農村集體經濟經營管理模式創(chuàng)新方案TOC\o"1-2"\h\u15171第一章農村集體經濟概述 3232321.1農村集體經濟的定義與特點 369691.1.1定義 3243041.1.2特點 378311.2我國農村集體經濟的發(fā)展歷程 3124591.2.1新中國成立初期 4294491.2.2改革開放以來 4161431.2.3新世紀以來 4273401.2.4農村集體經濟發(fā)展趨勢 47320第二章集體經濟組織架構創(chuàng)新 4314462.1集體經濟組織架構現(xiàn)狀分析 433682.2集體經濟組織架構創(chuàng)新模式 4305272.3集體經濟組織架構創(chuàng)新策略 57495第三章農村土地制度改革 5266113.1土地制度現(xiàn)狀及問題 5216523.1.1土地制度現(xiàn)狀 5245663.1.2土地制度存在的問題 5257153.2土地制度改革思路 6214403.2.1明晰土地產權 6321283.2.2完善土地流轉機制 639613.2.3推進土地整治 623883.2.4改革土地征用補償制度 6133443.3土地制度改革政策建議 6132033.3.1制定土地產權法律法規(guī) 668833.3.2建立健全土地流轉市場 6175123.3.3完善土地整治政策 6143813.3.4改革土地征用補償制度 681463.3.5加強土地執(zhí)法監(jiān)管 69272第四章農業(yè)產業(yè)結構調整 762594.1農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀分析 7238504.2農業(yè)產業(yè)結構調整方向 7311694.3農業(yè)產業(yè)結構調整措施 714073第五章農村金融創(chuàng)新 732695.1農村金融現(xiàn)狀分析 7204085.2農村金融創(chuàng)新模式 8132595.3農村金融創(chuàng)新政策建議 821238第六章農村產權制度改革 8237396.1農村產權制度現(xiàn)狀分析 8279816.1.1產權主體不清 8181486.1.2產權界定不完善 965006.1.3產權保護不力 9165206.2農村產權制度改革內容 9312036.2.1明晰產權主體 9249416.2.2完善產權界定 9205276.2.3加強產權保護 9131096.3農村產權制度改革路徑 9240456.3.1推進農村土地制度改革 9320886.3.2深化農村房屋制度改革 9121786.3.3加強農村產權交易平臺建設 9230156.3.4完善農村產權法律法規(guī)體系 10143第七章農村集體資產經營管理 1085887.1集體資產經營管理現(xiàn)狀 10117487.1.1資產規(guī)模與結構 10287697.1.2管理體制與機制 1046227.1.3集體資產收益分配 10211317.2集體資產經營管理創(chuàng)新模式 10157977.2.1建立多元化的集體資產管理體制 10242657.2.2創(chuàng)新集體資產經營模式 11231747.2.3優(yōu)化集體資產收益分配機制 11302907.3集體資產經營管理政策建議 11128257.3.1完善農村集體資產經營管理法律法規(guī) 11237277.3.2加大政策扶持力度 11247957.3.3提升農村集體資產經營管理能力 1112161第八章農村勞動力轉移與培訓 12156848.1農村勞動力轉移現(xiàn)狀分析 12177398.2農村勞動力培訓與就業(yè) 12322418.3農村勞動力轉移政策建議 1229627第九章農村生態(tài)環(huán)境建設 13157039.1農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 132629.1.1生態(tài)環(huán)境問題 13123209.1.2生態(tài)環(huán)境建設成績 13249129.2農村生態(tài)環(huán)境建設任務 13193229.2.1提高農村生態(tài)環(huán)境質量 13103019.2.2促進農村可持續(xù)發(fā)展 13171229.2.3保障農村生態(tài)環(huán)境安全 1461699.3農村生態(tài)環(huán)境建設措施 14166839.3.1加強農村生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法 14172179.3.2推進農業(yè)產業(yè)結構調整 1478879.3.3加強農村生態(tài)環(huán)境治理 1465649.3.4建立生態(tài)補償機制 14101979.3.5強化農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估 