涉密電子設(shè)備外出審批管理規(guī)范1總則1.1制定目的為規(guī)范涉密電子設(shè)備外出使用的審批與管理，防范涉密信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于本單位及所屬機(jī)構(gòu)涉密電子設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備”）因工作需要外出（包括公出、調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等場(chǎng)景）的審批、使用及后續(xù)管理活動(dòng)。1.3基本原則最小化原則：嚴(yán)格控制設(shè)備外出范圍，僅在確有必要時(shí)批準(zhǔn)外出；風(fēng)險(xiǎn)可控原則：外出前需評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，采取必要防護(hù)措施；權(quán)責(zé)一致原則：明確申請(qǐng)人、審批人、使用人的責(zé)任，確保流程可追溯；全程監(jiān)管原則：對(duì)設(shè)備外出的申請(qǐng)、審批、使用、返回全過程實(shí)施閉環(huán)管理。2術(shù)語和定義2.1涉密電子設(shè)備指存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密信息的電子設(shè)備，包括但不限于：涉密計(jì)算機(jī)（含便攜式計(jì)算機(jī)）；涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（U盤、移動(dòng)硬盤、光盤等）；涉密通信設(shè)備（加密手機(jī)、衛(wèi)星電話等）；涉密專用設(shè)備（如涉密掃描儀、打印機(jī)、服務(wù)器等）。2.2外出場(chǎng)景指設(shè)備離開本單位辦公場(chǎng)所的情形，包括但不限于：赴外單位開展工作；參加外部會(huì)議、培訓(xùn)；野外調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；其他需要攜帶設(shè)備外出的工作場(chǎng)景。2.3涉密等級(jí)設(shè)備的涉密等級(jí)分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)，按照國(guó)家秘密及其載體管理的有關(guān)規(guī)定確定。3審批權(quán)限與職責(zé)3.1審批權(quán)限劃分設(shè)備外出審批權(quán)限根據(jù)其涉密等級(jí)確定，具體如下：設(shè)備涉密等級(jí)審批人備注絕密級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人需經(jīng)保密委員會(huì)審議機(jī)密級(jí)分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)保密管理部門負(fù)責(zé)人秘密級(jí)部門負(fù)責(zé)人需經(jīng)保密管理員審核3.2相關(guān)職責(zé)申請(qǐng)人：如實(shí)填寫《涉密電子設(shè)備外出申請(qǐng)表》（見附件1），提交相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；外出期間妥善保管設(shè)備，嚴(yán)格遵守使用規(guī)范；返回后及時(shí)辦理交接手續(xù)。部門負(fù)責(zé)人：審核申請(qǐng)事由的必要性、真實(shí)性，確認(rèn)設(shè)備外出與工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性；督促申請(qǐng)人落實(shí)防護(hù)措施。保密管理部門：評(píng)估設(shè)備外出的安全風(fēng)險(xiǎn)，審查防護(hù)措施的有效性；核對(duì)設(shè)備臺(tái)賬，確保設(shè)備編號(hào)、涉密等級(jí)等信息一致；留存審批記錄。審批人：根據(jù)申請(qǐng)材料及審核意見，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定；對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。4審批流程4.1申請(qǐng)申請(qǐng)人需提前1-3個(gè)工作日（緊急情況除外）向所在部門提出申請(qǐng)，填寫《涉密電子設(shè)備外出申請(qǐng)表》，并提交以下材料：外出工作任務(wù)通知書（如會(huì)議通知、調(diào)研方案等）；設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、編號(hào)、涉密等級(jí)、存儲(chǔ)內(nèi)容摘要）；防護(hù)措施方案（如加密方式、攜帶方式、使用環(huán)境要求等）。4.2部門審核部門負(fù)責(zé)人收到申請(qǐng)后，1個(gè)工作日內(nèi)完成審核：確認(rèn)工作任務(wù)的真實(shí)性及必要性；檢查申請(qǐng)材料的完整性；簽署審核意見（同意/不同意）。4.3保密管理部門審核部門審核通過后，申請(qǐng)人將材料提交保密管理部門，保密管理員1個(gè)工作日內(nèi)完成以下審核：核對(duì)設(shè)備臺(tái)賬，確認(rèn)設(shè)備未處于禁用或維修狀態(tài)；評(píng)估防護(hù)措施的有效性（如加密強(qiáng)度、物理隔離措施等）；提出風(fēng)險(xiǎn)提示（如禁止連接公共網(wǎng)絡(luò)、避免接觸無關(guān)人員等）；簽署審核意見（同意/需補(bǔ)充材料/不同意）。4.4審批保密管理部門審核通過后，按權(quán)限提交審批人審批：絕密級(jí)設(shè)備：提交單位主要負(fù)責(zé)人審批，需附保密委員會(huì)審議意見；機(jī)密級(jí)設(shè)備：提交分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)審批；秘密級(jí)設(shè)備：提交部門負(fù)責(zé)人審批（需經(jīng)保密管理員簽字確認(rèn)）。審批人應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)作出決定，批準(zhǔn)的需簽署審批意見；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。