農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案TOC\o"1-2"\h\u27403第一章總體要求與目標(biāo)設(shè)定 3155651.1實施背景 365021.2指導(dǎo)思想 335651.3基本原則 4208801.4發(fā)展目標(biāo) 48812第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 477392.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4231932.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 4259352.1.2調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 5225682.1.3發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 539342.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè) 582992.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5223772.2.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 524132.2.3建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 5281882.3農(nóng)業(yè)品牌培育與推廣 543002.3.1培育區(qū)域公用品牌 5132352.3.2培育企業(yè)品牌 5293212.3.3推廣品牌農(nóng)業(yè) 597532.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合 5182102.4.1延伸產(chǎn)業(yè)鏈 6197232.4.2融合發(fā)展 627570第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6318103.1農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè) 6194443.1.1農(nóng)村公路建設(shè) 6173893.1.2農(nóng)村客運(yùn)建設(shè) 695473.1.3農(nóng)村貨運(yùn)建設(shè) 6271403.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 6213263.2.1水源工程建設(shè) 6233613.2.2農(nóng)田水利建設(shè) 6310753.2.3農(nóng)村供水建設(shè) 7145233.2.4農(nóng)村排水建設(shè) 7149513.3農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè) 739593.3.1農(nóng)村可再生能源建設(shè) 7303353.3.2農(nóng)村能源供應(yīng)建設(shè) 7290383.3.3農(nóng)村能源消費(fèi)建設(shè) 721773.4農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè) 791743.4.1農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 719453.4.2農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè) 7298813.4.3農(nóng)村信息素養(yǎng)建設(shè) 830481第四章農(nóng)村人居環(huán)境整治 866734.1農(nóng)村生活垃圾處理 8239124.2農(nóng)村生活污水處理 8202344.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8176964.4農(nóng)村環(huán)境治理體系建設(shè) 818460第五章鄉(xiāng)村人才培育與引進(jìn) 9319705.1農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃 974415.2鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策 9230255.3鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制 9615.4鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系建設(shè) 95888第六章農(nóng)村金融服務(wù)與保險 1052336.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 10314606.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 10326146.3農(nóng)村保險市場發(fā)展 1035216.4農(nóng)村金融風(fēng)險防控 111212第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與增收 1162987.1貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1155707.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 11190577.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 11257587.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持 11305547.2貧困戶增收途徑 12157587.2.1提升勞動力技能 12187317.2.2發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì) 12162167.2.3增加財產(chǎn)性收入 12140037.2.4社會救助與保障 1251627.3脫貧攻堅政策落實 12321577.3.1政策制定與實施 1257447.3.2政策宣傳與培訓(xùn) 12318437.3.3政策監(jiān)督與評估 12269927.4貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興 12299637.4.1優(yōu)化鄉(xiāng)村布局 1229837.4.2提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 12180407.4.3豐富鄉(xiāng)村文化生活 12228527.4.4強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理 1322934第八章農(nóng)村基層組織建設(shè) 13264128.1農(nóng)村組織建設(shè) 13104218.1.1加強(qiáng)農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)力 1390688.1.2優(yōu)化農(nóng)村組織設(shè)置 13150398.1.3發(fā)揮農(nóng)村組織作用 13199838.2農(nóng)村政權(quán)建設(shè) 13310318.2.1加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)組織建設(shè) 13137318.2.2提升農(nóng)村政權(quán)治理水平 13161678.2.3加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)監(jiān)督 13156088.3農(nóng)村社會事務(wù)管理 14123778.3.1完善農(nóng)村社會事務(wù)管理體系 1471448.