14193629.3.6增強農民生態(tài)環(huán)境意識 1421964第十章農村集體經濟政策體系構建 142984110.1政策體系構建原則 141808510.1.1堅持的領導原則 142116510.1.2堅持以人民為中心原則 141625510.1.3堅持創(chuàng)新發(fā)展原則 151618810.1.4堅持法治保障原則 151704910.2政策體系構建內容 152897910.2.1完善農村土地政策 151485410.2.2優(yōu)化農村金融服務 15962910.2.3加強農村產業(yè)政策支持 15124210.2.4完善農村基礎設施政策 152574010.2.5強化農村人才政策 152532010.3政策體系實施與評估 15369210.3.1政策宣傳與培訓 152337110.3.2政策實施監(jiān)督 153196410.3.3政策效果評估 152362710.3.4政策調整與優(yōu)化 16第一章農村集體經濟概述1.1農村集體經濟的定義與特點1.1.1定義農村集體經濟是指在農村區(qū)域內，農民自愿聯(lián)合，以土地、資金、技術等生產要素共同投入，實行統(tǒng)一經營、按勞分配、民主管理的經濟組織形式。農村集體經濟是我國農村基本經濟制度的重要組成部分，對于保障農民利益、促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村全面發(fā)展具有重要意義。1.1.2特點農村集體經濟具有以下幾個主要特點：（1）土地集體所有。農村集體經濟組織的土地資源屬于集體所有，農民以土地為紐帶，共同參與經濟活動。（2）統(tǒng)一經營。農村集體經濟組織對生產、銷售等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置。（3）按勞分配。農村集體經濟組織成員按照勞動貢獻大小進行收益分配，體現(xiàn)了公平、公正的原則。（4）民主管理。農村集體經濟組織實行民主管理制度，成員享有平等的決策權、監(jiān)督權和分配權。1.2我國農村集體經濟的發(fā)展歷程1.2.1新中國成立初期新中國成立后，農村集體經濟逐漸發(fā)展起來。從互助組、初級社到高級農業(yè)生產合作社，農民在自愿互利的基礎上，逐步實現(xiàn)土地、資金、技術等生產要素的聯(lián)合。1.2.2改革開放以來改革開放后，我國農村集體經濟進入新的發(fā)展階段。家庭聯(lián)產承包責任制的實施，使農民從集體經濟組織中分離出來，自主經營土地。在此基礎上，農村集體經濟組織逐步向多元化、市場化方向發(fā)展，形成了一批具有市場競爭力的農村企業(yè)。1.2.3新世紀以來進入新世紀，我國農村集體經濟在政策推動和市場機制的作用下，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。，農村集體產權制度改革逐步深化，農民的土地權益得到保障；另，農村集體經濟組織不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，向現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領域拓展。1.2.4農村集體經濟發(fā)展趨勢當前，我國農村集體經濟正面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。在政策引導和市場機制的作用下，農村集體經濟將繼續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢，為農業(yè)現(xiàn)代化和農村全面發(fā)展提供有力支撐。第二章集體經濟組織架構創(chuàng)新2.1集體經濟組織架構現(xiàn)狀分析當前，我國農村集體經濟組織架構普遍存在以下特點：以行政村為單位，實行村組織領導下的村委會、村集體經濟組織雙層管理；組織形式單一，以有限責任公司為主；股權結構較為封閉，成員持股比例較低；經營方式以土地流轉、集體資產經營為主，產業(yè)發(fā)展相對滯后。但是這種組織架構在發(fā)展過程中暴露出一些問題：一是組織架構過于集中，缺乏靈活性和創(chuàng)新性；二是成員參與度不高，利益分配不均；三是經營效益較低，對集體經濟發(fā)展帶動作用有限。2.2集體經濟組織架構創(chuàng)新模式針對現(xiàn)狀問題，本文提出以下幾種集體經濟組織架構創(chuàng)新模式：（1）多元化組織形式。在保持有限責任公司的基礎上，鼓勵發(fā)展股份合作社、農民專業(yè)合作社等多種組織形式，形成多元化、多層次的集體經濟組織體系。（2）開放股權結構。適度放開股權，允許外部投資者參與，提高成員持股比例，實現(xiàn)股權多元化。（3）產業(yè)發(fā)展導向。