——基于風(fēng)險防控與教育協(xié)同的視角一、引言（一）校園網(wǎng)絡(luò)安全的時代背景隨著“數(shù)字校園”“智慧教育”的深入推進(jìn)，校園網(wǎng)絡(luò)已成為教育教學(xué)、管理服務(wù)、師生生活的核心基礎(chǔ)設(shè)施。截至2023年，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)99.8%，高校數(shù)字化教學(xué)資源覆蓋度超過95%（數(shù)據(jù)來源：教育部《教育信息化發(fā)展報告》）。然而，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、不良信息傳播等風(fēng)險也隨之加劇——2022年教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件中，釣魚攻擊占比32%，數(shù)據(jù)泄露占比21%（數(shù)據(jù)來源：國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報中心）。校園網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)系到師生個人信息權(quán)益，更影響教育系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行與國家網(wǎng)絡(luò)安全大局。（二）制度建設(shè)的法規(guī)依據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度的構(gòu)建需以法規(guī)為根本遵循：國家層面：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全保護(hù)義務(wù)、數(shù)據(jù)分類分級要求及個人信息處理規(guī)則；行業(yè)層面：教育部《教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》要求學(xué)校落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T____）、《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》（GB/T____）為校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)提供了技術(shù)框架。二、校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度的框架設(shè)計（一）制度體系的邏輯架構(gòu)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度需形成“頂層設(shè)計-中層執(zhí)行-基層落實”的閉環(huán)體系，核心框架包括：1.總則：明確制度的目的、適用范圍、基本原則（如“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“責(zé)任到人、協(xié)同聯(lián)動”）；2.責(zé)任體系：界定各主體的安全責(zé)任（黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門、師生）；3.安全防護(hù)：涵蓋技術(shù)防護(hù)、訪問控制、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容；4.應(yīng)急處置：制定事件響應(yīng)流程、預(yù)案管理及演練要求；5.教育培訓(xùn)：明確分層分類培訓(xùn)機(jī)制；6.監(jiān)督考核：規(guī)定檢查、評估及責(zé)任追究辦法。（二）責(zé)任主體的角色定位校園網(wǎng)絡(luò)安全需構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、部門落實、師生參與”的責(zé)任體系：1.學(xué)校黨委：全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任學(xué)校黨委對網(wǎng)絡(luò)安全工作負(fù)總責(zé)，需將網(wǎng)絡(luò)安全納入黨委年度工作要點(diǎn)，定期聽取匯報，研究解決重大問題（如涉及師生信息的系統(tǒng)上線審批、重大安全事件處置）。2.網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任由校長任組長，分管信息化的副校長任副組長，成員包括信息辦、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、財務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)包括：制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門安全工作；審批重大安全項目（如網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購、系統(tǒng)升級）。3.