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù) 1491128.3.3創(chuàng)新農(nóng)村社會事務(wù)管理方式 1469378.4農(nóng)村法治建設(shè) 14327248.4.1加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育 14192288.4.2完善農(nóng)村法治體系 14110818.4.3推動農(nóng)村法治實踐 1431073第九章農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新 14258999.1鄉(xiāng)村文化傳承工程 15311809.1.1工程目標(biāo) 15259509.1.2實施措施 15209799.2鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)培育 15151749.2.1產(chǎn)業(yè)定位 15315649.2.2實施措施 15275679.3鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新體系建設(shè) 15235109.3.1體系建設(shè)目標(biāo) 1539329.3.2實施措施 16207419.4鄉(xiāng)村文化市場規(guī)范 16324589.4.1市場規(guī)范目標(biāo) 16181589.4.2實施措施 1615639第十章實施保障與監(jiān)測評估 162612710.1政策法規(guī)保障 16901910.2資金投入保障 162973910.3組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào) 17561910.4監(jiān)測評估體系構(gòu)建 17第一章總體要求與目標(biāo)設(shè)定1.1實施背景我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為國家重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面振興的重任。當(dāng)前，我國農(nóng)村發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等，亟待制定一套系統(tǒng)、全面的鄉(xiāng)村振興實施方案，以保證農(nóng)村與城市同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。1.2指導(dǎo)思想本實施方案以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。1.3基本原則（1）堅持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。（2）堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。（3）堅持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）堅持綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）堅持因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦、發(fā)展階段和農(nóng)民需求，分類施策，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。1.4發(fā)展目標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平顯著提高。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高50%以上。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善。到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%以上。（4）農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。到2025年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平的1.5倍以上。（5）農(nóng)村社會治理體系更加完善。到2025年，農(nóng)村社會治理水平明顯提升，農(nóng)村基層組織建設(shè)更加健全。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與措施。2.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢和市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步提高高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的比重。2.1.2調(diào)整種植結(jié)構(gòu)推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品和飼料作物的種植面積。鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率。2.1.3發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)本節(jié)主要闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的規(guī)劃與措施。2.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2.2.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。2.2.3建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。2.3農(nóng)業(yè)品牌培育與推廣本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)品牌培育與推廣的規(guī)劃與措施。2.3.1培育區(qū)域公用品牌挖掘區(qū)域特色資源，培育具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)品牌策劃、包裝和宣傳，提高品牌知名度和影響力。2.3.2培育企業(yè)品牌鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。通過政策扶持、資金支持等手段，培育一批具有市場影響力的企業(yè)品牌。2.3.3推廣品牌農(nóng)業(yè)加大品牌農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高消費(fèi)者對品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和信任度。加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)與市場、渠道的對接，拓寬銷售渠道。2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合的規(guī)劃與措施。2.4.1延伸產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)、中端生產(chǎn)、后端銷售環(huán)節(jié)的緊密銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2.4.2融合發(fā)展推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.1農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。本節(jié)將從農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村貨運(yùn)三個方面展開論述。3.1.1農(nóng)村公路建設(shè)以提高農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平為核心，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。重點推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、拓寬、改造工程，提高農(nóng)村公路等級，保證農(nóng)村公路安全、便捷、暢通。3.1.2農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，提升農(nóng)村客運(yùn)車輛品質(zhì)，推廣新能源和清潔能源客運(yùn)車輛，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。3.1.3農(nóng)村貨運(yùn)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村物流效率。加快農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村物流信息化技術(shù)，降低農(nóng)村物流成本。3.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水的重要基礎(chǔ)。本節(jié)將從水源工程、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水和農(nóng)村排水四個方面進(jìn)行闡述。3.2.1水源工程建設(shè)加大水源工程建設(shè)力度，提高農(nóng)村水源保障能力。加強(qiáng)水庫、塘壩、蓄水池等水源工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，提高農(nóng)村水源利用率。3.2.2農(nóng)田水利建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。重點推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利化水平，保證農(nóng)業(yè)灌溉需求。