以產業(yè)發(fā)展為導向，優(yōu)化經營方式，推動集體資產經營與產業(yè)發(fā)展相結合，提高經營效益。（4）扁平化管理。簡化管理層級，實行扁平化管理，提高組織運行效率。2.3集體經濟組織架構創(chuàng)新策略為實現(xiàn)集體經濟組織架構創(chuàng)新，本文提出以下策略：（1）政策引導。應制定相關政策，鼓勵農村集體經濟組織進行架構創(chuàng)新，為創(chuàng)新提供制度保障。（2）人才培養(yǎng)。加強對集體經濟組織成員的培訓，提高其經營管理能力和市場競爭力。（3）資金支持。應加大對農村集體經濟的資金支持力度，為組織架構創(chuàng)新提供資金保障。（4）技術引進。積極引進先進技術和管理經驗，提高集體經濟組織的技術水平和經營效益。（5）加強宣傳。通過多種渠道加強宣傳，提高社會對農村集體經濟組織架構創(chuàng)新的認識和支持。第三章農村土地制度改革3.1土地制度現(xiàn)狀及問題3.1.1土地制度現(xiàn)狀我國農村土地制度經過多年的改革和發(fā)展，已形成了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。在此體制下，土地所有權歸集體，使用權和經營權歸農戶。但是在現(xiàn)行土地制度中，仍存在一些問題和不足。3.1.2土地制度存在的問題（1）土地產權不清晰。雖然土地所有權歸集體，但在實際操作中，集體土地的產權界定模糊，導致土地流轉、征用等過程中出現(xiàn)糾紛。（2）土地流轉機制不完善。目前農村土地流轉市場尚未成熟，流轉程序不規(guī)范，流轉價格偏低，影響了農民的積極性。（3）土地資源利用效率低下。由于土地細碎化、分散化，導致土地資源利用效率不高，影響了農業(yè)現(xiàn)代化進程。（4）土地征用補償制度不完善。在土地征用過程中，補償標準偏低，補償方式單一，農民利益受損。3.2土地制度改革思路3.2.1明晰土地產權加強對農村土地產權的界定，明確土地所有權、使用權和經營權的歸屬，保障農民的土地權益。3.2.2完善土地流轉機制建立健全土地流轉市場，規(guī)范土地流轉程序，提高土地流轉價格，促進土地資源合理配置。3.2.3推進土地整治加大土地整治力度，提高土地利用率，促進農業(yè)現(xiàn)代化進程。3.2.4改革土地征用補償制度完善土地征用補償機制，提高補償標準，保障農民利益。3.3土地制度改革政策建議3.3.1制定土地產權法律法規(guī)加強土地產權法律法規(guī)建設，明確土地產權界定、流轉、征用等方面的法律規(guī)定，為土地制度改革提供法律保障。3.3.2建立健全土地流轉市場培育土地流轉市場，規(guī)范土地流轉行為，提高土地流轉效率。3.3.3完善土地整治政策制定土地整治規(guī)劃，加大財政投入，引導農民參與土地整治，提高土地質量。3.3.4改革土地征用補償制度調整土地征用補償標準，增加補償方式，保證農民在土地征用過程中的合法權益。3.3.5加強土地執(zhí)法監(jiān)管加大對土地違法行為的查處力度，保障土地制度改革政策的順利實施。第四章農業(yè)產業(yè)結構調整4.1農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀分析我國農村集體經濟經營管理模式的創(chuàng)新，首當其沖的是農業(yè)產業(yè)結構的調整。當前，我國農業(yè)產業(yè)結構呈現(xiàn)出以下特點：一是以糧食作物為主，經濟作物和其他農產品的比例較低；二是農業(yè)生產布局分散，產業(yè)鏈條較短，附加值較低；三是農業(yè)科技水平不高，生產效率低下；四是農業(yè)產業(yè)化程度不高，農民的組織化程度較低。4.2農業(yè)產業(yè)結構調整方向針對我國農業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)狀，農業(yè)產業(yè)結構調整的方向應從以下幾個方面展開：一是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高經濟作物和其他農產品的比例；二是推動農業(yè)產業(yè)鏈條延伸，提高農業(yè)附加值；三是加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農業(yè)生產效率；四是推進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農民的組織化程度。4.3農業(yè)產業(yè)結構調整措施（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構應根據(jù)市場需求，調整種植結構，增加經濟作物和其他農產品的種植面積；加強農業(yè)產業(yè)鏈建設，推動農產品深加工，提高農產品附加值。