職能部門：具體落實責(zé)任信息辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、核心系統(tǒng)（如教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)）的安全運(yùn)維，制定技術(shù)防護(hù)方案，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)；學(xué)生處/教務(wù)處：負(fù)責(zé)學(xué)生信息、教學(xué)數(shù)據(jù)的安全管理，審核第三方教育平臺的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限；保衛(wèi)處：配合處置網(wǎng)絡(luò)安全事件中的治安問題（如網(wǎng)絡(luò)詐騙、不良信息傳播）；各二級學(xué)院/部門：負(fù)責(zé)本單位所屬系統(tǒng)（如學(xué)院網(wǎng)站、實驗室管理系統(tǒng)）的安全管理，落實“一崗雙責(zé)”。4.師生員工：個體自律責(zé)任學(xué)生：遵守網(wǎng)絡(luò)道德，不發(fā)布不良信息，不參與網(wǎng)絡(luò)攻擊，提高自我保護(hù)意識。三、管理制度的核心內(nèi)容解析（一）安全防護(hù)機(jī)制：技術(shù)與管理協(xié)同1.技術(shù)防護(hù)：構(gòu)建多層防御體系校園網(wǎng)絡(luò)需采用“邊界防護(hù)-內(nèi)部隔離-終端防護(hù)”的三層技術(shù)架構(gòu)：邊界防護(hù)：部署下一代防火墻（NGFW）、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS），過濾惡意流量；啟用VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）實現(xiàn)遠(yuǎn)程安全訪問；內(nèi)部隔離：將校園網(wǎng)絡(luò)劃分為核心業(yè)務(wù)區(qū)（如教務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)）、辦公區(qū)、學(xué)生區(qū)、訪客區(qū)，通過VLAN（虛擬局域網(wǎng)）隔離，限制跨區(qū)域訪問；終端防護(hù)：為教職工、學(xué)生終端安裝殺毒軟件、EDR（端點(diǎn)檢測與響應(yīng)）工具，強(qiáng)制開啟自動更新，禁止未授權(quán)設(shè)備接入校園網(wǎng)絡(luò)。2.訪問控制：實現(xiàn)最小權(quán)限原則身份認(rèn)證：核心系統(tǒng)（如學(xué)生管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)）需采用“用戶名+密碼+短信驗證”或“數(shù)字證書”的多因素認(rèn)證（MFA）；權(quán)限管理：根據(jù)“崗位需求”分配訪問權(quán)限，如輔導(dǎo)員只能訪問本學(xué)院學(xué)生信息，財務(wù)人員只能訪問財務(wù)系統(tǒng)；定期review權(quán)限，及時收回離職人員權(quán)限。（二）數(shù)據(jù)安全管理：全生命周期防護(hù)1.數(shù)據(jù)分類分級：明確保護(hù)優(yōu)先級依據(jù)《教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，校園數(shù)據(jù)分為三類：敏感數(shù)據(jù)：包括學(xué)生身份證號、銀行卡號、家庭住址、健康信息等，需加密存儲（如AES-256加密），訪問需經(jīng)嚴(yán)格審批；重要數(shù)據(jù)：包括教學(xué)計劃、考試成績、科研項目數(shù)據(jù)等，需定期備份（至少異地備份），限制外部訪問；一般數(shù)據(jù)：包括公開的通知、新聞等，需進(jìn)行內(nèi)容審核，防止不良信息傳播。2.數(shù)據(jù)存儲與備份存儲安全：敏感數(shù)據(jù)需存儲在學(xué)校本地服務(wù)器或通過等保三級認(rèn)證的云服務(wù)（如阿里云、騰訊云的教育專屬云）；備份策略：重要數(shù)據(jù)采用“每日增量備份+每周全量備份”，備份數(shù)據(jù)存儲在異地機(jī)房，定期測試恢復(fù)能力（如每季度進(jìn)行一次備份恢復(fù)演練）。（三）應(yīng)急處置流程：快速響應(yīng)與恢復(fù)1.預(yù)案制定：覆蓋各類場景校園網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案需涵蓋網(wǎng)絡(luò)攻擊（如DDoS攻擊、ransomware）、數(shù)據(jù)泄露（如學(xué)生信息泄露）、不良信息傳播（如謠言、色情內(nèi)容）等場景，明確：事件分級：根據(jù)影響范圍分為一般事件（如單臺設(shè)備感染病毒）、較大事件（如某系統(tǒng)癱瘓1小時內(nèi)）、重大事件（如學(xué)生信息大規(guī)模泄露）；響應(yīng)流程：包括事件報告（30分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組）、應(yīng)急處置（如隔離感染設(shè)備、關(guān)閉漏洞）、信息發(fā)布（及時向師生通報情況）、后續(xù)整改（分析原因，完善制度）。2.演練與評估定期開展應(yīng)急演練：每學(xué)期至少進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練（如模擬釣魚郵件攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件），提高各部門的協(xié)同能力；演練評估：演練結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)不足（如響應(yīng)時間過長、溝通不暢），優(yōu)化預(yù)案。