3.2.3農(nóng)村供水建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村居民生活用水。推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程，提高農(nóng)村供水水質(zhì)，保證農(nóng)村居民生活用水安全。3.2.4農(nóng)村排水建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村排水管道、污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村排水能力，減少農(nóng)村水污染。3.3農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高農(nóng)村能源利用效率的關(guān)鍵。本節(jié)將從農(nóng)村可再生能源、農(nóng)村能源供應(yīng)和農(nóng)村能源消費(fèi)三個方面進(jìn)行闡述。3.3.1農(nóng)村可再生能源建設(shè)加大農(nóng)村可再生能源開發(fā)力度，提高農(nóng)村可再生能源利用比例。重點推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項目建設(shè)，降低農(nóng)村能源成本。3.3.2農(nóng)村能源供應(yīng)建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村供電可靠性，推廣新能源和清潔能源利用。3.3.3農(nóng)村能源消費(fèi)建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)村居民合理消費(fèi)能源，提高農(nóng)村能源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村能源消費(fèi)管理，推廣節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)村能源消費(fèi)強(qiáng)度。3.4農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村信息化、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要手段。本節(jié)將從農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村信息服務(wù)和農(nóng)村信息素養(yǎng)三個方面進(jìn)行論述。3.4.1農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村信息傳輸能力。推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)村通信資費(fèi)。3.4.2農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息服務(wù)，滿足農(nóng)村居民多元化信息需求。3.4.3農(nóng)村信息素養(yǎng)建設(shè)提升農(nóng)村居民信息素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村信息培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民信息獲取、處理和運(yùn)用能力。第四章農(nóng)村人居環(huán)境整治4.1農(nóng)村生活垃圾處理為改善農(nóng)村人居環(huán)境，我們部門將重點推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平。具體措施包括：（1）合理布局農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，保證農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。（2）推廣農(nóng)村生活垃圾分類，提高資源利用率。（3）加大農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)投入，提高農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)水平。4.2農(nóng)村生活污水處理農(nóng)村生活污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。我們部門將從以下幾個方面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作：（1）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（2）推廣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，降低農(nóng)村生活污水處理成本。（3）建立健全農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管制度，保證農(nóng)村生活污水處理效果。4.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)性工作。我們部門將從以下幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)：（1）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。4.4農(nóng)村環(huán)境治理體系建設(shè)農(nóng)村環(huán)境治理體系建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵。我們部門將從以下幾個方面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理體系建設(shè)：（1）完善農(nóng)村環(huán)境治理制度，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力。（3）建立健全農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)測和評估體系，保證農(nóng)村環(huán)境治理效果。通過以上措施的實施，我們將努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。第五章鄉(xiāng)村人才培育與引進(jìn)5.1農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們部門制定了農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃。該計劃旨在通過多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。（2）依托高校、科研院所等資源，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）實施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)計劃，發(fā)揮示范帶動作用。（4）加大對農(nóng)村青年、婦女、殘疾人的培訓(xùn)力度，提高其參與鄉(xiāng)村振興的積極性。5.2鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策鄉(xiāng)村人才引進(jìn)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們部門將積極制定和落實以下鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策：（1）優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，簡化引進(jìn)程序，提高引進(jìn)效率。（2）加大人才引進(jìn)力度，重點引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃等領(lǐng)域人才。（3）落實人才住房、子女教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策，提高人才吸引力。（4）建立鄉(xiāng)村人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才信息共享，促進(jìn)人才合理流動。5.3鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制為充分調(diào)動鄉(xiāng)村人才的積極性，我們部門將建立健全鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制：（1）設(shè)立鄉(xiāng)村人才突出貢獻(xiàn)獎，表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的人才。（2）完善鄉(xiāng)村人才職稱評定制度，激勵人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）落實鄉(xiāng)村人才職務(wù)晉升、工資待遇等政策，提高人才待遇。