（2）推動農業(yè)產業(yè)鏈條延伸一是加強農業(yè)產后處理和加工，提高農產品附加值；二是發(fā)展農產品營銷，拓寬農產品銷售渠道；三是培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農業(yè)產業(yè)結構調整中的引領作用。（3）加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度一是加大農業(yè)科研投入，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力；二是推廣農業(yè)新技術，提高農業(yè)生產效率；三是加強農業(yè)科技成果轉化，推動農業(yè)產業(yè)結構調整。（4）推進農業(yè)產業(yè)化進程一是加強農民合作社建設，提高農民的組織化程度；二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收；三是加強農業(yè)社會化服務體系建設，為農業(yè)產業(yè)結構調整提供有力保障。第五章農村金融創(chuàng)新5.1農村金融現(xiàn)狀分析農村金融是我國金融體系的重要組成部分，其健康發(fā)展對于農村經濟的繁榮和農民收入的提高具有重要意義。但是當前我國農村金融體系仍存在一些問題。農村金融服務體系不完善，金融機構數(shù)量較少，服務范圍有限，導致農村金融服務供需矛盾突出。農村金融產品單一，缺乏針對性和創(chuàng)新性，難以滿足農民多樣化的金融需求。農村金融風險防控機制不健全，金融風險較大。5.2農村金融創(chuàng)新模式針對農村金融現(xiàn)狀，本文提出以下幾種農村金融創(chuàng)新模式：（1）互聯(lián)網(wǎng)金融模式。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，拓寬農村金融服務渠道，提供線上金融服務，降低金融服務成本，提高金融服務效率。（2）合作金融模式。鼓勵農村金融機構與農民合作社、農業(yè)企業(yè)等農村經濟組織合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同提供金融產品和服務。（3）政策性金融模式。發(fā)揮政策性銀行和農村合作銀行作用，為農村經濟發(fā)展提供長期、低息貸款，支持農業(yè)產業(yè)化和農民增收。（4）綠色金融模式。推動綠色金融在農村地區(qū)的應用，引導金融機構支持農村生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約和循環(huán)利用等綠色產業(yè)。5.3農村金融創(chuàng)新政策建議為保證農村金融創(chuàng)新的順利推進，本文提出以下政策建議：（1）完善農村金融法律法規(guī)體系，明確農村金融創(chuàng)新的法律法規(guī)依據(jù)，保障農村金融創(chuàng)新的安全性和合法性。（2）加大政策扶持力度，為農村金融創(chuàng)新提供稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持，引導金融機構增加對農村地區(qū)的投資。（3）加強農村金融監(jiān)管，建立健全農村金融風險防控機制，防范金融風險。（4）優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，提高農民金融素養(yǎng)，培育農村金融市場。（5）推動農村金融機構改革，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，提升農村金融服務水平。第六章農村產權制度改革6.1農村產權制度現(xiàn)狀分析6.1.1產權主體不清當前我國農村產權制度存在的一個主要問題是產權主體不清。在許多農村地區(qū)，土地、山林、水面等資源的產權歸屬存在爭議，產權主體難以明確，導致資源無法得到有效整合和利用。6.1.2產權界定不完善農村產權界定不完善，主要表現(xiàn)在土地、房屋等資產的權屬證明不齊全，產權流轉機制不健全，使得農村資產難以有效流轉和抵押貸款。6.1.3產權保護不力在農村產權保護方面，存在法律法規(guī)滯后、執(zhí)法不嚴等問題，導致農民的合法權益受到侵害，影響了農村經濟的發(fā)展。6.2農村產權制度改革內容6.2.1明晰產權主體農村產權制度改革的首要任務是明晰產權主體。通過對農村土地、山林、水面等資源的權屬進行確權，明確產權歸屬，使農民成為真正的產權主體。6.2.2完善產權界定完善農村產權界定，包括建立健全農村土地、房屋等資產的權屬證明制度，保證農村資產的權屬清晰，為產權流轉創(chuàng)造條件。6.2.3加強產權保護加強農村產權保護，需要從法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督等多方面入手，保證農民的合法權益得到有效保障。