消防安全監(jiān)督檢查實(shí)務(wù)教程及示范引言消防安全監(jiān)督檢查是消防救援機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)的核心手段，旨在通過常態(tài)化、專業(yè)化的檢查，督促社會單位落實(shí)消防主體責(zé)任，及時消除火災(zāi)隱患，防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生。本文結(jié)合《中華人民共和國消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理監(jiān)督檢查的實(shí)務(wù)流程、重點(diǎn)要點(diǎn)，并通過示范案例說明具體操作，為消防監(jiān)督人員及社會單位提供實(shí)用指引。第一章消防安全監(jiān)督檢查基礎(chǔ)知識1.1概念與內(nèi)涵消防安全監(jiān)督檢查是指消防救援機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）遵守消防法律法規(guī)、落實(shí)消防安全責(zé)任、維護(hù)消防設(shè)施完好有效等情況進(jìn)行的監(jiān)督性核查活動。其核心目標(biāo)是預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全。1.2法律依據(jù)根本依據(jù)：《中華人民共和國消防法》（2021年修正），其中第五十四條至第五十七條明確了消防監(jiān)督檢查的主體、范圍、程序及法律責(zé)任。具體依據(jù)：《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號），細(xì)化了檢查的程序、內(nèi)容及處理方式；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____）、《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）等國家標(biāo)準(zhǔn)，作為檢查的技術(shù)規(guī)范。1.3主體與對象實(shí)施主體：縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)構(gòu)）。檢查對象：（1）公眾聚集場所（如商場、酒店、醫(yī)院、學(xué)校）；（2）易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位；（3）高層民用建筑、地下工程；（4）文物古建筑、歷史文化街區(qū)；（5）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大或一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。第二章消防安全監(jiān)督檢查流程與規(guī)范2.1檢查準(zhǔn)備2.1.1制定檢查計(jì)劃消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)形勢、單位風(fēng)險等級（如“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求），制定年度、季度、月度檢查計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確：檢查范圍（如某商圈內(nèi)的公眾聚集場所）；檢查重點(diǎn)（如疏散通道、消防設(shè)施）；檢查人員（兩人以上，持證上崗）；時間安排（避免影響單位正常運(yùn)營）。2.1.2收集基礎(chǔ)信息通過消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、單位自主申報(bào)材料，提前獲取以下信息：單位基本情況（名稱、地址、法定代表人）；建筑消防設(shè)施情況（是否安裝火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)）；歷史檢查記錄（是否存在未整改的隱患）；特殊風(fēng)險（如是否儲存易燃易爆物品）。2.1.3準(zhǔn)備檢查工具攜帶以下工具，確保檢查專業(yè)性：執(zhí)法記錄儀（全程記錄檢查過程）；消防設(shè)施檢測工具（如煙感測試儀、消火栓壓力測試儀、滅火器壓力gauge）；法律文書（如《消防監(jiān)督檢查記錄》《責(zé)令改正通知書》）；個人防護(hù)裝備（如手電筒、安全帽）。2.2現(xiàn)場實(shí)施2.2.1告知權(quán)利義務(wù)檢查人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件，說明檢查依據(jù)和目的，并告知單位享有：陳述權(quán)、申辯權(quán)；對檢查結(jié)果不服的申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；拒絕無關(guān)檢查的權(quán)利（如檢查與消防無關(guān)的內(nèi)容）。