建設(shè)工程監(jiān)理三級(jí)安全培訓(xùn)教材前言為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理單位安全培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員安全意識(shí)與履職能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際，編制本教材。本教材遵循“分級(jí)分類、按需施教、注重實(shí)效”原則，分為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)（崗位級(jí)）三個(gè)層級(jí)，覆蓋監(jiān)理人員從入職到崗位履職的全流程安全培訓(xùn)需求。教材內(nèi)容突出“專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)性”與“實(shí)用操作性”，融入典型案例、表格工具及考核習(xí)題，旨在幫助監(jiān)理人員掌握安全管理知識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，防范生產(chǎn)安全事故。目錄1.總則2.公司級(jí)安全培訓(xùn)2.1公司安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)2.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2.3公司安全管理制度2.4公司應(yīng)急管理體系3.項(xiàng)目級(jí)安全培訓(xùn)3.1項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則3.2項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.3項(xiàng)目安全檢查與驗(yàn)收管理3.4項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備與演練4.班組級(jí)（崗位級(jí)）安全培訓(xùn)4.1崗位安全職責(zé)4.2崗位操作安全規(guī)范4.3崗位隱患排查與治理4.4崗位應(yīng)急處置流程5.附錄附錄A相關(guān)法律法規(guī)清單附錄B公司安全管理制度目錄附錄C項(xiàng)目常見危險(xiǎn)源清單附錄D常用急救知識(shí)手冊(cè)1.總則1.1培訓(xùn)目的公司級(jí)：使監(jiān)理人員理解公司安全理念，掌握基本安全法規(guī)與制度，樹立“安全第一”的意識(shí)。項(xiàng)目級(jí)：使監(jiān)理人員熟悉項(xiàng)目安全管理要求，掌握危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制方法，提升項(xiàng)目安全監(jiān)理能力。班組級(jí)（崗位級(jí)）：使監(jiān)理人員明確崗位安全職責(zé)，掌握現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)范與應(yīng)急處置技能，確保履職到位。1.2適用范圍本教材適用于監(jiān)理單位全體在職人員（包括新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工及在崗員工復(fù)訓(xùn)）。1.3培訓(xùn)要求公司級(jí)：新入職員工須在入職1個(gè)月內(nèi)完成，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于8學(xué)時(shí)；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)。項(xiàng)目級(jí)：項(xiàng)目開工前完成，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于12學(xué)時(shí)；項(xiàng)目實(shí)施過程中每季度復(fù)訓(xùn)不少于2學(xué)時(shí)。班組級(jí)（崗位級(jí)）：崗位任職前完成，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于16學(xué)時(shí)；每月崗位練兵不少于1次。2.公司級(jí)安全培訓(xùn)2.1公司安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)2.1.1安全生產(chǎn)方針示例：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；監(jiān)理履職、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”（需結(jié)合公司實(shí)際制定）。2.1.2安全生產(chǎn)目標(biāo)示例：年度生產(chǎn)安全事故發(fā)生率為0；監(jiān)理項(xiàng)目安全隱患整改率100%；員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%。案例分析：某監(jiān)理公司因未明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)安全工作重視不足，一年內(nèi)發(fā)生2起監(jiān)理責(zé)任事故。后公司修訂目標(biāo)并分解至各項(xiàng)目，次年事故率降至0。2.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2.2.1核心法律法規(guī)類別名稱監(jiān)理職責(zé)要點(diǎn)基礎(chǔ)法律《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》督促施工單位落實(shí)安全措施，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要求整改；拒不整改的，報(bào)告建設(shè)單位或主管部門。行業(yè)法規(guī)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》審核施工單位安全方案，檢查安全設(shè)施驗(yàn)收情況；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）按照規(guī)范要求開展安全監(jiān)理工作，填寫監(jiān)理日志與安全檢查記錄。