6.3農村產權制度改革路徑6.3.1推進農村土地制度改革農村土地制度改革是農村產權制度改革的核心。要推進農村土地制度改革，首先要實施農村土地確權登記頒證工作，明確土地權屬。要建立健全農村土地流轉機制，促進土地資源的合理配置。同時要完善農村土地征收、補償、安置等政策，保障農民的土地權益。6.3.2深化農村房屋制度改革農村房屋制度改革應從以下幾個方面著手：一是開展農村房屋確權登記頒證工作，明確房屋產權；二是建立健全農村房屋流轉機制，促進農村房屋資源的合理利用；三是加強農村房屋質量監(jiān)管，提高農村居民居住條件。6.3.3加強農村產權交易平臺建設建立健全農村產權交易平臺，為農村產權流轉提供便利。平臺應具備以下功能：一是信息發(fā)布，為供需雙方提供農村產權流轉信息；二是交易撮合，幫助供需雙方達成交易；三是政策咨詢，為農村產權制度改革提供政策支持。6.3.4完善農村產權法律法規(guī)體系完善農村產權法律法規(guī)體系，保證農村產權制度改革有法可依。，要修訂和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，使之適應農村產權制度改革的需要；另，要加大執(zhí)法力度，保證法律法規(guī)的有效實施。第七章農村集體資產經營管理7.1集體資產經營管理現(xiàn)狀7.1.1資產規(guī)模與結構我國農村集體資產規(guī)模逐年擴大，資產類型豐富，主要包括土地、房屋、山林、水面等自然資源以及村集體企業(yè)的經營性資產。但是當前農村集體資產經營管理仍存在一定的問題，如資產規(guī)模分布不均、資產結構不合理等。7.1.2管理體制與機制農村集體資產經營管理體制和機制尚不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）管理主體不明確。農村集體資產經營管理涉及多個部門，如農業(yè)、財政、國土等，但各部門職責分工不明確，導致管理混亂。（2）監(jiān)管機制不健全。農村集體資產經營管理缺乏有效的監(jiān)管機制，容易產生腐敗和濫用職權現(xiàn)象。（3）激勵機制不完善。農村集體資產經營管理中，缺乏對經營者的激勵措施，導致經營積極性不高。7.1.3集體資產收益分配農村集體資產收益分配存在一定的不公平現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）收益分配不均。部分農村集體資產收益分配過于集中，導致村民之間收入差距較大。（2）分配機制不透明。農村集體資產收益分配缺乏透明度，容易產生不公平現(xiàn)象。7.2集體資產經營管理創(chuàng)新模式7.2.1建立多元化的集體資產管理體制為提高農村集體資產經營管理效率，應建立多元化的管理體質，包括以下方面：（1）明確管理主體。將農村集體資產經營管理職責明確到具體部門，形成統(tǒng)一的管理體系。（2）完善監(jiān)管機制。加強對農村集體資產經營管理的監(jiān)督，建立違規(guī)行為查處機制。（3）優(yōu)化激勵機制。設立獎勵政策，激發(fā)農村集體資產經營者的積極性。7.2.2創(chuàng)新集體資產經營模式（1）發(fā)展村集體企業(yè)。充分利用農村集體資產，發(fā)展壯大村集體企業(yè)，提高集體資產收益。（2）開展資產股份合作。鼓勵村民以資產入股的方式參與農村集體資產經營管理，實現(xiàn)資產收益最大化。（3）發(fā)展特色農業(yè)。利用農村集體資產發(fā)展特色農業(yè)，提高農產品附加值，增加農民收入。7.2.3優(yōu)化集體資產收益分配機制（1）完善收益分配制度。建立公平、透明的集體資產收益分配制度，減少收入差距。（2）加強收益分配監(jiān)管。對農村集體資產收益分配進行有效監(jiān)管，保證分配公平。7.3集體資產經營管理政策建議7.3.1完善農村集體資產經營管理法律法規(guī)加強農村集體資產經營管理的立法工作，明確農村集體資產的范圍、產權歸屬、經營管理體制等，為農村集體資產經營管理提供法律依據(jù)。7.3.2加大政策扶持力度應加大對農村集體資產經營管理的政策扶持力度，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融支持等，推動農村集體資產經營管理健康發(fā)展。7.3.3提升農村集體資產經營管理能力通過培訓、引進人才等方式，提升農村集體資產經營管理的專業(yè)水平，為農村集體資產經營管理提供有力的人才支持。第八章農村勞動力轉移與培訓8.1農村勞動力轉移現(xiàn)狀分析農村勞動力轉移是推動農村經濟發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的重要手段。當前，我國農村勞動力轉移呈現(xiàn)出以下幾個特點：農村勞動力轉移規(guī)模逐年擴大。城鎮(zhèn)化的推進，越來越多的農村勞動力選擇進入城市就業(yè)，尋求更好的發(fā)展機會。農村勞動力轉移的結構逐漸優(yōu)化。