2.2.2開展現(xiàn)場核查現(xiàn)場檢查分為資料核查和實(shí)地檢查兩部分：資料核查：查閱單位消防檔案，重點(diǎn)檢查：（1）消防安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立（如法定代表人、消防安全管理人職責(zé)）；（2）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄（如自動噴水滅火系統(tǒng)季度測試記錄）；（3）員工消防培訓(xùn)記錄（如每年至少一次全員培訓(xùn)）；（4）應(yīng)急預(yù)案及演練記錄（如每半年至少一次演練）。實(shí)地檢查：根據(jù)單位類型，聚焦關(guān)鍵部位：（1）疏散通道：是否暢通（無雜物堆積、門鎖未被堵塞）、疏散指示標(biāo)志是否完好（燈光清晰、指向正確）；（2）消防設(shè)施：消火栓是否有水（壓力達(dá)到0.1MPa以上）、滅火器是否有效（壓力在綠色區(qū)域、未過期）、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)是否正常（報(bào)警后聯(lián)動設(shè)備啟動）；（3）用火用電：是否違規(guī)使用大功率電器、易燃易爆場所是否使用防爆電器；（4）重點(diǎn)部位：廚房是否安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置、倉庫是否符合防火要求（如貨物堆放高度不超過消防設(shè)施噴頭）。2.2.3記錄檢查情況檢查人員應(yīng)使用《消防監(jiān)督檢查記錄》如實(shí)記錄以下內(nèi)容：單位基本信息；檢查時間、地點(diǎn)、人員；發(fā)現(xiàn)的問題（如“疏散通道被貨物堵塞”“消防栓無水”）；單位負(fù)責(zé)人的陳述（如“已通知物業(yè)整改，但未到位”）。記錄需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，拒絕簽字的，應(yīng)注明情況并邀請見證人（如社區(qū)工作人員）簽字。2.3結(jié)果處理2.3.1下達(dá)法律文書對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)場或在檢查結(jié)束后三個工作日內(nèi)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，明確：（1）隱患內(nèi)容（如“疏散通道被堵塞”）；（2）整改期限（如“3日內(nèi)整改完畢”）；（3）整改要求（如“清理疏散通道雜物”）；（4）法律責(zé)任（如逾期未改的，將依法處罰）。對存在重大火災(zāi)隱患的單位（如“疏散通道嚴(yán)重堵塞，無法立即整改”），應(yīng)下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》，并報(bào)本級人民政府掛牌督辦。2.3.2跟蹤整改情況整改期限屆滿后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，核查隱患是否消除；對逾期未改的單位，應(yīng)依法實(shí)施行政處罰（如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）；對整改難度大的單位，應(yīng)指導(dǎo)其制定整改方案（如協(xié)調(diào)物業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持）。第三章重點(diǎn)場所消防安全檢查要點(diǎn)3.1人員密集場所（如商場、酒店）疏散系統(tǒng)：疏散通道是否暢通（無貨物、車輛堆積）、應(yīng)急照明是否正常（持續(xù)供電時間不少于30分鐘）、安全出口是否設(shè)置“禁止鎖閉”標(biāo)志；消防設(shè)施：自動噴水滅火系統(tǒng)是否啟動（噴頭無損壞、管道無漏水）、消火栓箱內(nèi)器材是否齊全（水帶、水槍、接口完好）、防煙排煙系統(tǒng)是否有效（排煙口開啟后風(fēng)速達(dá)到10m/s以上）；員工培訓(xùn)：抽查員工是否會使用滅火器（“提、拔、握、壓”步驟）、是否知道疏散路線（“就近疏散，不要乘坐電梯”）；用火管理：廚房是否安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置（與自動切斷閥聯(lián)動）、餐廳是否違規(guī)使用明火（如蠟燭）。3.2易燃易爆場所（如加油站、化工廠）防火間距：儲罐區(qū)與建筑物之間的距離是否符合規(guī)范（如汽油儲罐與民用建筑的防火間距不小于25米）；防爆措施：是否使用防爆電器（如開關(guān)、燈具）、是否安裝靜電接地裝置（儲罐、輸送管道接地電阻不超過10歐姆）；消防設(shè)施：是否設(shè)置泡沫滅火系統(tǒng)（針對油類火災(zāi)）、滅火器是否為干粉或二氧化碳型（適合易燃易爆物品）；操作規(guī)范：是否有違規(guī)動火作業(yè)（如未辦理動火審批手續(xù)）、是否有員工違規(guī)吸煙。