（四）教育培訓(xùn)體系：從意識到能力的提升1.分層分類培訓(xùn)教職工培訓(xùn)：針對信息辦人員，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)（如防火墻配置、入侵檢測）；針對輔導(dǎo)員、財務(wù)人員，開展數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)（如學(xué)生信息保護(hù)、釣魚郵件識別）；學(xué)生培訓(xùn)：將網(wǎng)絡(luò)安全納入新生入學(xué)教育，開展“網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽”“情景模擬（如模擬網(wǎng)絡(luò)詐騙）”等活動，培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。2.融入教育教學(xué)將網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容融入課程教學(xué)：如計算機(jī)課程中增加“網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)”章節(jié)，思想政治課程中增加“網(wǎng)絡(luò)道德”內(nèi)容；利用線上平臺：通過學(xué)校公眾號、學(xué)習(xí)通等平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全知識（如“如何識別釣魚郵件”“如何保護(hù)個人信息”），定期推送提醒。四、實踐案例分析（一）案例一：某高校釣魚郵件攻擊事件的應(yīng)對與反思1.事件經(jīng)過2.處置過程信息辦監(jiān)測到異常流量后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案：1.凍結(jié)涉事賬號，防止進(jìn)一步泄露；2.通知相關(guān)教職工修改密碼，更換多因素認(rèn)證方式；3.對釣魚郵件進(jìn)行溯源，發(fā)現(xiàn)來自境外IP，立即封堵該IP；4.向師生發(fā)布預(yù)警，提醒注意釣魚郵件。3.整改措施技術(shù)層面：升級郵件系統(tǒng)，增加釣魚郵件過濾功能（如基于機(jī)器學(xué)習(xí)的內(nèi)容分析），啟用郵件“發(fā)件人驗證”（SPF/DKIM/DMARC）；管理層面：開展“釣魚郵件識別”專項培訓(xùn)（包括案例講解、模擬測試），將郵件安全納入教職工考核。（二）案例二：某中學(xué)學(xué)生信息泄露事件的責(zé)任追溯1.事件背景2022年9月，某中學(xué)將學(xué)生信息（包括姓名、身份證號、家庭住址）交給第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于“課后輔導(dǎo)”，但未與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議，也未對其數(shù)據(jù)保護(hù)能力進(jìn)行評估。隨后，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)被黑客入侵，導(dǎo)致2000余名學(xué)生信息泄露。2.問題分析責(zé)任不清：學(xué)校未明確“第三方數(shù)據(jù)共享”的審批流程，學(xué)生處未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意擅自將信息交給第三方；流程漏洞：未對第三方進(jìn)行安全評估（如查看其等保認(rèn)證情況），未簽訂保密協(xié)議，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露后無法追責(zé)。3.改進(jìn)措施完善第三方合作制度：要求所有涉及學(xué)生信息的第三方合作必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，簽訂《數(shù)據(jù)保密協(xié)議》，明確數(shù)據(jù)使用范圍、保護(hù)要求及違約責(zé)任；建立第三方評估機(jī)制：對第三方的網(wǎng)絡(luò)安全能力進(jìn)行評估（如通過問卷調(diào)研、現(xiàn)場檢查），不符合要求的不得合作；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享監(jiān)控：對第三方訪問學(xué)生信息的行為進(jìn)行日志記錄，定期審計（如每月檢查一次訪問日志）。（三）案例三：某高校網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的落地成效1.制度實施某高校2021年制定了《校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度》，明確了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、部門落實、師生參與”的責(zé)任體系，重點(diǎn)做了以下工作：技術(shù)層面：部署了下一代防火墻、IDS/IPS、EDR等設(shè)備，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)邊界、內(nèi)部隔離、終端防護(hù)的三層防御；管理層面：建立了數(shù)據(jù)分類分級制度，敏感數(shù)據(jù)加密存儲，重要數(shù)據(jù)異地備份；教育層面：將網(wǎng)絡(luò)安全納入新生入學(xué)教育，每學(xué)期開展“網(wǎng)絡(luò)安全周”活動（包括講座、競賽、演練）。