過去，農村勞動力轉移主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等低端產業(yè)，而現(xiàn)在越來越多的農村勞動力開始向服務業(yè)、高技術產業(yè)等高端產業(yè)轉移。農村勞動力轉移的區(qū)域差異明顯。東部沿海地區(qū)的農村勞動力轉移規(guī)模較大，而中西部地區(qū)的農村勞動力轉移相對滯后。8.2農村勞動力培訓與就業(yè)農村勞動力培訓是提高農村勞動力素質、促進就業(yè)的重要手段。針對農村勞動力的培訓，應從以下幾個方面入手：加強農村勞動力職業(yè)技能培訓。根據(jù)市場需求，開展針對性的職業(yè)技能培訓，提高農村勞動力的就業(yè)競爭力。推進農村勞動力素質提升工程。通過開展農村勞動力素質提升工程，提高農村勞動力的整體素質，為就業(yè)創(chuàng)造條件。完善農村勞動力就業(yè)服務體系。建立健全農村勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡，為農村勞動力提供及時、準確的就業(yè)信息。8.3農村勞動力轉移政策建議為促進農村勞動力轉移，提出以下政策建議：完善農村勞動力轉移政策體系。制定一系列有利于農村勞動力轉移的政策，如財政扶持、稅收優(yōu)惠等，引導農村勞動力有序轉移。加大農村勞動力培訓投入。通過增加財政投入，加強農村勞動力培訓設施建設，提高培訓質量。加強農村勞動力轉移就業(yè)服務。建立健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，為農村勞動力提供全方位的就業(yè)服務。強化農村勞動力權益保障。加強對農村勞動力的權益保障，保證農村勞動力在轉移過程中享受到應有的權益。第九章農村生態(tài)環(huán)境建設9.1農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析9.1.1生態(tài)環(huán)境問題當前，我國農村生態(tài)環(huán)境面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農業(yè)面源污染：農業(yè)生產過程中大量使用化肥、農藥，導致土壤、水體污染，影響農業(yè)生態(tài)平衡。（2）土地資源退化：農村土地資源利用不合理，過度開發(fā)，導致耕地質量下降，土地沙漠化、鹽堿化問題嚴重。（3）水資源短缺：農村水資源分布不均，部分地區(qū)水資源嚴重不足，影響農業(yè)生產和居民生活。（4）生物多樣性喪失：農村生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性受到威脅，一些珍稀物種面臨滅絕的危險。9.1.2生態(tài)環(huán)境建設成績盡管農村生態(tài)環(huán)境問題嚴重，但在過去幾年里，我國在農村生態(tài)環(huán)境建設方面也取得了一定的成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農業(yè)產業(yè)結構調整：優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展綠色、低碳農業(yè)，減少化肥、農藥使用。（2）生態(tài)環(huán)境治理：加強農村生態(tài)環(huán)境治理，實施退耕還林、還草、還濕，提高生態(tài)環(huán)境質量。（3）生態(tài)補償政策：建立生態(tài)補償機制，鼓勵農民參與生態(tài)環(huán)境建設，提高農村生態(tài)環(huán)境治理效果。9.2農村生態(tài)環(huán)境建設任務9.2.1提高農村生態(tài)環(huán)境質量通過加強農村生態(tài)環(huán)境建設，提高農村生態(tài)環(huán)境質量，為農民提供良好的生活生產環(huán)境。9.2.2促進農村可持續(xù)發(fā)展農村生態(tài)環(huán)境建設要充分考慮農村經濟發(fā)展和農民生活水平提高，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。9.2.3保障農村生態(tài)環(huán)境安全加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，保證農村生態(tài)環(huán)境安全，預防生態(tài)環(huán)境發(fā)生。9.3農村生態(tài)環(huán)境建設措施9.3.1加強農村生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法制定和完善農村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，保證農村生態(tài)環(huán)境建設法律