作量大）。2.改進(jìn)措施：制定相應(yīng)的改進(jìn)措施（如增加資料員、優(yōu)化資料整理流程），明確責(zé)任人和完成時(shí)間（如1個(gè)月內(nèi)解決資料整理不及時(shí)問題）。3.措施實(shí)施：組織監(jiān)理人員實(shí)施改進(jìn)措施，定期檢查措施的執(zhí)行情況（如每周檢查資料整理進(jìn)度）。4.效果評(píng)估：改進(jìn)措施實(shí)施后，評(píng)估其效果（如資料整理及時(shí)率由80%提高到95%），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理工作（如每季度更新一次監(jiān)理工作流程）。8附則8.1參考文件1.《中華人民共和國(guó)建筑法》；2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；4.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）；5.《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（