揚塵治理項目組織機構(gòu)及職責一、引言隨著我國環(huán)境保護要求的不斷提高，揚塵污染作為大氣污染的重要來源之一，已成為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重點治理對象?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等法律法規(guī)明確要求，建設(shè)項目必須采取有效措施控制揚塵污染。構(gòu)建科學、完善的揚塵治理項目組織機構(gòu)，是確保揚塵治理措施落地見效的關(guān)鍵，對保障環(huán)境質(zhì)量、維護公眾健康具有重要意義。二、組織機構(gòu)設(shè)置原則揚塵治理項目組織機構(gòu)的設(shè)置需遵循以下原則：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：明確最高決策層，確保揚塵治理工作與項目整體推進協(xié)同一致，避免部門間推諉扯皮。2.分工明確：根據(jù)揚塵治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如防控、技術(shù)、應急、監(jiān)督），設(shè)置專項工作組，確保每個環(huán)節(jié)責任到人。3.責任到人：建立“層層負責、環(huán)環(huán)相扣”的責任體系，從項目負責人到一線施工人員，均明確揚塵治理職責。4.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)項目進度（如土方施工階段、主體施工階段、收尾階段）和環(huán)境變化（如大風、干燥天氣），及時調(diào)整組織機構(gòu)和職責，確保適應性。三、組織機構(gòu)架構(gòu)揚塵治理項目組織機構(gòu)通常分為決策層、執(zhí)行協(xié)調(diào)層、現(xiàn)場執(zhí)行層、外部監(jiān)督層四個層級，形成“決策-協(xié)調(diào)-執(zhí)行-監(jiān)督”的閉環(huán)管理體系。具體架構(gòu)如下：（一）決策層：項目揚塵治理領(lǐng)導小組組成：由項目負責人（組長）、環(huán)保負責人（副組長）、工程經(jīng)理、安全經(jīng)理、各施工班組負責人、監(jiān)理單位負責人等組成。定位：項目揚塵治理的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等重大事項。（二）執(zhí)行協(xié)調(diào)層：專項工作組組成：下設(shè)揚塵防控組、技術(shù)支撐組、應急處置組、監(jiān)督考核組，每組由專人負責（如環(huán)保工程師、技術(shù)負責人、安全主管等）。定位：連接決策層與執(zhí)行層的橋梁，負責將領(lǐng)導小組的決策轉(zhuǎn)化為具體行動，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的問題。（三）現(xiàn)場執(zhí)行層：具體落實主體組成：施工單位（含各分包單位）、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測機構(gòu)。定位：揚塵治理措施的具體落實者，負責將專項工作組的要求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場行動。（四）外部監(jiān)督層：監(jiān)督約束主體組成：環(huán)保行政部門（如生態(tài)環(huán)境局）、公眾及媒體。定位：通過執(zhí)法檢查、公眾舉報等方式，對項目揚塵治理情況進行監(jiān)督，形成外部約束。四、各層級職責細化（一）項目揚塵治理領(lǐng)導小組職責1.統(tǒng)籌決策：制定項目揚塵治理總體目標（如揚塵濃度達標率100%、投訴率為0）、實施方案及年度計劃；審議專項工作組提交的揚塵治理方案、應急預案等文件。2.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)項目內(nèi)外部資源（如資金、設(shè)備、人員），確保揚塵治理所需的霧炮機、噴淋系統(tǒng)、防塵網(wǎng)等物資及時到位；協(xié)調(diào)與環(huán)保部門、城管部門等外部單位的溝通對接。