4.5緊急情況處理因突發(fā)任務(wù)需立即攜帶設(shè)備外出的，可先通過口頭方式向?qū)徟苏?qǐng)示，經(jīng)同意后外出，但需在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)全書面審批手續(xù)。5外出使用管理5.1設(shè)備防護(hù)物理防護(hù)：攜帶設(shè)備時(shí)應(yīng)使用單位指定的保密箱（柜），箱（柜）需加鎖并由申請(qǐng)人隨身攜帶；絕密級(jí)設(shè)備需由2人共同攜帶。技術(shù)防護(hù)：外出前需對(duì)設(shè)備進(jìn)行以下操作：1.開啟設(shè)備加密功能（如全盤加密、文件加密）；2.關(guān)閉藍(lán)牙、Wi-Fi等無線功能（確需使用的，需連接涉密網(wǎng)絡(luò)）；3.備份重要數(shù)據(jù)至單位內(nèi)部涉密存儲(chǔ)介質(zhì)，異地存儲(chǔ)；4.安裝或更新防病毒軟件，進(jìn)行全盤掃描。5.2使用規(guī)范環(huán)境要求：禁止在公共場(chǎng)所（如酒店大堂、咖啡館、地鐵等）使用設(shè)備；確需在外部場(chǎng)所使用的，應(yīng)選擇封閉、安全的環(huán)境（如會(huì)議室內(nèi)），并避免無關(guān)人員接觸。網(wǎng)絡(luò)使用：禁止連接公共網(wǎng)絡(luò)（如酒店Wi-Fi、4G/5G網(wǎng)絡(luò)）；需傳輸涉密信息的，應(yīng)使用單位指定的涉密通信設(shè)備或加密通道。數(shù)據(jù)管理：禁止在設(shè)備上存儲(chǔ)非涉密信息；禁止將設(shè)備中的涉密信息復(fù)制到非涉密設(shè)備或介質(zhì)；禁止向無關(guān)人員展示設(shè)備內(nèi)容。人員管理：設(shè)備需由申請(qǐng)人本人使用，不得交由他人代管；如需臨時(shí)交接，需辦理書面交接手續(xù)（見附件2），并明確雙方責(zé)任。5.3返回核查交接手續(xù)：設(shè)備返回后，申請(qǐng)人需立即向保密管理部門提交《涉密電子設(shè)備返回登記表》（見附件3），并將設(shè)備交保密管理員檢查。安全檢查：保密管理員需對(duì)設(shè)備進(jìn)行以下檢查：1.設(shè)備外觀是否完好，有無損壞或篡改痕跡；2.設(shè)備存儲(chǔ)內(nèi)容是否與外出前一致，有無新增或刪除涉密信息；3.設(shè)備系統(tǒng)日志是否有異常訪問記錄（如異地登錄、非法拷貝等）；4.防病毒軟件是否檢測(cè)到惡意程序。臺(tái)賬更新：檢查合格后，保密管理部門更新設(shè)備臺(tái)賬，記錄返回時(shí)間、狀態(tài)等信息；檢查不合格的，需立即啟動(dòng)泄密事件應(yīng)急預(yù)案（見《涉密信息泄露應(yīng)急處置辦法》）。6監(jiān)督與檢查6.1監(jiān)督主體保密管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備外出審批流程、使用規(guī)范、返回核查等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)審批過程中的違規(guī)行為進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督；審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備外出管理情況進(jìn)行定期審計(jì)。6.2檢查內(nèi)容審批記錄的完整性（如申請(qǐng)表、材料、審批意見等）；設(shè)備防護(hù)措施的落實(shí)情況（如保密箱使用、加密功能開啟等）；外出使用過程的合規(guī)性（如網(wǎng)絡(luò)使用、數(shù)據(jù)管理等）；返回核查的及時(shí)性和有效性（如交接手續(xù)、安全檢查等）。6.3檢查方式定期檢查：保密管理部門每季度對(duì)設(shè)備外出管理情況進(jìn)行全面檢查，形成檢查報(bào)告；不定期抽查：針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)設(shè)備（如絕密級(jí)設(shè)備）進(jìn)行隨機(jī)抽查；專項(xiàng)檢查：在重大活動(dòng)、敏感時(shí)期前，對(duì)設(shè)備外出情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。6.4問題整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需下達(dá)《整改通知書》（見附件4），明確整改內(nèi)容、期限及責(zé)任人員；整改完成后，需提交整改報(bào)告，由保密管理部門驗(yàn)收。7責(zé)任追究7.1違規(guī)情形申請(qǐng)人：隱瞞真實(shí)事由申請(qǐng)?jiān)O(shè)備外出；未落實(shí)防護(hù)措施導(dǎo)致設(shè)備丟失、損壞；違反使用規(guī)范導(dǎo)致涉密信息泄露。部門負(fù)責(zé)人：審核不嚴(yán)，批準(zhǔn)不必要的設(shè)備外出；未督促申請(qǐng)人落實(shí)防護(hù)措施。保密管理部門：未履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)；未核對(duì)設(shè)備臺(tái)賬導(dǎo)致違規(guī)審批；未及時(shí)進(jìn)行返回核查。審批人：超越權(quán)限審批；違反規(guī)定批準(zhǔn)不符合要求的申請(qǐng)。7.2責(zé)任處罰情節(jié)較輕：給予批評(píng)教育、口頭警告，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重：給予記過、記大過處分，取消年度評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重：給予降級(jí)、撤職處分，調(diào)離涉密崗位；構(gòu)成犯罪：移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。8附則8.1解釋權(quán)本規(guī)范由單位保密委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。8.2修訂程序本規(guī)范如需修訂，由保密管理部門提出修訂意見，經(jīng)保密委員會(huì)審議通過后發(fā)布實(shí)施。8.3生效時(shí)間本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。附件清單1.《涉密電子設(shè)備外出申請(qǐng)表》2.《涉密電子設(shè)備臨時(shí)交接單》3.《涉密電子