（4）建立鄉(xiāng)村人才榮譽(yù)制度，提升人才社會地位。5.4鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系建設(shè)為更好地服務(wù)鄉(xiāng)村人才，我們部門將加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系建設(shè)：（1）建立健全鄉(xiāng)村人才信息服務(wù)平臺，提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、項目對接等服務(wù)。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）建立鄉(xiāng)村人才服務(wù)聯(lián)盟，整合各方資源，形成服務(wù)合力。（4）開展鄉(xiāng)村人才服務(wù)滿意度調(diào)查，及時了解人才需求，優(yōu)化服務(wù)措施。第六章農(nóng)村金融服務(wù)與保險6.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)覆蓋面和便利性。具體措施如下：完善農(nóng)村支付體系，推廣銀行卡、移動支付等非現(xiàn)金支付工具，提高農(nóng)村地區(qū)支付效率；加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村信用評級和信貸投放能力；推進(jìn)農(nóng)村金融網(wǎng)點布局優(yōu)化，提升金融服務(wù)水平；建立健全農(nóng)村金融政策支持體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投放。6.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的方向：創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，滿足不同類型農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營需求，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等；摸索農(nóng)村金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等提供融資租賃服務(wù)；開發(fā)農(nóng)村保險產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；推廣農(nóng)村理財產(chǎn)品，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。6.3農(nóng)村保險市場發(fā)展農(nóng)村保險市場發(fā)展對保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。以下為農(nóng)村保險市場發(fā)展的主要任務(wù)：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋；推動農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的保險產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)村保險市場體系建設(shè)，完善保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高保險服務(wù)水平；建立健全農(nóng)村保險風(fēng)險防范機(jī)制，保證保險市場穩(wěn)健運(yùn)行。6.4農(nóng)村金融風(fēng)險防控農(nóng)村金融風(fēng)險防控是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的重要手段。以下為農(nóng)村金融風(fēng)險防控的主要措施：強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險識別、評估和處置能力；完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；建立農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)覺和防范金融風(fēng)險；加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，防范金融欺詐和非法集資。，第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與增收7.1貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候條件、人文傳統(tǒng)等因素，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。7.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑（1）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。7.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持（1）加大財政投入，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）落實稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（3）優(yōu)化金融信貸政策，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。7.2貧困戶增收途徑7.2.1提升勞動力技能通過開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助貧困戶提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。7.2.2發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)鼓勵貧困戶發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，如家庭養(yǎng)殖、家庭種植等，增加家庭收入。7.2.3增加財產(chǎn)性收入通過土地流轉(zhuǎn)、入股企業(yè)等方式，增加貧困戶財產(chǎn)性收入。7.2.4社會救助與保障完善社會救助體系，保障貧困戶基本生活。7.3脫貧攻堅政策落實7.3.1政策制定與實施制定針對性的脫貧攻堅政策，明確責(zé)任主體，保證政策落實到位。7.3.2政策宣傳與培訓(xùn)加大政策宣傳力度，提高貧困戶政策知曉度，開展政策培訓(xùn)，提升貧困戶自我發(fā)展能力。7.3.3政策監(jiān)督與評估建立健全政策監(jiān)督與評估機(jī)制，保證政策效果得到充分發(fā)揮。7.4貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興7.4.1優(yōu)化鄉(xiāng)村布局按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等需求，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，提高鄉(xiāng)村宜居性。7.4.2提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。7.4.3豐富鄉(xiāng)村文化生活挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，豐富鄉(xiāng)村文化生活，提升鄉(xiāng)村居民幸福感。7.4.4強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。第八章農(nóng)村基層組織建設(shè)8.1農(nóng)村組織建設(shè)8.1.1加強(qiáng)農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)力為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)村組織應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)力。具體措施包括：加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力；完善組織決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性和透明度；加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。8.1.2優(yōu)化農(nóng)村組織設(shè)置根據(jù)農(nóng)村實際，優(yōu)化組織設(shè)置，提高組織覆蓋面。具體措施包括：加強(qiáng)村級組織建設(shè)，保證每個村都有組織；在農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體中設(shè)立組織，發(fā)揮組織的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)流動員管理，保證員參與組織活動。