2.效果評估安全事件發(fā)生率下降：2022年該校網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生率較2021年下降了40%，其中釣魚攻擊事件下降了50%；師生安全意識提高：通過問卷調(diào)查，90%的教職工能識別釣魚郵件，85%的學(xué)生知道如何保護(hù)個人信息；合規(guī)性提升：該校順利通過了網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級認(rèn)證（核心系統(tǒng)），符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求。3.經(jīng)驗總結(jié)協(xié)同聯(lián)動：信息辦、學(xué)生處、教務(wù)處等部門定期召開聯(lián)席會議，解決跨部門安全問題；動態(tài)調(diào)整：每年對制度進(jìn)行修訂，根據(jù)新的威脅（如新型釣魚攻擊、勒索軟件）調(diào)整防護(hù)策略；技術(shù)賦能：利用大數(shù)據(jù)分析工具監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常（如異常登錄、大量數(shù)據(jù)導(dǎo)出）。五、管理制度的優(yōu)化方向與建議（一）動態(tài)調(diào)整：適應(yīng)技術(shù)與環(huán)境變化網(wǎng)絡(luò)安全威脅處于動態(tài)變化中（如每年新增數(shù)萬種malware、新型釣魚攻擊手段），制度需定期更新：建立“風(fēng)險評估-制度修訂”的閉環(huán)機(jī)制：每年度開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估（如通過漏洞掃描、滲透測試），識別新的風(fēng)險點(diǎn)，修訂制度（如增加“AI生成內(nèi)容審核”“物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全管理”等內(nèi)容）；關(guān)注新興技術(shù)的安全問題：隨著ChatGPT、AI生成內(nèi)容（AIGC）在校園中的應(yīng)用，需制定“AI應(yīng)用安全管理規(guī)范”，防止AI生成不良信息、泄露敏感數(shù)據(jù)。（二）強(qiáng)化協(xié)同：跨部門與家校聯(lián)動校園網(wǎng)絡(luò)安全不是信息辦一個部門的事，需加強(qiáng)跨部門協(xié)同：建立“網(wǎng)絡(luò)安全工作聯(lián)席會議”制度：由領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集信息辦、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處等部門，研究解決跨部門安全問題（如學(xué)生信息泄露事件的處置）；加強(qiáng)家校聯(lián)動：通過家長會、家長群向家長宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識（如如何防止孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)、如何識別網(wǎng)絡(luò)詐騙），形成“學(xué)校-家庭-社會”共同防護(hù)的格局。（三）創(chuàng)新教育：提升師生安全素養(yǎng)傳統(tǒng)的“講座式”培訓(xùn)效果有限，需采用多樣化的教育方式：情景模擬：模擬“網(wǎng)絡(luò)詐騙”“釣魚郵件”等場景，讓師生親身體驗，提高識別能力；游戲化學(xué)習(xí)：開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全小游戲（如“釣魚郵件識別游戲”“密碼強(qiáng)度測試游戲”），通過游戲提高學(xué)生的參與度；線上課程：利用慕課、微課等平臺，開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)”“個人信息保護(hù)”等課程，方便師生隨時學(xué)習(xí)。（四）技術(shù)賦能：利用新興技術(shù)提升防護(hù)能力人工智能（AI）：利用AI技術(shù)提升威脅檢測能力（如通過機(jī)器學(xué)習(xí)識別新型釣魚郵件、ransomware）；大數(shù)據(jù)：通過大數(shù)據(jù)分析用戶行為（如異常登錄、大量數(shù)據(jù)導(dǎo)出），及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險；零信任架構(gòu)（ZTA）：采用“永不信任，始終驗證”的原則，對所有訪問請求進(jìn)行認(rèn)證和授權(quán)，提升內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性。六、結(jié)語校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度是保障校園網(wǎng)絡(luò)安全的“基石”