3.3高層民用建筑（如寫字樓、住宅樓）消防通道：消防車通道是否暢通（無車輛停放、障礙物）、登高操作場地是否被占用（如設(shè)置停車位）；消防設(shè)施：消防電梯是否正常（能到達(dá)所有樓層、聯(lián)動報(bào)警）、屋頂消防水箱是否有水（水位達(dá)到設(shè)計(jì)要求）、室內(nèi)消火栓是否有壓力（水槍射程不小于10米）；防火分隔：防火門是否關(guān)閉（常閉式防火門不得敞開）、管道井是否封堵（無雜物堆積、防火封堵完好）；電動車管理：是否違規(guī)在樓梯間充電（應(yīng)設(shè)置專用充電區(qū)域，安裝智能充電樁）。3.4文物古建筑（如寺廟、祠堂）用火控制：是否違規(guī)使用明火（如香燭、油燈）、是否設(shè)置防火隔離帶（如在古建筑周圍種植防火植物）；電氣安全：是否使用符合要求的電氣線路（如穿管保護(hù)、不私拉亂接）、是否安裝過載保護(hù)裝置；消防設(shè)施：是否設(shè)置滅火器（每50平方米配置1具4kg干粉滅火器）、是否安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測器（適用于古建筑的非破壞性安裝）；應(yīng)急措施：是否配備消防水桶、沙箱等簡易消防器材（用于初期火災(zāi)撲救）。第四章消防安全監(jiān)督檢查示范案例4.1案例背景單位名稱：某商業(yè)綜合體（建筑面積5萬平方米，含商場、餐飲、影院）；檢查類型：“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查；檢查人員：消防救援機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員李某、張某（持執(zhí)法證）。4.2檢查實(shí)施過程1.資料核查：查閱綜合體消防檔案，發(fā)現(xiàn)：消防安全管理人變更后未向消防救援機(jī)構(gòu)備案；自動噴水滅火系統(tǒng)上月維護(hù)保養(yǎng)記錄中，“水泵啟動測試”未填寫。2.實(shí)地檢查：商場三層疏散通道被某品牌專柜堆放的紙箱堵塞（約2米長）；四樓餐飲區(qū)某餐廳廚房燃?xì)鈭?bào)警裝置未通電（商家稱“昨天壞了，還沒修”）；地下車庫消火栓箱內(nèi)水帶缺失（物業(yè)稱“被人拿走了，還沒補(bǔ)充”）。4.3問題處理對“疏散通道堵塞”“燃?xì)鈭?bào)警裝置未通電”“水帶缺失”等隱患，當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求3日內(nèi)整改完畢；對“消防安全管理人未備案”“自動噴水滅火系統(tǒng)維護(hù)記錄不全”等問題，責(zé)令5日內(nèi)補(bǔ)正材料；告知單位負(fù)責(zé)人，整改期限屆滿后將進(jìn)行復(fù)查，逾期未改的，將依據(jù)《消防法》第六十條處以5000元以上5萬元以下罰款。4.4整改跟蹤3日后，消防救援機(jī)構(gòu)復(fù)查發(fā)現(xiàn)：疏散通道雜物已清理，燃?xì)鈭?bào)警裝置已修復(fù)通電，水帶已補(bǔ)充；消防安全管理人備案材料已提交，自動噴水滅火系統(tǒng)維護(hù)記錄已補(bǔ)全。對整改合格的單位，出具《復(fù)查意見書》，確認(rèn)隱患消除；對整改過程中積極配合的單位，納入“消防誠信單位”名單，減少后續(xù)檢查頻次。第五章常見問題及應(yīng)對5.1單位拒絕配合檢查怎么辦？法律依據(jù)：《消防法》第五十八條規(guī)定，單位拒絕、阻礙消防救援機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。應(yīng)對措施：（1）出示執(zhí)法證件，再次說明檢查依據(jù)；（2）邀請見證人（如社區(qū)民警、物業(yè)人員）到場，記錄拒絕配合的情況；（3）必要時，報(bào)請公安機(jī)關(guān)協(xié)助強(qiáng)制檢查（如單位鎖門拒絕進(jìn)入）。5.2重大火災(zāi)隱患無法立即整改怎么辦？處理方式：（1）下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》，明確整改期限（如1個月）；（2）報(bào)本級人民政府掛牌督辦（如涉及多個部門的，協(xié)調(diào)城管、住建等部門聯(lián)合整改）；（3）指導(dǎo)單位制定臨時防范措施（如增加巡邏頻次、安裝臨時消防設(shè)施）。5.3單位對檢查結(jié)果不服怎么辦？告知權(quán)利：檢查人員應(yīng)在《消防監(jiān)督檢查記錄》中注明，單位對檢查結(jié)果不服的，可以在收到《責(zé)令改正通知書》之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)提起行政訴訟。應(yīng)對流程：（1）單位提出異議的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)作出書面答復(fù)；（2）對復(fù)議或訴訟期間，不停止整改措施的執(zhí)行（除非