2.2.2常見違法情形及責(zé)任未審核施工單位安全方案：責(zé)令限期改正，逾期未改的，處10萬元以上30萬元以下罰款；發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)要求整改：對(duì)直接負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員處1萬元以上3萬元以下罰款；隱瞞事故隱患：吊銷監(jiān)理工程師注冊(cè)證書，終身不予注冊(cè)。2.3公司安全管理制度2.3.1核心制度清單制度名稱主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制明確公司法定代表人、總經(jīng)理、安全總監(jiān)、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理員等各級(jí)人員安全職責(zé)。安全培訓(xùn)教育制度規(guī)定三級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)、考核要求。安全檢查與隱患治理制度明確公司每月一次全面檢查、安全部門每?jī)芍芤淮螌ｍ?xiàng)檢查的流程與整改要求。應(yīng)急管理制度規(guī)定公司應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備及演練要求。2.3.2監(jiān)理人員責(zé)任考核公司每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行安全考核，考核內(nèi)容包括：安全監(jiān)理日志填寫完整性；隱患整改閉環(huán)率；應(yīng)急演練參與率?？己私Y(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，連續(xù)兩次不合格的，調(diào)離崗位。2.4公司應(yīng)急管理體系2.4.1應(yīng)急組織架構(gòu)公司應(yīng)急指揮中心：由法定代表人任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司級(jí)應(yīng)急救援工作；應(yīng)急救援隊(duì)伍：由安全部門、技術(shù)部門及各項(xiàng)目監(jiān)理部組成，配備急救箱、滅火器、救援繩等物資；外部聯(lián)動(dòng)單位：與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療、安監(jiān)等部門簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確聯(lián)系方式。2.4.2應(yīng)急響應(yīng)流程1.事故報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事故后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員立即向項(xiàng)目總監(jiān)報(bào)告，項(xiàng)目總監(jiān)15分鐘內(nèi)報(bào)公司應(yīng)急指揮中心；2.啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故類型啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案（如火災(zāi)、坍塌、觸電）；3.救援處置：應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合施工單位開展救援，同時(shí)聯(lián)系外部聯(lián)動(dòng)單位；4.事故調(diào)查：協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故原因，提交監(jiān)理責(zé)任分析報(bào)告。練習(xí)題（公司級(jí)）：1.公司安全生產(chǎn)方針是什么？（答案：結(jié)合公司實(shí)際填寫）2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理單位未審核施工單位安全方案的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？（答案：責(zé)令限期改正，逾期未改的，處10萬元以上30萬元以下罰款）3.項(xiàng)目級(jí)安全培訓(xùn)3.1項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則3.1.1安全監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、法律法規(guī)及公司制度；主要內(nèi)容：項(xiàng)目安全監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理人員職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作流程、危險(xiǎn)源識(shí)別計(jì)劃。3.1.2安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制要求：針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)（如高層建筑、深基坑、大型機(jī)械）編制，需經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)審批；示例（深基坑工程）：審核施工單位的基坑支護(hù)方案、降水方案、監(jiān)測(cè)方案；檢查基坑周邊荷載是否符合要求（如堆土高度不超過1.5m）；督促施工單位每日進(jìn)行基坑變形監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時(shí)，立即要求停工整改。3.2項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.2.1危險(xiǎn)源識(shí)別方法現(xiàn)場(chǎng)觀察法：通過巡查現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別（如高處作業(yè)、臨時(shí)用電）；資料分析法：查閱施工方案、圖紙識(shí)別（如深基坑、模板工程）；詢問交談法：與施工人員溝通識(shí)別（如特種作業(yè)人員資質(zhì)）。