3.監(jiān)督考核：定期聽取專項工作組及現(xiàn)場執(zhí)行層的工作匯報，檢查揚塵治理措施落實情況；審批監(jiān)督考核組提交的考核結(jié)果，落實獎懲措施。4.應急指揮：負責突發(fā)揚塵事件（如大風天氣揚塵擴散、車輛帶泥上路引發(fā)的揚塵污染）的應急指揮，協(xié)調(diào)各部門開展處置工作。（二）專項工作組職責1.揚塵防控組職責：（1）制定《揚塵治理實施方案》，明確圍擋、噴淋、裸土覆蓋、車輛沖洗等具體措施的標準（如圍擋高度不低于2.5米、噴淋系統(tǒng)覆蓋全部施工區(qū)域）。（2）每日對施工區(qū)域進行巡查，檢查揚塵治理措施落實情況（如裸土是否全覆蓋、噴淋是否正常運行），記錄巡查結(jié)果。（3）督促施工單位及時整改巡查中發(fā)現(xiàn)的問題（如防塵網(wǎng)破損、車輛未沖洗），并跟蹤整改結(jié)果。（4）協(xié)調(diào)施工單位調(diào)整施工節(jié)奏（如避免在大風天氣進行土方作業(yè)），減少揚塵產(chǎn)生。2.技術(shù)支撐組職責：（1）編制《揚塵治理技術(shù)方案》，推廣新型揚塵防控技術(shù)（如智能揚塵監(jiān)測系統(tǒng)、霧炮機聯(lián)動控制、環(huán)保防塵網(wǎng)）。（2）為施工單位提供技術(shù)指導（如噴淋系統(tǒng)的安裝位置、霧炮機的使用頻率），解決技術(shù)難題。（3）分析第三方監(jiān)測機構(gòu)提供的揚塵濃度數(shù)據(jù)，識別揚塵污染高發(fā)區(qū)域（如土方作業(yè)區(qū)），提出改進建議（如增加噴淋次數(shù)）。（4）定期組織技術(shù)培訓（如施工人員如何正確使用防塵網(wǎng)、管理人員如何解讀監(jiān)測數(shù)據(jù)）。3.應急處置組職責：（1）制定《揚塵污染應急預案》，明確突發(fā)揚塵事件的響應流程（如報告、處置、評估）。（2）配備應急物資（如備用防塵網(wǎng)、霧炮機、應急車輛），定期檢查物資儲備情況。（3）在突發(fā)揚塵事件（如大風天氣導致防塵網(wǎng)被吹起）發(fā)生時，立即啟動應急預案，組織人員進行處置（如重新覆蓋防塵網(wǎng)、開啟霧炮機）。（4）事后對突發(fā)事件進行評估，分析原因（如防塵網(wǎng)固定不牢），完善應急預案。4.監(jiān)督考核組職責：（1）制定《揚塵治理考核辦法》，明確考核指標（如圍擋落實率、噴淋運行率、裸土覆蓋率、監(jiān)測數(shù)據(jù)達標率）及評分標準。（2）每月對施工單位、監(jiān)理單位的揚塵治理情況進行考核，形成考核報告。（3）對考核優(yōu)秀的單位給予獎勵（如發(fā)放獎金、優(yōu)先考慮后續(xù)合作），對考核不合格的單位給予處罰（如扣除履約保證金、要求停工整改）。（4）受理公眾及媒體的揚塵問題舉報（如施工區(qū)域揚塵過大），及時調(diào)查處理，并反饋結(jié)果。（三）現(xiàn)場執(zhí)行層職責1.施工單位職責：（1）落實《揚塵治理實施方案》中的具體措施：圍擋：設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，定期維護（如修補破損部位、清理附著的灰塵）。噴淋：在施工區(qū)域、道路兩側(cè)安裝噴淋系統(tǒng)，每日根據(jù)天氣情況開啟（如干燥天氣每2小時開啟1次，每次30分鐘）。裸土覆蓋：對未施工的裸土區(qū)域覆蓋防塵網(wǎng)（要求全覆蓋、無破損），對長期閑置的裸土進行綠化或硬化。車輛沖洗：在工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施（如自動沖洗平臺），確保車輛駛出工地時車輪、車身無泥土。（2）配備專職揚塵管理人員（每5000平方米施工區(qū)域至少1名），負責日常揚塵治理工作。（3）每日記錄揚塵治理情況（如噴淋開啟時間、裸土覆蓋面積、車輛沖洗次數(shù)），形成《揚塵治理日志》。（4）及時整改監(jiān)督考核組及監(jiān)理單位提出的問題，確保整改到位。2.監(jiān)理單位職責：（1）監(jiān)督施工單位落實揚塵治理措施，對施工過程中的揚塵情況進行檢查（如每日至少2次現(xiàn)場巡查）。