8.1.3發(fā)揮農(nóng)村組織作用充分發(fā)揮農(nóng)村組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，具體措施包括：推動組織參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等各項工作；加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，保障村民合法權(quán)益；引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村振興，形成合力。8.2農(nóng)村政權(quán)建設(shè)8.2.1加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)組織建設(shè)，提高政權(quán)組織的服務(wù)能力。具體措施包括：完善村民自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督；加強(qiáng)村級政權(quán)組織人員培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行力和服務(wù)能力；優(yōu)化政權(quán)組織結(jié)構(gòu)，提高工作效率。8.2.2提升農(nóng)村政權(quán)治理水平提升農(nóng)村政權(quán)治理水平，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。具體措施包括：加強(qiáng)政策宣傳，提高村民政策知曉度；加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)組織與村民的互動，及時了解村民需求；推動政權(quán)組織與市場、社會力量的合作，形成治理合力。8.2.3加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)監(jiān)督加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)監(jiān)督，保證政權(quán)組織依法依規(guī)運(yùn)行。具體措施包括：完善村務(wù)公開制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督；建立健全農(nóng)村政權(quán)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用；發(fā)揮村民監(jiān)督作用，保障村民合法權(quán)益。8.3農(nóng)村社會事務(wù)管理8.3.1完善農(nóng)村社會事務(wù)管理體系完善農(nóng)村社會事務(wù)管理體系，提高農(nóng)村社會事務(wù)管理水平。具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)；加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；建立健全農(nóng)村社會事務(wù)管理制度，保證工作有序開展。8.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)，滿足村民多元化需求。具體措施包括：開展農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力；推動農(nóng)村社會事務(wù)服務(wù)與市場、社會力量的合作，形成服務(wù)合力。8.3.3創(chuàng)新農(nóng)村社會事務(wù)管理方式創(chuàng)新農(nóng)村社會事務(wù)管理方式，提高管理效率。具體措施包括：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村社會事務(wù)管理信息化水平；加強(qiáng)農(nóng)村社會事務(wù)管理與社會組織的合作，發(fā)揮社會組織作用；摸索農(nóng)村社會事務(wù)管理新模式，提高管理效能。8.4農(nóng)村法治建設(shè)8.4.1加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高村民法治意識。具體措施包括：深入開展法治宣傳教育活動，普及法律知識；加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，營造法治氛圍；發(fā)揮農(nóng)村法治宣傳教育基地作用，提高村民法治素養(yǎng)。8.4.2完善農(nóng)村法治體系完善農(nóng)村法治體系，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)村法治制度建設(shè)，保證有法可依；加強(qiáng)農(nóng)村法治監(jiān)督，保證法律有效實施；加強(qiáng)農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，提高法治保障能力。8.4.3推動農(nóng)村法治實踐推動農(nóng)村法治實踐，提高農(nóng)村法治水平。具體措施包括：加強(qiáng)農(nóng)村法治實踐基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用；加強(qiáng)農(nóng)村法治實踐項目培育，推動法治實踐與創(chuàng)新；加強(qiáng)農(nóng)村法治實踐成果總結(jié)與推廣，提升農(nóng)村法治水平。第九章農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新9.1鄉(xiāng)村文化傳承工程9.1.1工程目標(biāo)本工程旨在挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化軟實力，為鄉(xiāng)村振興提供精神動力。（1）梳理鄉(xiāng)村文化資源，建立鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)庫；（2）保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承民間技藝和民俗文化；（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，修復(fù)鄉(xiāng)村歷史文化遺跡；（4）推進(jìn)鄉(xiāng)村文化教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才。9.1.2實施措施（1）成立鄉(xiāng)村文化傳承工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)；（2）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化資源的調(diào)查、評估和登記，保證文化資源得到有效保護(hù)；（3）制定鄉(xiāng)村文化傳承規(guī)劃，明確傳承目標(biāo)和重點；（4）開展鄉(xiāng)村文化普及活動，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；（5）鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村文化傳承，形成企業(yè)、社會共同推進(jìn)的良好格局。9.2鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)培育9.2.1產(chǎn)業(yè)定位鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，以鄉(xiāng)村文化為核心，融合農(nóng)業(yè)、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈。9.2.2實施措施（1）制定鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)；（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力；（3）培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)市場主體，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培育中的主導(dǎo)作用；（4）創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)與旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。9.3鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新體系建設(shè)9.3.1體系建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建以鄉(xiāng)村文化為核心的創(chuàng)新體系，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化軟實力。9.3.2