3.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具（LEC法）因素分值說明發(fā)生可能性（L）1-51=極不可能，5=極可能暴露頻率（E）1-61=每年1次，6=每日多次后果嚴(yán)重度（C）1-151=輕微傷害，15=死亡多人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D=L×E×C）D≥160=重大風(fēng)險(xiǎn)，70≤D<160=較大風(fēng)險(xiǎn)，20≤D<70=一般風(fēng)險(xiǎn)，D<20=低風(fēng)險(xiǎn)示例：某項(xiàng)目高處作業(yè)（L=3，E=6，C=7），D=3×6×7=126，屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，需制定專項(xiàng)控制措施（如設(shè)置防護(hù)欄桿、安全帶、安全網(wǎng)）。3.2.3項(xiàng)目常見危險(xiǎn)源清單（附錄C）高處作業(yè)：未系安全帶、防護(hù)欄桿缺失；臨時(shí)用電：線路老化、未接地、私拉亂接；大型機(jī)械：起重機(jī)超載、鋼絲繩斷裂、操作人員無證上崗；深基坑：支護(hù)結(jié)構(gòu)變形、周邊堆土超載。3.3項(xiàng)目安全檢查與驗(yàn)收管理3.3.1安全檢查類型類型組織單位頻率檢查內(nèi)容日常檢查項(xiàng)目監(jiān)理部每日施工人員安全防護(hù)、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況專項(xiàng)檢查項(xiàng)目監(jiān)理部每月針對(duì)高處作業(yè)、深基坑、大型機(jī)械等重點(diǎn)部位開展聯(lián)合檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位每季度全面檢查項(xiàng)目安全管理情況，包括安全資料、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、人員培訓(xùn)3.3.2安全驗(yàn)收流程施工單位完成安全設(shè)施安裝（如腳手架、模板）后，自行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；監(jiān)理單位對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)核查安全設(shè)施是否符合規(guī)范要求；驗(yàn)收合格的，簽署《安全設(shè)施驗(yàn)收表》；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)《監(jiān)理通知單》要求整改，整改后重新驗(yàn)收。案例分析：某項(xiàng)目腳手架未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止，導(dǎo)致1名工人從腳手架墜落。后經(jīng)調(diào)查，監(jiān)理單位因未履行驗(yàn)收職責(zé)，被處以20萬元罰款，項(xiàng)目總監(jiān)被吊銷注冊(cè)證書。3.4項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備與演練3.4.1項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案編制要求：針對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的事故（如火災(zāi)、坍塌、觸電）編制，需經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同審批；主要內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資清單、聯(lián)系方式。3.4.2應(yīng)急演練頻率：項(xiàng)目開工后每半年開展1次綜合演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練（如火災(zāi)演練、觸電演練）；演練流程：1.演練準(zhǔn)備：制定演練方案，明確參演人員、場(chǎng)景、物資；2.演練實(shí)施：模擬事故發(fā)生（如“某樓層發(fā)生火災(zāi)，1名工人被困”），參演人員按照預(yù)案開展救援；3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)意見。練習(xí)題（項(xiàng)目級(jí)）：1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的LEC法中，D值為126屬于什么風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)？（答案：較大風(fēng)險(xiǎn)）2.項(xiàng)目日常安全檢查的頻率是多少？（答案：每日）4.班組級(jí)（崗位級(jí)）安全培訓(xùn)4.1崗位安全職責(zé)4.1.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員每日巡查現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工人員安全防護(hù)（如安全帽、安全帶）、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況；記錄安全監(jiān)理日志，如實(shí)填寫《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄》；發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或隱患，立即制止并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。4.1.2專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工單位的安全施工方案（如模板工程、腳手架工程）；參與安全設(shè)施驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員上報(bào)的隱患進(jìn)行核實(shí)，下達(dá)《監(jiān)理通知單》要求整改。