（2）對施工單位的《揚塵治理日志》進行審核，確保記錄真實、準確。（3）向項目揚塵治理領(lǐng)導小組報告施工單位的違規(guī)行為（如未設(shè)置圍擋、未開啟噴淋），并提出整改建議。（4）參與《揚塵治理實施方案》《揚塵污染應急預案》的審核，提出監(jiān)理意見。3.第三方監(jiān)測機構(gòu)職責：（1）按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB____）及相關(guān)規(guī)范，在施工區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點（如土方作業(yè)區(qū)、工地出口），進行揚塵濃度監(jiān)測（監(jiān)測指標包括PM10、PM2.5）。（2）每日提交監(jiān)測數(shù)據(jù)，每周提交監(jiān)測報告，如實反映揚塵污染情況。（3）配合技術(shù)支撐組分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，識別揚塵污染規(guī)律（如每日上午8-10點揚塵濃度較高）。（4）確保監(jiān)測設(shè)備正常運行，定期校準（如每月校準1次），保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。（四）外部監(jiān)督層職責1.環(huán)保行政部門職責：（1）對項目揚塵治理情況進行執(zhí)法檢查（如定期抽查、隨機檢查），查處違規(guī)行為（如未設(shè)置圍擋、揚塵濃度超標）。（2）指導項目完善揚塵治理措施（如推薦新型防塵技術(shù)），提供政策咨詢。（3）受理公眾舉報的揚塵問題，及時調(diào)查處理，并將結(jié)果向社會公開。2.公眾及媒體職責：（1）通過舉報電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，反映項目揚塵問題（如施工區(qū)域揚塵過大影響居民生活）。（2）對項目揚塵治理情況進行監(jiān)督和報道（如宣傳優(yōu)秀的揚塵治理案例，曝光違規(guī)行為），推動項目改進。五、保障措施（一）制度保障制定《揚塵治理管理制度》，明確各層級、各崗位的職責，規(guī)范揚塵治理工作流程。制定《揚塵治理考核辦法》，將揚塵治理情況與施工單位的工程款支付、監(jiān)理單位的服務(wù)費掛鉤，強化考核約束。制定《揚塵污染應急預案》，明確突發(fā)揚塵事件的響應流程和責任分工，提高應急處置能力。（二）技術(shù)保障安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測施工區(qū)域的揚塵濃度（PM10、PM2.5），數(shù)據(jù)同步上傳至環(huán)保部門及項目領(lǐng)導小組，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。使用新型揚塵防控技術(shù)，如霧炮機（射程遠、覆蓋面積大）、高壓噴淋系統(tǒng)（節(jié)水、高效）、環(huán)保防塵網(wǎng)（可降解、防風效果好），提高揚塵治理效率。采用BIM技術(shù)模擬施工過程，優(yōu)化施工方案（如減少土方轉(zhuǎn)運次數(shù)），從源頭上減少揚塵產(chǎn)生。（三）人員保障定期組織揚塵治理培訓，包括施工人員（如如何正確使用防塵網(wǎng)、車輛沖洗設(shè)施）、管理人員（如如何解讀監(jiān)測數(shù)據(jù)、處理突發(fā)揚塵事件）、監(jiān)理人員（如如何監(jiān)督施工單位落實揚塵措施）。建立揚塵治理責任清單，將每個區(qū)域、每個環(huán)節(jié)的揚塵治理責任落實到具體人員（如土方作業(yè)區(qū)由張三負責，工地出口由李四負責），確保責任到人。對揚塵管理人員進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵管理人員認真履行職責。六、結(jié)語揚塵治理項目組織機構(gòu)是確保揚塵治理措施落地見效的關(guān)鍵，其核心是“分工明確、責任到人、閉環(huán)管理”。通過構(gòu)建“決策-協(xié)調(diào)