4.1.3項(xiàng)目總監(jiān)主持編制項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則；審批施工單位的安全方案與應(yīng)急預(yù)案；組織項(xiàng)目安全檢查，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。案例分析：某現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)施工人員未系安全帶作業(yè)，未及時(shí)制止，導(dǎo)致工人墜落受傷。后經(jīng)調(diào)查，監(jiān)理員因未履行崗位職責(zé)，被公司辭退，并處以1萬元罰款。4.2崗位操作安全規(guī)范4.2.1個(gè)人安全防護(hù)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽（帽帶系緊）、穿反光背心、穿防滑鞋；高處作業(yè)（超過2m）必須系安全帶（高掛低用）；不得隨意觸摸帶電設(shè)備，不得跨越防護(hù)欄桿。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范旁站監(jiān)理時(shí)，不得站在起重機(jī)起重臂下、基坑邊緣等危險(xiǎn)區(qū)域；檢查用電設(shè)備時(shí)，必須確認(rèn)設(shè)備已斷電；不得要求施工單位違反安全規(guī)范施工（如強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)）。4.3崗位隱患排查與治理4.3.1隱患識(shí)別要點(diǎn)人的不安全行為：未戴安全帽、違章操作、無證上崗；物的不安全狀態(tài)：設(shè)備老化、防護(hù)設(shè)施缺失、材料堆放混亂；管理的不安全因素：安全方案未審核、培訓(xùn)未落實(shí)、隱患未整改。4.3.2隱患治理流程1.發(fā)現(xiàn)隱患：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員通過巡查發(fā)現(xiàn)隱患，填寫《隱患記錄表》；2.報(bào)告隱患：立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；3.下達(dá)通知：專業(yè)監(jiān)理工程師核實(shí)后，下達(dá)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改；4.復(fù)查驗(yàn)證：施工單位整改完成后，監(jiān)理人員進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，簽署《隱患整改回復(fù)單》；5.上報(bào)升級(jí)：若施工單位拒不整改，專業(yè)監(jiān)理工程師向項(xiàng)目總監(jiān)報(bào)告，項(xiàng)目總監(jiān)向建設(shè)單位及主管部門報(bào)告。示例：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)某施工班組未戴安全帽作業(yè)，立即制止并報(bào)告專業(yè)監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師下達(dá)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位1小時(shí)內(nèi)整改。整改完成后，監(jiān)理人員復(fù)查，確認(rèn)所有工人都戴了安全帽，簽署《隱患整改回復(fù)單》。4.4崗位應(yīng)急處置流程4.4.1常見事故應(yīng)急處置事故類型處置流程觸電1.立即切斷電源（用絕緣工具挑開電線）；2.檢查傷員呼吸心跳，若停止，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇；3.撥打120急救電話。高處墜落1.立即停止作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域；2.檢查傷員受傷情況（如骨折、出血），避免隨意移動(dòng)；3.撥打120急救電話，等待救援?；馂?zāi)1.立即撥打119報(bào)警；2.組織人員疏散（用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿逃生）；3.使用滅火器滅火（對(duì)準(zhǔn)火焰根部）。4.4.2急救技能培訓(xùn)心肺復(fù)蘇（CPR）：胸外按壓深度5-6cm，頻率____次/分鐘，按壓與呼吸比30:2；止血方法：指壓止血（壓迫傷口近心端）、止血帶止血（每隔1小時(shí)放松1-2分鐘）；骨折固定：用木板或硬紙板固定骨折部位，避免移動(dòng)。練習(xí)題（班組級(jí)）：1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的崗位安全職責(zé)有哪些？（答案：每日巡查現(xiàn)場(chǎng)，記錄安全日志，發(fā)現(xiàn)隱患立即制止并報(bào)告）2.觸電事故的應(yīng)急處置流程是什么？（答案：切斷電源，檢查呼吸心跳，心肺復(fù)蘇，撥打120）5.附錄附錄A相關(guān)法律法規(guī)清單《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）附錄B公司安全管理制度目錄《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全培訓(xùn)教育制度》《安全檢查與隱患治理制度》《應(yīng)急管理制度》《安全考核與獎(jiǎng)懲制度》附錄C項(xiàng)目常見危險(xiǎn)源清單序號(hào)危險(xiǎn)源名稱風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制措施1高處作業(yè)未系安全帶較大風(fēng)險(xiǎn)督促施工單位配備安全帶，現(xiàn)場(chǎng)檢查佩戴情況，未佩戴的立即制止。2臨時(shí)用電未接地較大風(fēng)險(xiǎn)要求施工單位對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行接地，定期檢測(cè)接地電阻（≤4Ω）。3起重機(jī)超載重大風(fēng)險(xiǎn)檢查起重機(jī)荷載限制器是否有效，禁止